怎样不断满足新时期老干部精神文化需求 ——成武县构建多层次文化养老工作体系的调查与思考 中共菏泽市委老干部局
○着眼于老干部日益增长的建设文化需求，成武县克服困难，积极打造多层次的文化养老平台，提升老干部阵地服务功能，开展多层次的老年教育，发挥社团组织“中介”作用，积极开展社区文化养老，积累了工作经验，取得了明显成效； ○不断满足老干部的精神文化需求，经济欠发达地区更应担当起新时期文化养老的重任，要置于社会发展的整体布局之中，建立保障机制，形成工作合力。
党的十八大提出了丰富人民精神文化生活、扎实推进社会主义文化强国建设的总体要求。围绕新时期广大老干部新的精神文化需求开展文化养老工作，是贯彻党的十八大精神、全面做好离退休干部工作的重要方面。为此，菏泽市委老干部局会同成武县委老干部局，采取座谈讨论、问卷调查等形式，对成武县全方位老干部文化养老工作、不断满足新时期老干部精神文化需求进行了集中调研，总结了基本经验，通过归纳思考，提出了意见和建议。 一、基本情况 成武县现有离休干部220名，平均年龄84.3岁；退休干部3500名，平均年龄69岁，其中科级以上760人，党员2200人，大中专以上学历2500人。全县老干部队伍呈现如下特点：一是离休干部普遍进入“双高期”，急须提升精细化、亲情化的精神文化服务水平。二是退休干部人数递增速度日益加快，参与社会活动的愿望强烈，个人兴趣爱好群体化较为明显，精神文化需求呈现出多层次、多样性的特点。从年龄层次看，一小部分呈现出进入“双高期”的特点，亟需精细化、亲情化的服务；部分刚刚离开工作岗位的退休干部，偏重于发挥作用和投身社会公益；绝大部分退休干部文化程度较高，偏重于适合自身特点、个人爱好的文化活动，对精神文化需求的质量和标准要求越来越高。从居住区域看，老干部居住集中的社区文化生活相对丰富，提升精神文化活动档次的需要强烈；居住分散、人数较少的社区老干部对文化生活需求愿望高，调查发现，个别老干部的精力集中在打牌、搓麻将、看电视等一般性的消遣娱乐上，心理状态欠佳，更加需要就近组织学习活动。 二、主要做法 （一）拓宽投融资渠道，打造满足老干部多层次精神文化需求平台。成武县从解决资金瓶颈制约入手，着力创新融资机制，形成了财政投入为主体、社会各界尽力是补充、福彩等公益事业投入是推动、市场运作是关键的多渠道融资机制，巩固扩大了老干部文化活动阵地。一是县财政继续加大投入，对文化养老主阵地县老干部活动中心、老年大学不断进行升级改造。近几年来，先后建设了高标准草坪门球场五个、封闭门球场两个。2013年，投入50余万元，一次性购买图书15000册，在老干部活动中心建设了集图书管理部、陈列室、阅览厅、书画室、多媒体放映室、老干部休息室于一体的高标准的“老干部书屋”。二是吸收社会资金，采取企业冠名等方式，在城区先后建设700平方米的鸟市一个、1700平方米达驰健身广场一处、老年大学分校2所、社区老年大学3所。三是发挥县直单位、乡镇、村作用，建设县直单位各类老干部活动场所58个，乡镇老年文化活动综合场所12处。全县14个镇（区、街道）和老干部相对集中的11个县直单位均建立了“老干部书屋”。 (二) 提升老干部阵地服务功能，以丰富充实的文化活动愉悦老干部。按照“建设好设施、开展好活动、服务好老干部”的原则，加强管理，建立机制，提升老干部活动阵地的规范化管理水平和活动档次，满足老干部健康快乐的生活需求。一是定期调度，加强指导。县委老干部局每月召开一次办公会，对老干部文体活动进行安排布置，协调沟通，保证了老干部天天有活动，月月有比赛，季季有交流，年年有提高。二是培训骨干，提升活动水平。全年培训活动骨干100余名，挂牌成立了11个老干部活动项目推广普及辅导站，着力推广普及适合老年人特点的20余个活动项目，使活动站点文化活动更加规范。