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（2014年4月30日） 同志们： 市委对做好老干部工作高度重视，市委常委会听取了市委老干部局关于贯彻全省老干部工作“双先”表彰大会和老干部局长会议精神的汇报，市委书记吴翠云同志对老干部工作提出了具体要求，对大家寄予厚望。刚才，希君同志已经传达了。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。 过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市老干部工作部门恪尽职守、积极作为，老干部工作整体推进、成效显著，为全市改革发展稳定做出了积极贡献。市委老干部局被省委、省政府授予“全省老干部工作先进集体”荣誉称号。对老干部工作，市委、市政府是满意的，老干部是满意的。在此，我代表市委、市政府，向全市老干部工作战线上的同志们致以诚挚的问候，向关心支持老干部工作的各级领导、各有关部门表示衷心的感谢！ 关于今年老干部工作的主要任务，希君同志一会儿还要作具体安排。我着重强调以下几点。 一、以改革的视角认识新形势下的老干部工作 党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署。市委十四届四次全会审议通过了我市《全面深化改革的意见》。习近平总书记视察山东时强调，党的建设各项工作，都要紧紧围绕全面深化改革来定任务、添措施、建机制，都要用保证和促进全面深化改革的实际成效来检验。老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，必须服从和服务改革，保证和促进改革。 首先，要从服务全面深化改革大局的高度来认识。这轮改革是一次全面性、系统性、整体性的改革，涉及领域多、范围广、难度大，不可避免地将触及深层次社会关系和利益矛盾，牵动既有利益格局变化，影响到包括老干部在内的社会各个群体、各个方面。要引导广大老干部正确认识改革，正确对待利益调整，理解改革、支持改革、拥护改革。要积极搭建平台，创造条件，引导老干部参与到改革中来，为推动改革注入正能量。要深入研究全面深化改革对老干部工作提出的新要求，总结和运用老干部工作的成功经验，创新老干部工作的体制机制和方式方法，使老干部工作既坚定不移地开展，又与时俱进地发展。特别是十八届三中全会提出的一些改革举措，比如，建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制、加快建设社会养老服务体系和发展老年服务产业、推动机关事业单位养老保险制度改革等，都与老干部工作直接相关。要主动加强对这些方面的研究，积极配合有关部门做好相关工作，及时提出意见建议，使我们的政策、措施更好地与全面深化改革相适应、相衔接、相协调、相一致。 第二，要从离退休干部队伍发生重大变化的实际来认识。随着经济社会快速发展和人口老龄化程度日益加深，离退休干部队伍在人员结构、思想状况、利益需求和生活方式等方面出现了许多新情况新问题。截止2013年底，全市离退休干部共计39241人，其中退休干部36370人，占离退休干部总数的92.7%，并且数量和比例都在不断增加。除人员结构发生重大变化外，离退休干部的思想状况也日趋活跃和复杂，对政治参与、个人价值追求和精神文化方面的需求更加突出；活动方式更加多样化，人户分离、居所多变、外出频繁等情况逐步增多。这些变化，决定了我们不能再简单地沿袭过去的“离休干部工作模式”，必须根据新形势新情况，在工作理念、工作内容、工作方式上及时作出调整，在制定政策、改进服务、加强管理上考虑得更加周全细致，以开拓创新精神推进老干部工作转型发展，为符合德州市情的老龄事业探索路子、摸索经验。 第三，要从老干部工作所面临的重点难点问题来认识。习近平总书记指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。近年来，老干部工作在取得显著成绩的同时，依然存在一些重点难点问题。比如，离休干部医药费统筹标准偏低，县市老干部住房补贴未发放，机关、事业、企业老干部的生活待遇不够平衡，建国初期参加革命工作的退休干部退休金普遍偏低，老干部共享发展成果的机制不够健全，一些异地居住的老干部和流动老党员存在管理“真空”，老干部不断增长的精神文化需求与文化设施不足的矛盾比较突出等。这些问题，有的是制度设计问题，有的是政策完善问题，有的是工作落实问题。我们要强化问题导向，抓住影响和制约老干部工作发展的突出问题，下大功夫研究，下大气力破解，在攻坚克难中把老干部工作做得更实更好。 二、以创新的精神推进老干部工作转型发展 全国和全省老干部局长会议都对老干部工作转型发展作出了战略部署，并把老干部工作转型发展纳入党的建设制度改革的重要课题。我们要主动适应时代的发展和老干部队伍的变化，认真按照中央和省委的部署要求，把为党的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向，进一步更新思想观念、拓展工作空间、创新方式方法，有效推动老干部工作转型发展、科学发展。 （一）切实转变工作理念。推进老干部工作转型发展，没有现成的模式和方法可借鉴，更没有具体的操作规范。目前，一些地方和单位的老干部工作部门在工作理念上自我限制，仍停留在离休干部工作阶段，停留在保障离休干部“两费”的初级层面，对转型发展存在等、靠、要的思想。不换脑筋，不冲破传统思想的“雾霾”，转型就“转”不动，“转”不到位。要强化改革意识，以与时俱进的理念、敢为人先的勇气，对一些脱离实际、落后于形势的政策和制度，及时加以修订完善；对顺应时代发展要求、有利于老干部身心健康的各项工作和活动，大胆探索实践，并用制度的形式固定下来、持续下去。