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恐怖主义一直是困扰人类的幽灵 2014年3月1日，“两会”召开前的敏感时期，昆明发生一起令全国人民陷入震惊和愤怒之中的严重暴力恐怖案件。歹徒夺去了无辜者的生命，使原本温馨的家庭支离破碎，令亲人承受着悲戚的切肤之痛，使很多人原本美好的人生戛然而止。 恐怖分子的残忍手段激起民众的愤怒，“昆明”一词成为微博上最为热议的话题。 中共中央总书记习近平指示政法机关全力侦破案件，坚决将暴恐分子的嚣张气焰打下去。罕见的暴力事件也令国际社会震惊，一些国际政治领导人纷纷对暴力袭击进行谴责。联合国秘书长潘基文1日以“最强烈的言辞”谴责对平民的恐怖袭击。俄总统普京就昆明发生暴力恐怖事件向中国国家主席习近平致慰问电，并表示强烈谴责这一令人发指的行为，俄罗斯准备与中国在打击恐怖主义事务上继续全面合作。路透社称，这是新疆分裂势力首次在新疆之外发动如此大规模的袭击。美国《外交政策》称，“3·01”事件将在今后多年中国的集体记忆中刻下不可磨灭的印记。
启动反恐立法已成当务之急 3月3日，政协会议开幕，全体与会者起立低首，为在昆明“3·01”暴力恐怖事件中遇难的群众默哀。 “两会”是中国政治文明的窗口，很多人都会从中观察政治风向、经济走势。然而，更重要的是在这个“窗口政治”中，体现国家的基本理念、治理的基本准则。政协会议前为昆明暴力恐怖事件遇难者默哀，无疑彰显了对人的尊重、对暴力犯罪的谴责。更重要的是，这样的悼念，也反映着整个社会的同频共振。 继政协大会上为“3·01”昆明事件遇难者默哀之后，人大开幕式上代表们再次为遇难者垂首默哀。随后，在作政府工作报告之时，李克强总理也脱稿发言，谴责“亵渎国家法律尊严，挑战人类文明底线的暴恐犯罪”。 更值得关注的是，这一段脱稿讲话，是李克强在谈到“推进社会治理创新”时进行的申发。谈及这个问题时，除了提到要“加强社会治安综合治理”之外，“实行多元主体共同治理”和“加强应急管理”等，也是重要内容。如果说会前的默哀，是对全民反恐的“提案议案”，那么总理的脱稿讲话，则是对“提案议案”的回答，是通过社会治理创新铲除暴恐行为土壤的庄严承诺。 无论是打破常规的会前默哀，还是出其不意的脱稿讲话，在全国乃至全世界都关注的会场上，每次对暴恐行为的表态，都折射以人为本的国家理念，宣示对暴力恐怖毫不妥协的态度。虽然只是简单的仪式，虽然只是短短的话语，但其意义却远远超过了本身，传递出温度、表达出尊重、彰显了情怀、凝聚了力量。 昆明“3·01”严重暴力恐怖袭击事件在激起全国人大代表强烈愤慨的同时，也引发了大家对反恐立法的思考。代表们纷纷表示，为顺应国际秩序与现实需求，尽快启动反恐立法已成当务之急。 全国人大代表、公安部边防管理局局长武冬立表示，反恐立法非常必要也非常紧迫。全国政协委员毛新宇表示，国家应制定反恐法。 傅企平代表建议，为反恐立法要从几个角度来考虑：一是预警制度，对暴力恐怖事件预防为主，建立一整套排摸制度、发现制度、阻止制度等；二是法律责任制度，恐怖事件的危害性比毒品更大，入刑要严；三是反恐知识教育制度，从普通民众的层面，从学校入手，抓相关知识培训教育。 代表们认为，反恐是全世界面临的问题，与政治、宗教、国别无关。要加快立法，因为恐怖主义是全人类的敌人。
严防暴力恐怖主义升级蔓延 这些暴徒是什么人？ 官方对事件的定性是：昆明“3·01”事件事发现场证据表明，这是一起由新疆分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件。 “新疆分裂势力”以往一般是指“东突”恐怖组织。 公安部公开认定的“东突”组织有4个，包括“东突厥斯坦伊斯兰运动”“东突厥斯坦解放组织”“世界维吾尔青年代表大会”“东突厥斯坦新闻信息中心”。“东突”组织的宗旨大概可归纳为通过恐怖手段分裂中国，在新疆建立一个政教合一的所谓的“东突厥斯坦伊斯兰国”。 