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【摘要】 近年来，都江堰市立足阿坝州离退休干部流动党员较多特点，积极与阿坝州委组织部、老干部局沟通交流，搭建“古堰金秋·阿坝情”离退休干部流动党员党建联建平台，设立党建联建联席会议办公室，完善定期会商、活动轮值、项目清单等制度机制，构建起党委领导、组织部门和老干部局牵头协调、职能部门和属地镇街合力推进的工作格局，有效推动流动党员双向管理服务。为更好引导离退休干部流动党员常态发挥作用，同步完善正向激励机制、关怀帮扶机制，充分发挥离退休干部政治优势、经验优势、威望优势，组织引导进网入格参与基层治理，开展宣传宣讲、志愿服务、协调化解矛盾纠纷，推动共建民族团结和谐社区。围绕促进区域发展，建立离退休干部流动党员人才库，组建服务团队，协同开展技术培训指导，为乡村振兴、文旅产业发展建言献策，积极贡献智慧力量。 【正文】 一、实施背景 作为连接阿坝州和成都平原的交通要塞，都江堰市长期承载着两地的人文交流功能。据统计，长期居住在都江堰市的阿坝州离退休干部约1.3万余人，加上共同生活家属共计2.8万余人，其中党员4200余人，离退休干部党组织116个。通过走访调研发现，阿坝州离退休干部党员普遍党性意识较强、工作经验和资源丰富，能够在住都江堰市各类阿坝州籍人员中起到示范带头作用，且有时间、有意愿参与居住地社区、小区相关工作。同时，离退休干部流动党员也希望能够通过参与都江堰各类组织活动，主动融入城乡社区发挥余热，在都江堰感受到“家的温暖”。 二、主要做法 （一）搭建党建联建平台，统筹加强工作协调联动。坚持双向互动加强统筹，搭平台、强制度、拓渠道，积极推动流动党员发挥作用。一是加强组织领导。经两地组织部门、老干部局座谈磋商，成功签署《“古堰金秋·阿坝情”离退休干部党建联建协议》，设立党建联建联席会议办公室，推动两地36个单位签署“一对一”党建联建协议，形成了齐抓共管工作格局。二是强化制度保障。建立联席会议机制，每半年召开一次联席会议，共商离退休干部流动党员管理服务工作，实现信息共享、工作共抓。配套推行活动轮值、项目清单等制度机制，推动两地资源统筹整合，促进党建联建深度互动。三是拓展工作路径。结合离退休干部流动党员特点，以组织联建、活动联办等六大行动为抓手，设立政策宣讲员、社情民意收集员等党员先锋岗，引导60名流动党员“进网入格”担任（微）网格员，通过组织开展“社区发展有我”建言献策、小区环境整治、文明出行劝导等活动，深度融入住地社区、小区发展治理，累计参与志愿服务740人次，为基层治理提供建议67条，化解矛盾纠纷42件。同步分级建立离退休干部流动党员人才库，纳入市级人才库663人，组建服务团队，与重点镇、文旅行业主管部门开展座谈交流5场，为都江堰市乡村振兴、文旅产业发展积极出谋划策。 （二）健全正向激励机制，广泛激发主动参与活力。坚持精神激励，加强评选表扬、典型选树、宣传引导，切实增强流动党员荣誉感，激励引导其更加自觉发挥先锋模范作用。一是开展评选表扬激励。将阿坝州离退休干部党组织、流动党员纳入全市优秀党组织、党员评选范围，评选表扬优秀离退休干部党支部4个、优秀离退休干部党支部书记4名、优秀流动党员20名，指导各镇（街道）评选表扬流动党员13名，用荣誉激励流动党员立足岗位主动作为。二是加强典型示范引领。组织开展“学习身边榜样·争当堰工先锋”活动，将流动党员纳入选树范围，设置评选标准，完善评选工作机制，今年已从流动党员中选树身边榜样6名，先进典型的示范、导向和辐射作用将引导更多流动党员对表学习，积极为都江堰发展贡献力量。三是强化宣传教育引导。