关于开展离退休干部党组织规范化建设年 活动的实施意见
为进一步加强离退休干部党组织规范化建设，提升全市离退休干部党组织建设整体水平，根据省委组织部、省委老干部局《关于印发<山东省离退休干部党支部工作规定>的通知》要求，决定在全市开展离退休干部党组织规范化建设年活动，现制定如下实施意见： 一、总体要求 开展离退休干部党组织规范化建设年活动，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，按照“全面做好离退休干部工作”的总要求，围绕增强离退休干部党组织的创造力、凝聚力和战斗力，重点抓好离退休干部党组织设置、党员队伍管理、制度和阵地建设，不断提升全市离退休干部党组织建设工作科学化、制度化、规范化水平，为推进新形势下老干部工作转型发展提供有力的组织保障。 二、主要任务 1．规范组织设置。一是扩大党组织覆盖面。要根据离退休干部工作实际，及时组建离退休干部党组织，扩大党的组织和工作覆盖面。离退休干部党员人数较多的单位，可以建立离退休干部党总支（党委）；有3名以上离退休干部党员且具备组建条件的，原则上要建立离退休干部党支部；不具备单独建立党支部条件的，要采取联建、挂靠等形式，确保每名离退休干部党员都编入基层党组织，都能参加组织生活。二是创新党组织设置。积极适应离退休干部党员的新情况、新特点，按照有利于教育服务管理、有利于参加组织活动、有利于发挥作用的原则，探索采取单位合建、行业联建、网格组建、社区（楼宇）共建等形式，灵活设置党组织，实现党的工作全覆盖。三是加强班子建设。按照组织程序，选优配强离退休干部党组织成员特别是党组织书记。党组织书记应由党性强、组织能力强、民主作风好、热心服务、身体健康的离退休干部党员担任，也可由转任非领导职务的机关干部或在职党务干部兼任。离退休干部党组织每三年进行换届选举，成员报上级党组织批准。上级党组织要有计划有步骤地加强对离退休干部党组织成员的教育培训，提高他们的素质能力。 2．规范党员管理。一是理顺组织关系。离退休干部党员一般应将组织关系转入原单位离退休干部党组织，对于符合要求的，由本人申请可以将组织关系转入居住地基层党组织。对改制和破产企业的离休干部党员由负责安置管理的机构和部门的党组织管理；退休干部党员一般由居住地党组织管理，也可由原企业党组织代管。党员外出时间在6个月以上的，应将组织关系转到外出地党组织。二是加强教育管理。要健全完善老干部学习阅文、通报情况、参观考察、参加重要会议和重大活动、走访慰问等制度。对离退休干部党员探索推行原单位和居住地党组织“双重管理”模式，共同抓好离退休干部党员教育培训和服务管理，实现无缝隙全覆盖。对外来离退休干部党员，离退休干部党支部要主动安排他们参加党的活动和组织生活。要通过举办报告会、理论宣讲、座谈研讨、党性教育等形式，组织离退休干部学习领会十八大和十八届三中全会精神，引导他们牢记党的宗旨，增强党性修养，坚定政治立场。三是发挥示范作用。按照中央和省、市委的部署要求，根据离退休干部党员实际，深入开展党的群众路线教育实践活动。充分发挥离退休干部党员的积极性、创造性，在自觉自愿、量力而行的基础上，积极发挥自身专长和优势，以“沂蒙老干部志愿服务行动”为载体，引导广大离退休干部党员在发挥作用中强党性、作表率、促发展。 3．规范制度建设。一是学习定期化。落实“三会一课”制度，定期召开党员大会、支部委员会、党小组会，按时上党课。一般情况下，支部党员大会每季度召开一次，支部委员会和党小组会每月召开一次，每季度上一次党课。离退休干部党支部要根据老党员特点，制定学习计划，采取灵活多样的方式，每月组织一次政治理论学习。对因身体原因不能参加集中学习的，党支部要派人“送学上门”，向他们传达学习情况，听取意见建议。二是工作规范化。离退休干部党支部每半年要向单位党组织汇报一次工作，遇有重大问题应及时汇报；支部委员会应定期向党员大会报告工作；党小组定期向支部汇报工作；党员要定期向支部汇报自己的思想、学习和发挥作用情况。