由于“东突”组织具有分裂主义、宗教极端主义、暴力恐怖主义三大特征，所以也被称为“三股势力”。 但在新疆存在的“三股势力”不是仅有上述4个“东突”组织，现已浮出水面的至少还有“伊扎布特”“希支拉（维语音译则是伊吉拉特）”2个组织。 伊扎布特的中文意思是伊斯兰解放党，最早于1952年在耶路撒冷成立，源于穆斯林兄弟会的巴勒斯坦分支机构，由巴勒斯坦人乃布哈尼建立。其宗旨大约是发动“圣战”，杀死异教徒、建立自己的“哈里发”国家。 “希支拉”组织则最早形成在埃及，在上世纪五六十年代，埃及纳赛尔政权大力清剿当地的穆斯林兄弟会，埃及穆兄会成员为躲避清剿纷纷离开埃及。但其中的极端分子不赞成一味逃避，在上世纪七十年代仿效宗教故事，成立了“希支拉”组织到外国继续“圣战”。 伊扎布特、希支拉早前只在阿拉伯世界活动，上世纪八九十年代开始向阿富汗、巴基斯坦，以及中亚、欧洲国家渗透。大约在2000年前后，伊扎布特、希支拉开始影响我国新疆，最早发现是在南疆地区。 据新华社、财新网等媒体报道，在2008年奥运之前，伊扎布特就曾计划在乌鲁木齐制造恐怖袭击事件，还在和田策划了3起非法游行活动。希支拉组织策划的活动则更广为人知，6名激进分子在2012年6月29日一度劫持了由和田飞往乌鲁木齐的GS7554航班，但被机组人员及乘客制服。这6名激进分子是希望劫持飞机，前往境外参加“希支拉圣战”。 由于现代交通、通讯技术的发展，DVD碟片、互联网等令宗教极端思想比过去更容易传播，这让一些本来温和的教徒，会突然在短时间内成为一个极端分子，外人、甚至其家人却很少知晓，这令公安机关更难防备。 据新疆维吾尔自治区公安厅统计，自2009年以来，新疆每年打掉的危及安全现行组织团伙案均在百起以上，呈现高位徘徊态势，其中2012年新疆暴恐案件190余起，比2011年大幅增加，其中，“独狼式活动”的个体或小群体暴恐活动趋多，且参与人员基本都是“80后”“90后”，初中以下文化程度占到95%左右。
花样少女狰狞举起屠刀 在“疆独”分子恐怖活动的新动向中，女性参与恐怖活动很受关注。香港《东方日报》在评论中称，这次恐怖袭击的成员中居然有年仅十六七岁的维族小姑娘，手持双刀四处砍杀。这表明“疆独”恐怖主义势力人员构成已呈多元化，女性恐怖分子的威胁性开始增大，她们利用女性的特点，单个或者集团作案，往往防不胜防。“疆独”恐怖集团如果大量利用年轻女子作案，中国安保也应积极转变思路。 事实上，近年来涉暴恐事件的女性时有出现。今年1月24日，在阿克苏地区新和县发生的爆炸案件中，就有至少1名女性嫌犯参加其中。2013年10月28日，在北京发生的金水桥暴恐事件中，有两名女性参与。 她们是“黑寡妇中国版”？台湾《联合报》3月3日提出疑问，并称南疆暴力事件频发，除“疆独”的传统声浪外，还因为那里是改革开放后外国伊斯兰教新兴宗派在中国主要传教地。最近几起“疆独”制造的恐怖事件均有妇女加入，此与上世纪80年代起，海外伊斯兰教宗派在中国宣教时主要信教群体有女性的情况相符合。 在车臣和俄罗斯其他地区，被美国与欧洲执法机构和媒体冠以“黑寡妇”名头的女性恐怖分子可谓“名声远扬”，而今中国境内也出现了有组织有训练的女性暴恐分子。她们往往是受家庭或者家族男性成员的影响，普遍文化程度不高，对男性亲人绝对服从，没有自己的独立思想。 多位长期关注新疆稳定的专家学者认为，“金水桥”事件是一个标志，今后无论新疆人还是内地人都将面对这样一个现实：恐怖活动将长期存在，恐怖破坏已经常态化，内地反恐压力加大。对此，受访学者们建议，尽快在全国重点城市建立处置此类事件的应急预案，严防新疆暴力恐怖主义升级蔓延。