深入挖掘流动党员融入社区、参与社区发展治理感人故事和典型事迹，拍摄《百味一心》党员教育电视片在全市展播，并推送阿坝州委组织部、老干部局，组织流动党员观看，教育引导流动党员主动亮身份参与都江堰建设，带头引领示范。 （三）完善关爱帮扶机制，加强保障推动发挥作用。注重关心关爱，帮助解决实际问题，不断增强流动党员归属感，引导其以主人翁意识主动发挥作用。一是开展走访慰问。坚持市委主要领导带头，会同阿坝州委老干部局定期走访慰问离退休干部流动党员，组织镇（街道）党（工）委、社区党组织书记常态化开展走访，了解其在都江堰生活状况，听取对都江堰发展意见建议，促进情感交流融合。二是加强关爱帮扶。将流动党员纳入关爱帮扶范围，组织各级党组织摸排流动党员生活、工作状况，对符合条件的困难党员及时纳入台账管理，结合“七一”、春节等关爱帮扶和走访慰问流动党员168人次，让组织关怀异地不走样。三是拓展服务内容。坚持双向共管、多方服务方式，联动阿坝州市（县）组织部门打造龙潭荟等党群服务阵地，提供党组织关系转接和便民生活事项等服务；组织开展康养讲座、医保政策宣讲等公益活动3场，为92名离退休干部流动党员办理健康服务证；会同人社、司法等部门开展就业指导、技能培训、法律援助等服务，累计为流动党员解答政策咨询、办理业务110余人次，让流动党员切实感受到城市温暖。 三、成效反响 （一）流动党员归属感进一步提升。将流动党员视为本地区党员“同等化”管理服务，通过建立完善关爱帮扶机制，会同职能部门为流动党员提供便捷服务，切实解决流动党员实际困难问题，让流动党员真正感受到党组织的关怀，能够在都江堰舒心安心工作和生活，实现从“流入”到“融入”转变，提升主人翁意识。从流动党员中评选表扬、选树宣传一批优秀典型，通过组织学习、宣传报道，让更多流动党员知晓他们的故事，使流动党员自豪感、荣誉感油然而生，为推动其主动发挥作用打牢基础。 （二）流动党员作用发挥进一步彰显。坚持自愿原则，组织科技、文化、农牧渔业等专长流动党员围绕乡村振兴、产业发展开展调研，撰写调研报告6篇，开展科技助农培训16期，送科技下乡活动10次，为都江堰发展积极贡献力量。组织开展党员志愿服务活动，协同推进微网实格治理工作，进一步夯实基层治理基础。由流动党员发起成立朝阳社区民族文化服务中心、南桥社区茶马文化工作室，开展交流活动10场，促进民族特色文化交流互动。 （三）基层共建共治水平进一步提高。发挥离退休流动党员政治、经验、威望等优势，支持进网入格开展点亮红色网格活动，成立民族团结服务中心、工作室，组建民族团结信息联络队、维权调解队，协助开展矛盾纠纷排查化解、重点人员信访稳控、社会基层治理等工作，全力做好少数民族群众公共服务，联合开展主题活动20场，协同推进辖区和谐稳定，共促民族团结。 四、经验启示 （一）搭建平台是推动发挥作用的关键。通过搭建党建联建平台，促进流动党员“双向共管”，以组织联动、活动联办、资源联享等为抓手，不断丰富拓展流动党员参与的载体和渠道，能够推动流动党员更好融入社区，带头发挥党员先锋模范作用。 （二）组织认同是激励发挥作用的重要举措。流动党员在流入地发挥作用，希望能够得到党组织的认可。通过建立正向激励机制，开展评选表扬、宣传报道等，给予流动党员荣誉，体现党组织对流动党员发挥作用的肯定，能够更加广泛激发流动党员亮身份、践承诺，增强发挥作用的主动性和积极性。 （三）增强个人归属感是引导发挥作用的基础。流动党员真正融入属地社区、小区发挥作用，就是要党组织一视同仁，把流动党员与本地普通党员同等对待，保障其各项权利。通过将流动党员纳入关爱帮扶范围，切实解决生活、工作等实际困难问题，让流动党员感受到党组织的温暖，在情感、生活等方面有归属，才能自愿、主动发挥作用。 |