要强化大局意识，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，走出本位主义的“洼地”，自觉把老干部工作融入推动跨越发展、建设幸福德州的大局中，融入全市党的建设和组织工作的总体部署中，在工作内涵、工作深度和工作水平上拓展空间，引导老干部更好地贡献智慧和力量。要强化主动意识，增强工作主动性、积极性，主动联系老干部，及时了解所思所想所盼，诚恳听取意见建议，不断加强和改进工作，切实保障老干部共享改革发展成果，为他们多干实事、多办好事、多解难事。要强化统筹意识，培养开阔的思路，掌握统筹的方法，善于协调社会各方力量，善于汇聚社会各种资源，善于整合社会利老、惠老、为老的政策和措施，内引外联、优势互补，真正做“大”、做“活”老干部工作。 （二）切实调整工作内容。要深入分析和掌握当前离休干部、退休干部的实际需求和特点，有针对性地做好服务管理工作。要做好老干部政治引导工作，坚持不懈地加强理想信念教育、政治理论教育、形势政策教育和政治纪律教育，组织老干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省、市委关于深化改革的有关精神，把老干部的思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。要针对离休干部进入高龄期、高发病期的实际，深化细化服务措施，加强个性化服务，加强人文关怀和精神慰藉。要健全关怀、帮扶困难老干部和遗属机制，多为困难行业、困难单位、困难家庭的老干部和遗属雪中送炭。要加强老干部活动学习阵地建设，充分发挥老干部活动中心和老年大学的示范带动作用，充分利用社区、社会文体场所和设施及现代网络手段，丰富活动形式和内容，推进文化养老。要以激发老干部主观能动性为着力点，以党委政府关注和群众关心的问题为切入点，发挥好老干部的积极作用。当前，我市第二批党的群众路线教育实践活动正在扎实开展。广大老干部、老党员既是教育实践活动的直接参与者，又是开展教育实践活动的宝贵资源。要通过多种形式，组织老干部把活动开展好、优势发挥好，把老干部中的先进典型树立好、宣传好，充分发挥老干部在党员干部队伍建设中的传帮带作用，在联系服务群众中的桥梁纽带作用。 （三）切实创新工作方式。退休干部的管理服务问题是老干部工作转型发展的核心问题。破解这个难题既需要制度设计，也需要实践探索。要以促进社会公平正义、增进老同志幸福感为出发点，充分考虑资历、贡献等因素，本着老有所享、略有区别的原则，积极探索退休干部管理服务的政策办法。要坚持和完善既有的离休干部工作机制，不折不扣地落实离休干部的政治生活待遇。要树立大组织理念，构建以离退休干部党工委为统领，以老干部党支部为核心，以老干部社团组织为补充的组织架构。要积极推进区域性、服务型离退休干部党组织建设，更好地把离退休干部党组织建设融入区域化党建大格局，更好地依托社区党组织为离退休干部提供服务。要加强关心下一代工作委员会等社团组织建设，并通过在老干部社团建立党支部等方式，切实把老干部组织起来、凝聚起来。要结合城市社区建设、农村新型社区建设和城镇化进程，完善单位、社区、家庭、社会相结合的服务管理体系，探索政府购买服务、志愿者服务等，构建基层离退休干部综合服务平台。要探索利用干休所资源，建设高龄老干部养老、医护设施和场所，为老干部提供更加细致、周到、专业的服务。要认真做好老干部信访工作，树立“抓信访就是抓服务”的工作理念，建立健全离休干部信访工作老干部局长包案制度，带着感情和责任，用心用情用力，认真解决老干部反映的实际问题和困难。 三、切实加强对老干部工作的组织领导 老干部工作涉及多个领域、多个部门，事关全局，影响深远。做好老干部工作，需要党委、政府的高度重视，需要各部门的支持配合，需要老干部工作者的辛勤付出。 一要强化领导责任。各级党委、政府要认真贯彻中央关于“政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部”的要求，自觉地把老干部工作作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。党政主要负责同志要亲自过问老干部工作，亲自向老干部通报情况，带头走访慰问老干部，带头参加老干部的重要活动，为全社会作出表率。 二要形成整体合力。要健全离退休干部工作领导小组，发挥组织、协调、监督和指导作用。各级组织部门要把老干部工作与在职干部工作放在同等重要位置，牵头抓总，加强指导。特别是组织部长、组织人事科长，要把老干部工作当作组织工作的重要组成部分，认真地抓好。老干部工作部门要认真履行职责，主动为党委当好参谋。人社、财政、民政、卫生等有关部门要各司其职，各负其责，积极配合老干部工作部门的工作，积极支持老年教育事业发展，特别是在出台有关改革措施时，要充分考虑老干部的利益和权益，努力营造良好的爱老敬老氛围。 三要加强队伍建设。老干部工作队伍是做好老干部工作的专门力量。要以开展教育实践活动为契机，着力加强自身建设，进一步开阔视野，拓宽思路，转变作风，提升素质。要发自内心地尊重老干部，饱含真情地关心老干部，满腔热情地照顾老干部，带着孝心、爱心、耐心服务老干部，把老干部工作想得更深、做得更细、抓得更好。党委、政府要在老干部工作部门的机构建设、人员配备、经费支持等方面提供必要的保障。对老干部工作队伍既要严格教育、严格管理、严格监督，又要切实关心他们的成长与进步，落实好“三个留人”的要求，使大家切实感受到组织有温暖、事业有奔头、发展有空间。 同志们，做好新形势下的老干部工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，解放思想，开拓进取，扎实工作，不断开创老干部工作的新局面，为推动科学发展跨越发展、建设美丽德州幸福德州作出新的更大贡献！ |
