市委组织部 市委老干部局 关于充分发挥“五老”队伍作用的意见 根据《市委、市政府关于进一步加强离退休干部工作的意见》（济发〔2011〕2号），为更好发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范（以下简称“五老”）队伍在推进我市科学发展跨越发展中的作用，特提出如下意见。 一、 充分认识发挥“五老”队伍作用的重要意义 广大离退休老同志在长期革命战争和社会主义现代化建设中形成了坚定的政治信念、丰富的智慧经验、崇高的精神风范、优良的传统作风，是党和国家的宝贵财富，是经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重要力量。离退休以后，广大老同志离岗不离志、退休不褪色，仍然有着为党、为国家、为社会、为人民奉献余热、再立新功的真诚愿望。尊重老同志愿望，做好相关工作，发挥“五老”作用，影响深远，意义重大。 （一）发挥“五老”作用，有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，保持党的先进性，增强党的领导核心作用。以“五老”为核心的老同志，受党教育多年，最了解我们党成长、发展、奋斗的光辉历程，最懂得我们党的执政地位来之不易，最明白只有社会主义才能救中国、只有中国特色社会主义才能发展中国的真理，发挥好这一重要政治力量的作用，对于巩固党的执政基础，发掘我党执政的宝贵资源，以实际行动影响和教育当代人具有重要的现实意义。 （二）发挥“五老”作用，有利于党的优良传统不断发扬光大，有利于党的事业薪火相传、兴旺发达。“五老”是中国革命、建设和改革历史的“活化石”、活教材，他们身上蕴藏着很多宝贵的党史资料、刻画着许多重要历史痕迹，着眼“五老”优势，组织开展一些形势政策教育、党的历史教育、思想道德教育、公民意识教育，更具教育的说服力、感染力和影响力。 （三）发挥“五老”作用，有利于推进济宁科学发展跨越发展。“五老”队伍中既有领导干部、又有各行各业的专家学者，他们是我们事业的奠基人，是济宁改革开放的开拓者，他们党性强、阅历深、人脉广、威望高，有着丰富的工作经验，对我市的情况非常熟悉，对济宁的发展十分关心，有很多真知灼见，是济宁发展的宝贵财富，是推进我市科学发展跨越发展的重要力量。 （四）发挥“五老”作用，有利于充实老同志晚年生活，提高他们的生活生命质量和幸福指数。广大老同志从岗位上退下来后，生活环境发生较大变化，容易产生寂寞和压抑感。组织他们适当发挥作用，继续贡献才智，体现人生价值，有利于丰富晚年生活，提高生活生命质量和幸福指数。 二、准确把握发挥“五老”队伍作用的基本原则 （一）坚持正确的政治方向。广大老同志在发挥作用时，要在政治上与党中央保持一致，要体现时代精神，弘扬主旋律。要理解支持在职同志的工作，多做补台堵漏的事情，切实发挥积极的建设性作用。 （二）坚持自觉自愿、就近就便。要从工作需要出发，根据老同志的身体状况、志趣爱好和专业特长，在老同志自觉自愿的前提下，量力而行，因人适用，组织老同志就近就便发挥作用。 （三）坚持为“五老”服务和发挥作用相统筹。有关部门在组织老同志发挥作用时要统筹好为“五老”服务和发挥他们作用之间的关系，确保不因过度强调老同志发挥作用而降低为他们服务的水平，确保不因发挥作用而影响老同志的生活质量。 （四）坚持统一与分散相结合。老同志既可参加党支部、老年社团等组织的大型集体、集中活动，也可根据自己的实际情况，在日常生活中和点滴小事上发挥作用、奉献余热。 三、丰富拓展发挥“五老”队伍作用的内容和途径 各级各部门要根据老同志的特长和兴趣，积极引导，创造条件，丰富拓展“五老”发挥作用的内容和途径，通过多种形式，激励他们进一步弘扬“老而不敢忘忧国、退而不求名和利”的高尚情操，努力为党和人民的事业继续贡献力量。 （一）发挥“五老”在加强革命传统教育、提升全民素质方面的带动作用。可组织“五老”队伍中的老干部、老战士、老模范，组成报告团深入企业、乡镇、部队、机关、学校、社区，结合自己的亲身经历，利用各类宣传教育阵地，向广大干部群众特别是青少年讲光荣历史、讲革命传统、讲社会主义核心价值体系，通过持之以恒的教育，把党的优良传统和作风长期传承下去、不断发扬开来。 （二）发挥“五老”在化解社会矛盾、密切党群关系、促进社会和谐方面的推动作用。广大老同志政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，更容易融入群众，他们的意见容易被群众接受和认可。针对这些特点，可以组织群众威信高、理论素质强、作风过得硬的老同志担任党的“政策宣讲员”，到群众中宣讲党的方针政策，宣讲政府的决策部署，以取得群众的理解和支持；担任“矛盾纠纷义务调解员”，充分发挥他们在开展群众工作、激发社会活力、调解各种矛盾、化解利益纠纷、维护社会稳定方面的作用。同时，通过他们又可以把群众的愿望和诉求更好地反映上来，使之成为畅通社情民意、疏导群众情绪的一条重要渠道，也可以组织和引导他们协助党委和政府进一步做好群众的思想政治工作，帮助群众特别是生活困难的群众排忧解难，促进形成团结互助、扶贫济困的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境。 （三）发挥“五老”在落实科学发展观、促进经济社会科学发展跨越发展方面的促进作用。