习近平：坚决打击各种暴力恐怖犯罪活动 在暴恐势力有所抬头的大背景下，中国军队抽调特战精英，组建武警特种警察部队。武警部队副司令员薛国强首次向外界公开中国的反恐体系时提到，武警部队国家级反恐力量有：雪豹突击队、反劫机特种大队。 在世人眼里，雪豹突击队是一支神秘的部队，他们很少公开露面，即使露面也被黑色面罩罩着；各种轻武器射击，排爆、侦察、越障、格斗等特种技能样样精通，在各种复杂条件下对汽车、摩托车，三角翼飞行器的驾驶和使用样样在行。 而武警特种警察学院原是1982年成立的反劫机特种警察部队，是武警总部直接领导和指挥的一支国家反恐力量。学院组建以来，先后为国家和军队输送了一大批特战人才，出色完成一系列安保、处突特殊任务，为维护社会稳定作出突出贡献。2014年2月20日，习近平主席命名学院特种作战大队为中国人民武装警察部队“猎鹰突击队”。 据了解，鹰为空中霸主，形象机敏、勇敢、犀利，“猎鹰”贴近特战大队担负以反劫机为中心的反恐特战任务特点，能够表现部队反应敏捷、刚毅勇猛，制服猎获一切恐怖分子的超强能力和良好形象。 “猎鹰突击队”密切关注国际国内恐怖活动动向，深化研究，形成多种战法，建设指挥、侦察、攻击、排爆、防护等攻防兼备的装备体系。 他们坚持仗怎么打兵就怎么练，搏击训练突出一招制敌，射击训练突出一枪毙敌，排爆训练注重搜排一体，驾驶训练注重技战合一；每年参加跨区检验性演练和对抗考核，每年与国外同类部队进行业务交流和联合训练，每年组织特战队员和毕业学员进行“魔鬼周”训练。 4月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察中国人民武装警察部队特种警察学院并为“猎鹰突击队”授旗。代表党中央、国务院、中央军委向大家并向武警部队全体官兵致以诚挚的问候，强调武警部队作为国家反恐维稳的重要力量，要认真贯彻党中央决策部署，坚决有力打击各种暴力恐怖犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民安居乐业。 习近平强调，“猎鹰突击队”是国家级反恐拳头部队。希望大家牢记强军目标，严格训练、严格要求、严格管理，做到思想政治非常过硬、专业素质非常过硬、战斗作风非常过硬，努力成为国际一流水平的反恐特战劲旅，永远做党和人民的忠诚卫士。
严法治理终身追杀 云南昆明恐怖袭击事件，令很多民众觉得恐慌，第一次觉得恐怖袭击离自己特别近。中国的反恐是长期的工作，政府应该努力保护民众安全，和恐怖主义进行对抗。 美国有很多反恐经验值得中国学习，在美国只要杀了一个无辜的人，美国司法机构对这个案子是永远不会撤销的，不是说追诉期过了17年、27年就撤销。对于恐怖分子美国执行的是终身追杀，一百年都不放过。 俄罗斯的法律更严厉，连环制。恐怖分子在袭击中杀害或伤害到一个无辜的人，导致其不能工作，给家庭造成经济损失，其终身赡养费用都由恐怖分子的家属承担。不是说你自己扔炸弹或在爆炸中为宗教信仰死了事件就结束了。俄罗斯的法律严格规定，恐怖分子所欠下的债由其父母偿还，如果父母偿还不完，其子女要接着还债，甚至其兄弟姐妹都要一起还债。有严法在，就算再极端愚昧的人也会为自己的家庭负责。 所以中国也要立更强的法。 当前我们正处于全面深化改革的开局之年，一伙丧心病狂的恐怖分子血洗平民，意图搅乱我们改革大业，意图破坏我们来之不易的和谐稳定局面，意图制造社会恐慌，意图挑起民族之间的矛盾，实现其不可告人的目的。 也许只有在这个时候，我们才真正完全体会到国家安全委员会成立之重要性和紧迫性。只有国家安全社会稳定，改革发展才能不断推进。 针对愈来愈严峻的恐怖威胁，刚刚诞生的国安委将如何出手，值得大为关注。按照当时成立的四大职能来看，国安委应该会在以下几个方面采取行动。一是考虑全面制定反恐怖战略，推动反恐怖立法。二是可能考虑在全国开展统一的反恐行动，依法组织打击整治，保持对恐怖势力的高压态势，全面压缩恐怖势力的藏身空间与活动空间。三是推动反恐基层基础工作。推动反恐队伍建设，加快建立立体化防控体系，强化社区网格化管理体系，创新群防群治体系，不断提升全民防范恐怖意识和能力。 加强国家安全工作，维护社会稳定，必须要对恐怖势力果断出手，毫不手软，坚决打掉其嚣张气焰，坚决压缩其活动空间，共同建设一个“平安中国”。 |
