龙口市关心下一代工作是从2007年8月份重新启动的。几年来，我们在省、烟台市关工委的正确领导和全市各级各部门的关心支持下，立足实际，积极进取，实现了起步之时确定的“一年打基础，两年上水平，三年创一流”的奋斗目标。然而，随着形势的发展，关心下一代工作出现了一些新情况、新问题。要解决这些现实问题，需要不断探索实践，以顺应时代发展的需要。基于这一认识，从今年3月份开始，我们利用近4个月的时间，先后到16个镇区街、20多个市直部门、30多个村居社区和学校进行了调研，广泛听取不同层面的意见；组织有关人员专程到青岛市关工委考察，学习借鉴先进地区的经验。在此基础上，初步形成了这样的工作思路和目标：在党委、政府的统一领导下，充分发挥关工委的组织、协调、指导作用，注重整合社会各方面资源，注重发挥各部门、各单位的职能作用，注重运用好老同志这一难得的宝贵资源，在全市上下营造各尽其能、齐抓共管的工作格局。在工作中，我们重点抓了以下三个方面。 一、明确职责定位，妥善处理好三个关系 经过几年的实践探索，我们对关工委的职责定位有了一些认识，但仍有一些这样或那样的困惑。通过学习顾秀莲主任在今年年初全国关心下一代工作会议上关于“关心下一代工作是全党全社会的共同任务，关工委是党和政府教育青少年的参谋和助手，是‘主渠道’的重要补充，是一支不可或缺的重要力量”这一重要讲话精神，从而破解了疑惑，找到了答案。根据讲话对关工委的科学定位，我们认真总结了以往的工作经验，达成了新的共识。一致认为，关心下一代工作要有活力，应正确处理好三个层面的关系。 一是关工委与各职能部门的关系。关心下一代工作是一项宏伟的系统工程，牵扯到方方面面，各相关部门和单位在党委、政府的统一领导下，切实履职尽责，做好青少年工作，这是关心下一代工作的“主渠道”，这也决定了各职能部门、单位与关工委之间是“主角”与“配角”的关系。为此，在工作中，我们注意摆正关工委的工作位置，着力做好三个方面工作。第一，围绕关心下一代“主渠道”的工作重点，认真做好拾遗补缺工作。即给“主渠道”的各职能部门既当好参谋，又当好助手。第二，围绕关心下一代“主渠道”的工作重点，扎实做好服务工作。即甘当配角，主动协助“主渠道”的相关部门开展工作；发挥优势，积极为“主渠道”的相关部门建言献策；尽职尽责，勇于帮助“主渠道”的相关部门降压减负。第三，围绕关心下一代“主渠道”的工作重点，积极做好协调配合工作。做到既主动作为，又不包办代替；既工作到位，又不越位；既目标一致，又各尽其能。 二是职能部门与志愿者的关系。各相关职能部门、单位是关心下一代工作的主体，是工作的组织者和实施者。而广大老同志队伍中人才济济，是难得的宝贵资源，他们在关心下一代工作方面有着得天独厚的优势。各职能部门在工作中注重了珍惜和运用好老同志在政治、经验、威望、时空和亲情等方面的优势，注重了发挥老同志在关心下一代工作中的重要作用。从而改变了由老同志去找在职的领导，并依靠部门去开展工作的状况，使各职能部门变被动为主动，给老同志得以充分发挥作用搭建了平台。 三是关工办与合署办公部门的关系。关工办在业务上接受关工委的领导，而在行政上又隶属于合署办公部门。由于受双层领导，工作中难免会出现“碰车”或人员兼职的现象。为解决这一现实问题，我们作了明确规定，关工办原则上直接对关工委负责，工作专一不兼职。如果关工委遇到重大活动，人员力量不足时，由合署办公部门统一调配力量。目前，龙口市关工办共有3名工作人员，配备了一部工作用车，专门负责组织协调和上呈下达工作。 二、理顺组织机构，着力实现三个转变 围绕确定的工作思路和目标，在市委的领导和支持下，今年4月份，我们分别对市、镇区街以及市直有关部门关工委领导班子重新进行了调整理顺。并以此为契机，引导各相关部门、单位进一步强化使命意识、职能意识和作为意识，在工作机制上实现了三个转变。 一是关心下一代工作由老领导组织老同志发挥作用转变为由在职领导干部组织引领老同志发挥作用。在各级关工委领导班子配备上，坚持以在职人员为主体，做到老领导与在职干部有机结合。