“五老”队伍人才荟萃，在他们当中，有的曾经担任过党委和政府的领导职务，有的是某个领域的专家学者，有的是具有丰富经验的管理专家和实干家，他们在全面落实科学发展观、促进经济社会科学发展跨越发展方面大有可为。对曾经长期担任党政领导工作特别是主要领导工作的老干部，各级党委和政府在研究决定经济社会发展等重大问题时，应当注意听取他们的意见，还可以根据工作需要，委托他们做些专题调查研究；对原来从事科技、文教、卫生等专业技术工作的老专家、老教师等，可以支持他们通过开展科学研究、技术开发、技术咨询、讲学授业、人才培训等活动贡献智慧和才干；对于安置在农村的老同志，可以组织他们以各种方式帮助群众脱贫致富，为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村出主意、想办法。 （四）发挥“五老”在关心教育下一代中的积极作用。关心下一代工作，事关千家万户的切身利益，事关祖国的未来，事关党的事业的长远发展。各级要高度重视和充分发挥“五老”队伍在加强和改进未成年人思想道德建设中的积极作用。广泛组织青少年开展“爱党、爱国、爱家乡”主题教育三项活动(感恩教育、诗文诵读、才艺培养)，老少共建、老少同乐，争做“十个一”（老同志为青少年做一次辅导报告、为青少年写一篇有教育意义的文章、为营造育人环境提一条建议、为维护青少年合法权益做一件事、为青少年教育问题作一次专题调查、和青少年开展一次娱乐活动、和青少年进行一次谈心活动、向青少年传授一项科技知识、帮教一个失足青少年、为贫困生提供一点资助）、争当“十大员”（当好青少年的报告员、校外辅导员、帮教员、家长学校教员、故事员、科技指导员、理论辅导员、教材编写员、执法监督员、板报员），切实为广大青少年特别是弱势青少年群体办实事、办好事、解难事。 （五）发挥“五老”队伍在加强党的执政能力建设和先进性建设中的示范作用。在党内日常学习教育活动中，包括在探索建立保持共产党员先进性长效机制的实践中，通过组织老同志现身说法等方式，教育广大党员干部特别是新上任的各级领导干部牢记革命历史，增强宗旨意识，自觉保持和发展党的先进性，努力做到为民、务实、清廉。也可以选择部分身体健康、基层经验丰富、本人自愿的老党员、老干部到社区、农村党支部担任第一书记，为他们积累的丰富党务工作经验、管理经验找到用武之地，有效提升社区、农村管理水平。可以聘请他们担任“社区监督员”、“社区管理顾问”或“社区民意代表”，主动听取他们对重大决策的意见和建议。 四、积极搭建“五老”队伍发挥作用的广阔平台 各级各部门要大力支持老同志发挥作用，积极提供载体，搭建平台，为“五老”队伍发挥作用提供支撑。 （一）积极搭建制度保障平台。各级各部门要按照中央和省、市要求，结合本地本部门实际，出台“五老”队伍发挥作用的相关政策、制度，促进老同志发挥作用的规范化、科学化。要结合本地本部门实际情况，建立起党委统一协调、老干部工作部门归口管理、各部门通力配合、社会全面支持、老同志具体实施的科学规范的管理体系。 （二）积极搭建网络组织平台。要进一步加强老干部党支部建设，使之成为团结老干部、凝聚老干部、发动老干部的战斗堡垒。要注意加强关工委、老科协、老体协、老教协、老年书画研究会、老年艺术团等老年社团的组织建设和思想政治建设，发挥老年社团在老同志发挥作用工作中的组织功能和桥梁纽带作用。要通过摸底调查，分门别类，登记造册，组建各类报告团、宣讲团，把有专长、有意愿的老同志吸收进来，不断壮大“五老”队伍核心骨干网络。 （三）积极搭建学习活动平台。要大力发展老年教育，切实提高老同志的总体素质和技能水平，拓宽“五老”发挥作用的渠道。各级老年大学在课程设置上要突出实用性和针对性，使不同学习兴趣、不同文化与专业水平的老年人都能选到适合自己特点的专业课程，增强老同志适应社会发展的能力。老干部活动中心（站、室）要多安排一些有利于老同志智力开发、知识更新和陶冶情操的活动。同时，要依托各类培训机构举办各种培训班，传授各种实用技术，为老同志创业提供技术支持。 五、切实加强对“五老”发挥作用工作的组织领导 各级各部门要把充分发挥“五老”作用工作作为一项重要的政治任务，作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要组成部分，认真抓好落实。党政分管领导要定期听取工作汇报，加强工作指导。各级党委组织部门要加强具体指导，及时协调解决工作中的重要问题。老干部工作部门要深入调查研究，做好组织协调工作。财政、人力资源和社会保障、工会、共青团、妇联等部门要为“五老”发挥作用提供支持。“五老”原工作单位，要为他们发挥作用创造条件，给予鼓励支持，进行经常指导。要在党委政府的领导下，形成各有关部门足够重视、社会各方面积极支持的工作格局。 离退休干部党支部要把这项工作作为“老有所为”的重要方面，列入党支部的工作计划，创造条件，带领老同志在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥积极作用。要注意总结交流“五老”发挥作用的经验和先进典型。对在“五老”发挥作用工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，要进行表彰奖励，形成学先进、赶先进的热潮。要充分利用党报党刊和社会媒体，广泛宣传党和国家关于老同志发挥作用的方针政策，宣传新形势下发挥“五老”作用的重要意义，宣传发挥“五老”作用的先进典型，进一步在全社会形成支持“五老”发挥作用的良好氛围。 |