三是组织参加各级文体活动交流比赛。先后获得国家级老年门球比赛冠亚军3次，各类文体项目获得省、市级比赛、表演冠亚军17次，成功举办了市县两级十余个系统部门的文体活动13项，使成武县老干部文化活动能够“走出去、叫得响、有提升”。四是打造“老干部二春团”文化活动品牌。成武县“二春团”每年策划文化主题活动二十多项，从元旦、春节开始贯彻全年，积极开展送戏下乡活动。表演的“夕阳红”歌舞被中央电视台“夕阳红”栏目专访，排练的“四平调”曲目在第五届全省老干部艺术节获得最佳表演奖。 （三）开展多层次的老年教育，提升老干部精神文化品位。完善县镇村**老年教育网络体系，建立老年远程教育和老年社会教育网络，把老年大学打造成文化养老的坚强阵地。一是加强思想教育，让老干部思想与时俱进。老年大学设立思想教育课，老干部党校定期开展老干部党支部书记及成员培训。首先，引导老干部学员紧跟党中央的战略部署，坚定理想信念，始终与党中央保持一致。其次，结合党委、政府的中心工作，进行以改革创新为核心的时代精神教育，引导广大老干部积极发挥余热，促进经济社会发展。多次举办“全县老干部助力发展培训班”，邀请市委讲师团专家、县主要领导及部门业务骨干进行形势教育、党性教育和业务培训，2013年培训老干部党支部书记、老干部代表600余人次。其三，加强传统美德、社会公德教育，开展学习杨善洲先进事迹等活动，激励老干部弘扬传统美德，践行社会公德，促进和谐社会建设。二是突出地方特色和老干部特点，提高文化科学素质。发挥成武县“四平调”、“包楞调”两个国家级传承基地的作用，和文化部门联合，设置传统戏曲、民族器乐、民族舞蹈等精品课程，传承传统戏曲文化，培养地方戏曲专业人才，实现传统文化养老。开设电脑、家用电器使用与维修、摄影、投资理财等课程，提高老年人的科学素质。三是加强健康教育，倡导阳光健康向上新生活。和卫生部门联合，定期举办讲座，普及健康知识，打好老年人文化养老的身体心理基础。 （四）发挥社团组织“中介”作用，让老干部自主文化养老。一是健全各类涉老组织、老干部文化社团。对关工委、老年体协、老年书画研究会、老科协等涉老组织定期换届，及时充实调整领导班子，全县建立了各级老干部文化社团100余个。通过对社团组织的管理，目前成武县老干部文化活动“事情有人管、工作有人干、经费有渠道”，提高了老干部文化养老的自我管理、自我服务的功能。二是形成合力，成立“五老志愿者服务团”。服务团定期或不定期深入镇村、街道、社区、重点企业、城建项目、学校等基层一线助力文化事业繁荣发展。三是典型带动，形成主动参与文化养老的氛围。树立表彰几十年如一日、义务对青少年进行传统文化教育的“全国关心下一代工作先进工作者”王圣真，长期从事镇村文化社团创办工作的全省优秀退休干部郑树桐，组织开展书画艺术基层普及工作的退休干部李占魁，义务编写出版老年大学实用教材《音乐教程》的退休教师黄开钦，义务推广民族健身舞蹈的退休干部史铭稳等一大批先进典型，使广大老干部学有榜样，自觉投身到文化养老活动中。 （五）整合挖掘社区资源，打牢文化养老基层基础。对社区资源进行整合，建立网络联动、各方协调的基层文化养老格局。一是建设老干部精神文化需求信息库。在摸底调查的基础上，对社区老干部精神文化需求状况进行统一分类登记，录入微机。向社区公开专设的服务电话，社区老干部随时反映个人的文化需求情况，实行动态管理，随时更新。目前，对全县3000余名老干部精神文化需求状况进行了登记管理。二是分区域开展文化活动。在对全县老干部居住地详细调查摸底的情况下，对辖区党政机关、企事业单位较多，老干部相对集中的贾河、徐小楼、南隅、程堂等13个社区成立21个老干部文体活动队；对老干部居住相对较少、不集中的社区，老干部成立了戏曲、功法、球类、棋牌、舞蹈、摄影、钓鱼、养鸟、斗鸡等兴趣活动小组，培养1-2名活动骨干，根据兴趣小组活动开展的情况，组织跨社区开展活动。