具体地讲，在市关工委这个层面，领导班子成员主要由顾问、主任及成员组成。顾问由3名德高望重的老领导担任；主任由市人大退居二线的主要领导担任，4名副主任分别由市人大、市政协在职的副处级领导干部以及老干部局、团市委主要负责人担任；成员由各镇区街党（工）委副书记、市直相关部门的分管领导担任。在镇区街这个层面，关工委主任由党（工）委副书记兼任，常务副主任实行“一岗双职”制，即分别由一名在职的人大副主任（或其他科级领导干部）、老干部党支部书记兼任。在市直部门这个层面，关工委主任由分管领导兼任，常务副主任由一名中层干部和一名老同志兼任。通过调整理顺组织机构，在职的干部走向了工作的一线，不在职的老同志成为工作的骨干，关心下一代工作成为部门、单位的份内之事，成为老同志的应尽之责，为更好地推进工作奠定了坚实的基础。 二是各工作团由关工委直接管理转变为由所在部门直接管理服务。各工作团由资历深、热情高、经验丰富的老同志组成，是做好关心下一代工作的主力军，能否发挥好他们的作用直接影响着工作成效。调整理顺前，原由龙口市关工委直接管理老干部、老战士、老专家、老教师、老模范、老政法等6个工作团，出现了相关部门无事做，老同志开展工作困难多、阻力大等现象，影响和制约了老同志作用的发挥。对此，我们确定将6个工作团分别交由所在的主管部门进行日常管理，部门主要负责人担任工作团总指导，分管领导担任副总指导，围绕发挥老同志在关心下一代工作的作用，有针对性地开展工作。 三是关工委办公室隶属关系由团市委转变为与老干部局合署办公。我们之所以调整关工办的隶属关系，主要是基于以下考虑：（1）有利于充分发挥市委老干部工作部门的资源优势。老干部局对老干部情况熟悉，有组织管理方面的经验，对老干部有一定的影响力。因而，组织发挥老干部、老同志的作用在体制上比较顺。（2）有利于协调工作。老干部局是代表市委管理老干部的工作部门，在组织实施关工委的工作时，联系、协调各相关部门的工作比较得力。（3）有利于保持工作连续性。老干部局工作人员流动较慢，工作岗位相对稳定，可以有效避免因干部流动快而工作断档的现象，能够较好地保持工作的连续性。 三、抓好统筹协调，努力做到三个到位 关心下一代工作思路的调整和转变，使关工委的职能作用不但没有削弱，而且变得更加充实。一年来的实践证明，关工委作为党委政府做好关心下一代工作的组织协调机构，其主要职能是整合各方面的资源，抓好统筹协调，组织引导各职能部门发挥各自优势，在全社会营造人人都自觉自愿为下一代尽职出力的工作氛围。为此，工作中，我们坚持做到了三个到位。 一是责任分工到位。经市委同意，我们印发了《龙口市关工委领导班子成员工作分工的通知》，公开关工委领导班子成员的工作分工。关工委主任主要负责面上整体工作的指导把关，两名在职的副处级领导干部分别联系8个镇区街、12个成员部门以及3个工作团，另外两名副主任分别与两名在职的副处级领导干部配套，关工办主要负责做好上呈下达和沟通协调工作。这样在关工委领导班子内部就形成了分工明确、责任清晰、运作合理的工作机制。为扎实推进工作，我们还定期召开主任会议，汇报交流前段工作情况，明确下步工作任务，并以会议纪要的形式下发各级关工委组织。 二是协调服务到位。工作职能的调整，部门、单位需要一个适应过程，工作中难免会出现不知干什么、不知怎样干等问题，为解决这些现实问题，我们主要采取了三条措施。（1）靠上帮。市关工委各主任根据工作分工，定期到自己所分工联系的部门和单位进行调研，了解工作推进情况，及时做好解疑释惑工作，帮助基层关工委干部尽快适应工作，进入角色。4月份以来，各位主任都坚持每月到所分管联系的部门、单位进行走访调研一次，起到了很好的推动作用。（2）典型引。注重加强横向交流，适时组织有关部门到工作有特色的单位现场取经，学习经验，弥补不足。同时，我们还注重发挥《关心下一代》工作简报以及电视台、《今日龙口》等新闻媒体的载体功能，及时总结推广部门、单位的好经验、好做法。目前我们已编发工作简报8期，先后总结推广了12个部门、单位的经验做法；在龙口电视台开设《大爱之光》专栏，集中宣传了10个不同层面的典型，产生了很好的社会效果。