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青岛市离退休干部理论学习资料选编 （2013年第四期）
目 录
1、不失时机深化重要领域改革 攻克体制机制上的顽瘴痼疾 ——习近平提出全面深化改革需要深入调查研究的6个重大问题 2、意识形态工作是党的一项极端重要的工作 ——习近平强调宣传思想工作要胸怀大局把握大势着眼大事 【热点关注】 国务院常务会研究推进政府向社会力量购买公共服务 【经济解读】 我国下半年经济工作十项措施 【青岛通讯】 全市第一批群众路线教育实践活动开局良好 【工作动态】 我市通报命名第三批“五好”离退休干部党支部 【观点集锦】 7-8月人民日报各方观点摘要
不失时机深化重要领域改革 攻克体制机制上的顽瘴痼疾 ——习近平提出全面深化改革需要深入调查研究的6个重大问题
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7月23日在湖北省武汉市主持召开部分省市负责人座谈会，征求对全面深化改革的意见和建议。在听取了大家发言后，习近平作了重要讲话，从6个方面提出了全面深化改革需要深入调查研究的重大问题。 第一，进一步形成全国统一的市场体系，形成公平竞争的发展环境。要把更好发挥市场在资源配置中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率。 第二，进一步增强经济发展活力，为实现经济持续健康发展提供不竭动力。要坚持和完善基本经济制度，增强公有制经济特别是国有经济发展活力，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善财税体系，发展更高水平的开放型经济体系，不断增强经济发展微观基础的活力。 第三，进一步提高宏观调控水平，提高政府效率和效能。以加快转变政府职能为抓手，处理好政府和市场的关系。 第四，进一步增强社会发展活力，促进社会和谐稳定。要通过社会体制改革创新，充分调动各方面积极性，最大限度增强社会发展活力，充分发挥人民群众首创精神，使全社会创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展。 第五，进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益。要在全体人民共同奋斗、经济社会不断发展的基础上，通过制度安排，依法保障人民权益，让全体人民依法平等享有权利和履行义务。 第六，进一步提高党的领导水平和执政能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。改革开放任务越繁重，越要加强和改善党的领导，越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要把党要管党、从严治党落到实处，增强全党特别是领导干部理想信念的坚定性，完善党内制度体系特别是民主集中制，推进体制机制改革创新，加强惩治和预防腐败体系建设。
意识形态工作是党的一项极端重要的工作 ——习近平强调宣传思想工作要胸怀大局把握大势着眼大事
全国宣传思想工作会议8月19日至20日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。 意识形态工作是党的一项极端重要的工作 经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。党的十一届三中全会以来，我们党始终坚持以经济建设为中心，集中精力把经济建设搞上去、把人民生活搞上去。只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变。这是坚持党的基本路线100年不动摇的根本要求，也是解决当代中国一切问题的根本要求。同时，只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。 巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位 宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。党员、干部要坚定马克思主义、共产主义信仰，脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实做好每一项工作，取得“接力赛”中我们这一棒的优异成绩。领导干部特别是高级干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，老老实实、原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。 党性和人民性从来都是一致的、统一的
坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。所有宣传思想部门和单位，所有宣传思想战线上的党员、干部都要旗帜鲜明坚持党性原则。坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活，多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求。 更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界 在全面对外开放的条件下做宣传思想工作，一项重要任务是引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界。宣传阐释中国特色，要讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同，其发展道路必然有着自己的特色；讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养；讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力；讲清楚中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求，有着深厚历史渊源和广泛现实基础。
【热点关注】
国务院常务会研究 推进政府向社会力量购买公共服务