三是社会各方共同参与文化养老。实行“6+1”服务模式，老干部工作者、原单位、文化部门工作人员、社区干部、社区志愿者队伍、老干部家庭成员结对一名老干部, 通过社区服务中心，送政治学习、文化娱乐、保健知识、亲情关爱到老干部身边。社区老年大学、老干部党校就近办学，开办时政讲坛、网络教育、文化沙龙、晨练辅导等送学上门。与文化体育、卫生、老龄办、工会、共青团、学校等部门联合，利用周末、节假日开展文化主题活动，实现文化资源社会优势互补共享。 三、几点思考 (一) 经济欠发达地区更应担当起新时期文化养老的重任，不断满足老干部的精神文化需求。经济落后不能成为文化落后的借口，应该通过文化的大发展促进经济社会的全面发展。文化养老是“五位一体”的新布局的重要一环，必须切实加强。着眼于老干部对精神文化的实际需求，成武县提出了“经济落后老干部工作不能落后，经济欠发达老干部的精神文化生活不能欠账”的工作思路，通过创新工作手段、工作方法、工作措施，保障能力、服务水平、平台建设全面提升，在经济条件落后的情况下保证了老干部文化养老工作的生机活力。在满足老干部精神文化生活方面取得实质性突破，是全面加强老干部工作的重要一环，客观上是对经济条件的不足的有益补充。经济欠发达地区应担当起老干部文化养老的重任，充分发挥老干部工作在促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的重要作用。 （二）不断满足老干部的精神文化需求，文化养老工作必须置于社会发展的整体布局之中。我国已经提前进入老龄化社会，为积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，大力兴办文化养老事业是大势所趋。当前，文化养老工作还存在着硬件设施建设亟需加强、文化活动水平有待进一步提升、社区老干部文化建设管理手段单一等问题。我们必须以更加宏观的站位，更加宽阔的视野，更加强烈的责任，重新审视精神文化在老干部文化养老事业中的基础作用，创新理念，以人为本，多措并举，把文化养老事业主动置于社会发展整体布局之中，做好老干部精神文化需求工作，多层次、多渠道、多方位满足老干部的精神文化需求。 （三）不断满足老干部的精神文化需求，实现文化养老要有保障机制。老干部精神文化生活的满足，是建立在各项制度措施的不断成熟完善的基础之上。成武县通过多元化手段解决阵地建设的资金瓶颈，建立老干部政治思想的学习培训制度，健全社团的组织机构，创新社区老干部精神文化生活服务模式，多途径、多渠道开展文化活动、老年教育工作，形成一整套满足老干部精神文化需求的运行机制。为此，文化养老工作必须坚持有资金、有制度、有组织、有平台、有引导、有服务，传播新思想、新知识和新理念，有效保障老干部文化的需求，提升老干部工作科学发展水平。 （四）不断满足老干部精神文化需求，实现文化养老要形成工作合力。厉彦林同志指出，随着文化强国、文化强省的深入，文化的新载体、新形式将不断涌现，老干部工作部门可以借势、借力、借机，满足老干部的精神文化需求，丰富老干部的精神文化生活。成武县在加强各单位老干部精神文化生活监督指导的同时，通过积极与财政、人力和社会资源、民政、文化体育、卫生等部门横向联合，整合各方面的涉老资源，从硬件设施建设、政治理论学习、文化活动开展、老年教育水平提升等方面形成齐抓共管的工作机制，形成有效的社会合力，促进了文化养老工作的开展。下一步，必须整合现有活动场所、文化资源，调动社会各界的积极性，进一步完善党政重视、部门配合、社会参与、群策群力、共建共享的良好工作格局，真正提升文化养老工作水平。 （执笔人：陈晓辉、鲍红国） |
