菏泽市干休所转型发展情况调查 中共菏泽市委老干部局
根据省局通知要求，我们采取召开全市干休所工作座谈会、深入到部分县干休所实地查看等方式进行调研，基本摸清了情况，初步形成了转型发展的工作思路。 一、干休所的基本情况 我市干休所共7个，其中市干休所2个，县干休所5个；住所老干部共有18人，平均年龄86岁，5人生活不能自理；住所遗属共有41人，平均年龄84岁，生活不不能自理的共有9人；工作人员共有42人，平均年龄42岁。我市干休所基本建于上世纪七十年代末和八十年代初，房屋比较老旧，配套设施不是十分健全，巨野县、鄄城县干休所地理位置较偏僻。 二、近年来工作情况 近年来，我市各级干休所按照省局的安排部署，以服务住所老干部为宗旨，以争创省级示范干休所为目标，深入开展文明和谐干休所创建活动，积极改善干休所居住环境，为住所老干部提供了一系列优质服务。 一是积极争取领导，优化干休所的工作环境。全市各级党委、政府对老干部工作非常重视，每逢元旦、春节、七一等重大节日，各级领导都到干休所走访慰问老干部。老干部局经常到干休所调研，认真听取老干部的意见，并及时向领导反映，使老干部关心的实际问题得到妥善解决。 二是深化亲情服务，营造温馨和谐的生活氛围。针对住所老干部普遍高龄化的实际，积极创新服务形式，深入开展亲情服务活动。各级干休所设立了医务室，配备了救护车，坚持24小时值班制度，实行定期医疗巡诊，开展送医送药上门服务，建立健全了健康档案，加强了老干部的日常保健工作。 三是拓宽投资渠道，改善生活居住条件。2006年，市财政拨出200多万专款为市干休一所的老同志建设了新的住房，并进行了房改。市干休一所、二所争取财政支持，投资整修了办公室、水暖设施，为老干部建设了台球室、乒乓球室、棋牌室。郓城县通过集资建房的方式进行开发改造，为住所老干部建起了新房。鄄城县干休所2005年到2013年，县老年大学充分利用干休所废弃房屋办学八年时间，目前已迁出。 四是积极开展各类活动，丰富老干部精神文化生活。各级干休所老干部党支部，定期组织老干部开展政治学习，定期请各级领导通报全县经济和社会发展情况，积极鼓励引导住所老干部发挥作用。市干休二所老干部党支部连续14年被市委评为先进党支部。 五是积极探索土地置换，加快老干部学习活动场所建设。根据老干部的要求，按照市委市政府的部署，对条件相对较好、住所老干部相对集中的市干休二所正在进行开发改造。开发改造后，将提高老干部的住房条件，改善工作人员的办公条件，增强老干部活动场所的整体功能。同时，确保老干部系统的资源不流失，二所改造开发土地开发收益，全部用于新建市老年大学、市老干部活动中心。目前，老年大学新址已经选定，正在进行建设规划，拟于下半年开工建设。成武县老干部局根据县委、县政府旧城改造规划，将干休所在旧城改造中的拆迁补偿资金再投入，和团县委共同申请，经县委、县政府批准，在成武县“西部新城”主要地段合建8000平方米的青少年宫和老干部文体娱乐活动中心，其中老干部文体娱乐活动中心建筑面积3000平方米，该项目已完成规划，建筑设计正在进行。 二、面临的新情况和新问题 随着改革的不断深化和社会形势的发展变化，干休所工作也出现了许多新情况、新问题。 一是服务对象复杂，管理困难。现在干休所除了少数老干部、老干部遗属外，更多的是老干部子女、外单位购房户、租房户，给干休所的管理带来很大困难。比如，一所33户中，7户遗属、15户子女、11户职工；二所34户中，2户老干部、13户遗属、8户子女、11户职工。由于工作人员少、个别住所人员素质低，一些乱搭乱建、占用公房的现象难以杜绝。 二是基础设施陈旧，经费不足。我市干休所建所时间较早，目前位置相对偏僻，房屋也比较破旧，基础设施老化，生活服务设施陈旧，尽管各级政府也拿出资金来改善设施，但是受财力的影响，很难对基础、服务设施进行及时的、根本性的改造。 三是转型期间服务任务重。住所老干部已全面进入“双高期”，丧偶、独居、空巢家庭、生活不能自理的越来越多，需要更为细致、更为优质的服务。住所老干部（遗属、子女）、工作人员的房屋绝大部分进行了房改。房产都归个人，有的房子已经售出，维修费用该由谁出、事由谁管，也成了当前一大难题。 四是单靠老干部局难以实现干休所的转型发展。对干休所的转型发展，老干部局只能向主管部门和领导反映，具体规划和设计还需领导决定和相关部门协调。例如鄄城县干休所由于不在县里较大规模开发范围，两次招商建老年公寓的设想未能纳入县开发计划。 三、下步打算和建议 做好新形势下干休所工作，是老干部工作实现“转型拓面”的必然要求。下一步主要打算是：利用干休所土地资源优势，通过土地置换或就地改造，按照省规定的标准，建设老年大学或者老干部活动中心。依托领导和相关部门的协调配合，通过改造、转型发展，盘活现有资源，完善服务功能，增添发展后劲，实现干休所工作的新发展，为老干部服务高层次、更周到的服务。加快实施干休二所等开发改造工程，加快老年大学、老干部活动中心建设。同时，进一步整合干休所现有人员队伍，通过调剂编制，适当增加老干部局、老年大学和老年体协的人员编制，推动新时期老干部重点工作的开展。 通过基层考察调研和听取县干休所相关意见，建议如下:一是建议上级制定政策，对干休所的发展进行分类指导。干休所的转型发展，需要通过顶层设计来明确发展方向。对干休所进行分类，针对不同情况进行分类指导，以明确其发展方向。市县干休所的转型发展也有了标准和依据，需要市县领导和有关部门协调也有了依据，不再显得特别被动。二是立足实际，本着“不为所有，但为所用”的原则。应当积极盘活现有的干休所资源，通过土地置换和开发规划，用于老年大学及其分校和活动中心的建设。只要能够优化老同志学习、活动的配置条件，不必局限于现有的土地和资源。三是妥善安置好干休所工作人员。干休所工作人员属于老干部工作系统内的人员，有着多年的工作经验，随着老干部越来越少，干休所面临自然消亡，有着老干部工作经验的干休所工作人员的外流无疑是一项损失。建议干休所的编制调到老年大学、活动中心及老年体协等单位，为老干部工作部门保留这批人才资源。 |
