为适应老干部工作转型发展的新形势、新任务，促进老干部社团健康发展，不断提高全市老干部工作科学化水平，现就进一步加强老干部社团建设和管理工作，提出如下意见。 一、充分认识加强老干部社团建设和管理工作的重要意义 老干部社团是离退休干部自我管理、自我服务、自行开展活动的非营利性社会组织，是加强老干部工作的重要组织载体，是党和政府联系离退休干部及老年人的桥梁和纽带。加强老干部社团建设和管理工作，是深入贯彻落实党的十八大关于“全面做好离退休干部工作”要求，推进老干部工作转型发展、创新发展的重要举措；是积极应对人口老龄化和老龄型社会，满足广大离退休干部和老年人精神需求，实现老有所学、老有所乐、老有所为的现实需要；是促进老干部社团健康发展，更好地发挥老干部社团自我服务和服务社会作用，强化离退休干部组织建设的重要手段。各级党委、政府要充分认识加强老干部社团建设和管理工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，采取有力措施，狠抓工作落实，确保取得实实在在的成效。 二、加强老干部社团建设和管理工作的基本要求 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以“让党放心、让老干部满意”为总要求，以推进自我服务和服务社会为目标，坚持党委领导、政府主管与社会支持、自我发展并重，坚持培育扶持与监督管理同步，努力把老干部社团建成组织健全、活动经常、充满活力、形象良好的老干部之家，为全面提升我市老干部工作水平做出新贡献。 加强老干部社团建设和管理要实现以下目标：组织建设更加健全，老干部社团党组织、党的工作覆盖率和老干部参与率明显提高；自身建设进一步加强，管理制度日趋完善，老干部社团自我管理、自我服务和服务社会水平进一步提高；工作保障措施到位，发展环境进一步优化，全社会尊重、关心和支持老干部社团发展的良好氛围初步形成。 三、加强老干部社团建设和管理工作的主要任务 紧紧围绕老干部工作转型发展工作目标，立足老干部社团建设实际，把握工作重点，突出关键环节，着力健全组织、加强培育、完善机制、强化监管，不断提升老干部社团工作制度化、规范化、科学化水平。 1．加强老干部社团党组织建设。按照《关于加强全市社会组织党建工作的意见》（临两新工委〔2013〕4号）要求，大力推行党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式，不断加大“兼合式”党组织组建力度，努力实现老干部社团党组织和党的工作全覆盖。凡是有3名以上正式党员（含未接转组织关系的跨支部党员，下同）、条件成熟的，单独建立党组织；有2名正式党员的，通过选派党建工作指导员，单独建立党组织；只有1名正式党员的，本着地域相邻、行业相近的原则，以业务主管部门统建、行业协会联建等方式建立联合党组织。老干部社团党组织要发挥政治引领作用，引导老干部社团坚持正确的政治方向，增强联系服务老干部的意识和功能，在服务老干部、服务社会、服务发展中发挥重要作用。要创新党员教育管理和组织生活方式，把组织生活与业务研讨、技能培训、文体活动、志愿服务等结合起来，探索灵活多样、符合实际的活动方式。 2．培育和扶持老干部社团发展。努力创新老干部社团建设工作思路、机制和方法，通过政社分离、政策支持、资金扶持、社会协助等多种措施，大力培育和扶持老干部社团发展。要在充分考虑和尊重老干部和老年人意愿的前提下，通过多种形式，积极组建以老干部为主体的教育、文化、卫生、科技、体育等各类团体，构建自我管理、自我服务、自行开展活动的老干部社团建设和管理新格局。要加强对老干部社团的指导服务，坚持抓点带面，示范引领，积极培养建设一批有凝聚力、影响力的老干部社团。 3．强化老干部社团自身建设。老干部社团要强化责任意识，注重社会效益，依法承担社会责任和义务，面向会员、社会开展更多的公共服务和公益活动。要加强老干部社团自身建设，结合实际制定章程、建立制度，明确组织原则、组织架构、会员条件和入会程序。指导具备条件的老干部社团，加强以会员大会或会员代表大会、理事会以及分会、工作站为主要体系的组织机构建设。推进老干部社团民间化，逐步实现社团自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自行活动。要加强队伍建设，指导老干部社团把思想素质好、工作能力强、服务热情高、专业素养过硬的老干部选进社团班子。通过多种方式，搞好老干部社团骨干培训和职业道德教育，提高服务能力和水平。 4．规范老干部社团监督管理。建立老干部社团监督管理联动机制。各级民政部门要切实履行登记管理职能，加强对老干部社团的支持和指导，适当放宽老干部社团注册登记条件，并在社区建设时适当考虑老干部社团活动场所问题。相关业务主管部门要加强与各级党委组织部门、老干部工作部门和民政部门的协调配合，加强对老干部社团组织建设、内部管理、规范运行、活动开展等服务指导和日常监管。 四、加强对老干部社团建设和管理工作的组织领导 1．强化责任落实。各级要高度重视老干部社团建设和管理工作，将其摆上重要议事日程，切实加强组织领导，落实工作责任。党委组织部、老干部工作部门要积极发挥牵头协调作用，宣传、民政、财政、科技、文化、教育、卫生等部门单位要密切配合，齐抓共管，形成合力。老干部工作部门要建立老干部社团联席会议制度，定期组织老干部社团召开会议，通报情况、交流经验，征求意见、解决问题。老干部社团登记管理、业务指导部门单位要通过建立领导干部联系点、选派联络员等方式，加强对老干部社团的联系指导，为老干部社团健康有序发展提供有力支持。 2．强化基础保障。各级财政部门要加大对老干部社团建设的扶持力度，或采取以奖代补的方式给予资助，也可通过转移职能、购买服务的方式，支持老干部社团参与公共服务项目的组织实施。对个别运转确有困难的，业务主管部门要积极帮助协调解决困难。同时，要加强老干部社团活动阵地建设，既要充分利用各级老干部活动中心、老年大学和老干部党校等阵地，为老干部社团开展活动、培养骨干提供条件，又要积极采取主管部门无偿提供、对外租赁、行业联建或区域共建等方式，统筹解决老干部社团办公、活动场所问题。 3．强化宣传引导。要充分利用报刊、电视、广播、互联网以及老干部工作简报、网站、短信平台等，大力宣传新形势下加强老干部社团建设和管理的现实意义，广泛宣传老干部社团建设和管理的典型经验和先进事迹，努力形成全社会关注、支持老干部社团发展的浓厚氛围。要抓好典型引路，培养一批特色鲜明的老干部社团建设示范点，发挥典型示范、引导、辐射作用，促进老干部社团健康发展。 |