离退休干部党员要自觉交纳党费，每月实际领取离退休费总额或养老金总额在5000元以下（含5000元）的按0．5%交纳，5000元以上的按1%交纳。党支部对党员参加政治学习及组织活动、履行党员义务等进行监督检查，定期组织党员进行民主评议，评议结果与表彰奖惩挂钩。三是联系经常化。离退休干部党支部委员要分工联系党员，经常到老党员家中走访，及时了解他们的思想、学习、生活和身体情况，听取意见建议和要求，帮助协调解决实际问题。每名老党员要分工联系1-3名非党员离退休干部职工，密切联系沟通，增进干群关系。 4．规范阵地建设。离退休干部党组织建立后，要从实际出发，因地制宜加强阵地建设，并努力达到“六有”标准。一是有活动场所。根据单位实际和离退休干部党员数量，合理设置党建活动场所，要求位置固定、空间充足，能满足党员开会学习。可以与单位现有活动室、会议室、阅览室等合并设置，做到一室多用。二是有配套设施。应配备办公桌椅、档案橱柜、电视、DVD（VCD）等设施，有条件的可增配电脑，积极组织老党员参与省老干部之家网站“党支部论坛”活动，唱响主旋律、传递正能量。三是有制度版面。场所内醒目位置应悬挂4号或5号党旗，同时要将入党誓词、党员权利义务、党组织设置网络图、“三会一课”、民主评议党员等制度制版上墙。四是有学习资料。主要包括党课教材、党员教育培训教材及党报、党刊、专题片等学习资料。五是有工作档案。要将党建文件、会议记录、党员花名册、党费账目、民主评议党员、培训学习、荣誉证书（奖牌）等资料分类存档。要注意收集老党员参加会议、党建活动和发挥余热、奉献社会等影像资料。六是有活动经费。上级党组织要把离退休干部党组织收缴的党费至少按50%比例留成，定期拨付给离退休干部党组织作为活动经费。单位党委（党组）要力所能及地为离退休干部党组织开展活动提供经费支持。 三、方法步骤 离退休干部党组织规范化建设年活动从2014年3月开始，到2014年12月结束，分三个阶段进行： 1．研究部署阶段（2014年3月至4月）。各县区、市直各单位成立工作机构，根据市里的《实施意见》，研究制定具体的工作方案，细化工作措施，搞好动员部署，充分调动广大离退休干部党组织参与活动的积极性和主动性。 2．组织实施阶段（2014年5月至10月）。各县区、市直各单位对照“四规范”标准要求，认真查找各离退休干部党组织在班子建设、党员管理、制度和场所等方面存在的问题和不足，分类定级，强化措施，抓好整改，确保完成各项目标任务。 3．总结验收阶段（2014年11月至12月）。各县区、市直各单位对开展离退休干部党组织规范化建设年活动情况进行自查，总结经验、查摆问题，形成自查报告，报市委老干部局备案。年底前，市委老干部局将组织人员对各县区开展活动情况进行检查验收；市委老干部局将会同市直机关工委对市直各单位工作情况进行考核。对工作不扎实、落实不到位的，将通报批评，限期整改。 四、组织领导 在全市开展离退休干部党组织规范化建设年活动，是今年全市老干部工作的一项重要任务，各级各部门单位要高度重视，落实责任，强化措施，狠抓落实，确保取得实效。要把开展离退休干部党组织规范化建设年活动与推进基层党组织建设、开展党的群众路线教育实践活动、落实机关党建工作责任制结合起来，做到同步谋划，同步推进，同步考核。主要负责同志要切实履行“第一责任人”职责，亲自抓部署，抓调度，抓难题解决；要层层落实分管领导、责任科室、离退休干部党组织书记的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。今年，市里将把离退休干部党建工作纳入市直单位党委（党组）书记抓党建工作责任制考核。要强化舆论宣传，及时总结推广活动中涌现出的好经验好做法好典型，发挥示范引导作用，推进全市面上活动深入扎实开展。 各县区、各部门单位要依据本《意见》精神，制定具体贯彻落实意见。 |