（3）主动做。对牵扯到多个部门的工作，我们积极作为，主动帮助牵头部门搞好与相关部门的沟通协调，共同推进工作。今年6月份，为进一步加强对网吧监管工作，我们主动与牵头的文广新局搞好对接，帮助他们积极协调教育、工商、公安等部门，联合举办了“远离网吧，走进青少年活动中心”活动，600多名中小学生、义务监督员、学生家长和网吧业主代表参加了启动仪式，取得非常好的效果。 三是工作落实到位。我们指导各相关部门和单位本着“贴近实际、突出特色、注重实效”的原则，制定切实可行的工作计划，由市关工委统一把关后，形成《全市关心下一代部门工作要点》。工作任务由各职能部门自己制定，关工委协调督导，保证各项任务落到实处。一方面,加强调度。采取定期与不定期的方式，经常进行调度，并由分管主任带队，亲临一线进行督导，检查情况由关工办整理后，直接上报市委分管领导和主要领导。另一方面，开展观摩评比。9月份，我们组织镇区街关工委开展了一次观摩活动，对照先进，查摆不足，明确目标。12月份，我们将召开一次全市现场观摩会，市委分管领导、各镇区街党（工）委副书记、市直部门分管领导都将参加观摩，以召开现场会的形式，搭建相互学习交流的平台，检阅一年来的工作情况，进一步浓化工作氛围。 通过近一年的工作尝试，我们体会到，我市的关心下一代工作尽管没有搞得轰轰烈烈，更没有什么成绩而言，但是也出现了一些新的变化，主要体现在以下三个方面： 一是部门、单位的职能优势得以发挥。各部门、单位能够结合各自职能特点，主动想点子、出题目，动真情、出实招，积极为下一代健康成长多办实事、做好事。市科协作为老专家工作团的主管部门，结合职能特点，确定了技术培训、科技咨询、示范引领等“三上门”服务的工作思路，组织引领老专家有针对性地开展服务。今年以来，在基层开展各类培训16场次，免费向农村青年发放《大樱桃栽培管理要点》、《苹果管理要点》等材料11000多份；投入专项资金10万元，重修“科普村村通”宣传栏147个；帮助20个村成立农技协组织。市政法委围绕帮助教育失足青少年成立了帮教中心，充分发挥公检法司等部门的优势，组织政法干警先后与39名问题青少年结成“一助一”帮教对子，做好心理疏导，解决实际问题，通过帮好一个失足青少年，挽救一个人，挽救一个家庭，促进社会和谐。 二是广大老同志发挥作用的工作环境得以优化。部门、单位主动争取老同志的支持，积极帮助解决工作中遇到的问题，改变了以往老同志主动找部门请示协调工作的局面。市教体局、市总工会、石良镇等部门和单位，坚持每季度召开一次志愿者座谈会，通报工作情况，虚心听取老同志的意见和建议，并免费为老同志订阅有关学习资料。工作环境的优化，进一步调动了广大老同志奉献余热、关爱下一代的积极性，目前我市共有志愿者6500名，涌现出一批叫得响、过得硬、影响大的先进典型。离休干部王其敬，去世前二十天还奔波忙碌在关心下一代工作的第一线，为中小学生讲传统、作辅导，生命不息，奉献不止，春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干。退休干部曲长征，用挚诚的大爱帮扶和挽救失足青少年，多次到监狱探视服刑人员，鼓励他们认真改造，重新做人，先后写出了《新生歌》、《中华颂》、《忠孝歌》等50多篇警世诗文。七甲镇黑山村退休干部智明星，针对星期天、节假日学生自由时间比较充裕的实际，牵头联合本村退休老教师，利用村文化大院，开设文化补习班、举办法律知识讲座、开展文体活动，既丰富了学生们的假期生活，又减轻了家长负担。 三是社会各方面资源优势得以整合。各相关部门、单位在充分发挥职能优势的同时，坚持多措并举，注重整合资源，组织引领社会各界积极参与关心下一代工作。下丁家镇退休职工王淑玲自筹资金48万元，建起了占地面积 由于我们的工作刚刚起步，仍处于探索和实践阶段，许多认识和做法还不够成熟。下步工作中，我们将在烟台市关工委的领导下，继续探索实践，不断开拓进取，通过不懈的努力，切实为下一代的健康成长做点儿实实在在的事情。 |