国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。 会议指出，要放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，加快形成改善公共服务的合力，有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题，使群众得到更多便利和实惠。 会议明确，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。一是各地要在准确把握公众需求的基础上，制定政府购买服务指导性目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容，并试点推广。二是政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务。要按照公开、公平、公正原则，严格程序，竞争择优，确定承接主体，并严禁转包。三是严格政府购买服务资金管理，在既有预算中统筹安排，以事定费，规范透明，强化审计，把有限的资金用到群众最需要的地方，用到刀刃上。四是建立严格的监督评价机制，全面公开购买服务的信息，建立由购买主体、服务对象及第三方组成的评审机制，评价结果向社会公布。五是对购买服务项目进行动态调整，对承接主体实行优胜劣汰，使群众享受到丰富优质高效的公共服务。 会议认为，加强城市基础设施建设，重点改善薄弱环节，顺应了人民期盼。既可拉动有效投资和消费，又能增强城市综合承载能力、造福广大群众、提高以人为核心的新型城镇化质量。要按先规划、后建设，先地下、后地上等原则，在保障政府投入，加强非经营性城市基础设施建设的同时，推进投融资体制改革，发挥市场机制作用，同等对待各类投资主体，利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营，促进改善城市基础设施薄弱环节，尤其是与棚户区改造配套的基础设施，这会释放巨大的市场需求。 会议确定以下重点任务：一是加强市政地下管网建设和改造。完善城镇供水设施，提升城市防涝能力。二是加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设，“十二五”末，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%左右。三是加强燃气、供热老旧管网改造。到2015年，完成8万公里城镇燃气和近10万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务。四是加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设，增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度。加快在全国设市城市建设步行、自行车“绿道”。做好城市桥梁安全检测和加固改造，确保通行安全。五是加强城市配电网建设，推进电网智能化。六是加强生态环境建设，提升城市绿地蓄洪排涝、补充地下水等功能。会议强调，要提高城市建设管理的科学化、规范化、法制化水平。在科学规划和充分论证的基础上，抓紧在建项目施工，加快新项目开工。坚持质量第一，严禁不切实际的“形象工程”、“政绩工程”和滋生腐败的“豆腐渣工程”，真正做到建设为民、惠民，以实际行动取信于民。
【经济解读】
我国下半年经济工作十项措施 ——习近平主持政治局会议研究当前经济形势和下半年经济工作
■继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，盘活存量、优化增量、着力提高财政资金使用效益，加大金融支持实体经济的力度，把钱用在刀刃上； ■积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展； ■保持农业稳定发展，夯实粮食丰收基础，抓好“菜篮子”产品生产，扎实开展防灾减灾各项工作； ■进一步激发企业活力，加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道； ■加快推进产业结构调整，推动传统产业转型升级，积极培育和发展战略性新兴产业，加快信息产业发展，大力发展节能环保和新能源产业，推动新兴服务业和生活性服务业发展； ■深入实施区域发展总体战略，落实和完善区域发展规划和政策； ■努力稳定对外贸易，完善政策和服务，拓宽出口渠道，积极增加进口，有效应对贸易摩擦，鼓励有条件的企业到境外投资； ■继续取消和下放行政审批事项，深入推进财税金融体制改革，积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革，抓好综合配套改革试点； ■稳定价格总水平，加强重要商品产供销衔接，努力减轻物价上涨对群众生活影响； ■着力保障改善民生，继续完善就业创业扶持政策，统筹城乡社保体系建设，妥善安排好灾区群众生产生活，促进教育、卫生、文化、体育事业发展，加强和创新社会管理，保持社会和谐稳定。
【青岛通讯】
全市第一批群众路线教育实践活动开局良好
全市党的群众路线教育实践活动动员大会召开后，我市参加第一批群众路线教育实践活动的市委各部委、市直各单位积极行动，迅速部署，周密安排，精心组织。目前活动已在第一批的135个单位和部门全面展开，全市形成常委会率先示范、党员领导干部带头、上下联动、全员参与的良好格局。 教育实践活动启动以来，市委迅速作出安排,专门制定了市委常委教育实践活动方案，将市委常委及市级领导班子学习日程安排精确到天。省委常委、市委书记李群要求市级领导班子在教育实践活动中要带头真学、真查、真治、真干。市人大、市政府党组、市政协以及市委常委所在部门先行一步，迅速召开动员会议，要求领导干部发挥好表率作用，带头参加活动。各部门各单位积极跟进，坚持“一把手”亲自挂帅，建立健全活动领导机构，做到分工明确、责任到人，并制定切实可行的实施方案，为活动开展奠定了坚实基础。目前，市级领导班子已经集体到市党史纪念馆、临沂革命老区、市反腐倡廉教育基地接受教育，并多次参加专题报告会。 连日来，市委常委带头落实学习教育安排，坚持系统研读与重点研读相结合，理论提升与实践相结合，从中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神、马克思主义群众观和党的群众路线、廉政建设等五个专题展开学习，确保集体学习时间不少于3天。各级各部门领导班子成员也带头学习文件，带头交流体会，带头开展辅导。市教育实践活动领导小组向第一批活动的每名党员干部下发了《论群众路线》等3本理论教材，汇编了《党的十八大以来习近平同志重要讲话选编》，并规定每名党员特别是党员领导干部都要撰写学习心得，对达不到学习要求、学习期间外出的党员，及时进行“补课”。除规定动作外，市委统战部、团市委、市编办、市财政局、市审计局、市卫生局等部门和单位还结合实际，组织了内容丰富、形式多样的学习活动，指导党员干部静下心，读起来，深进去。 全市各级各部门在群众路线教育实践活动中，围绕为民务实清廉主题，结合实际，确定载体，突出特色。市委常委率先垂范，带着专项题目、带着信访积案、带着整改事项、带着帮扶措施、带着群众意见，深入基层、深入群众认真听取意见建议，带头查摆问题。市委组织部按照“一二三”的思路，在全市组织系统启动并开展了作风专题大讨论、群众路线专题学习辅导和“根在基层、情系群众”主题调研活动。市纪委监察机关在全体党员干部中启动了以接受一次传统教育、参加一天助农助工劳动、慰问一名贫困党员、看望一户困难家庭、资助一名失学儿童、捐助一批文体用品、在基层顶一天岗、到社区当一次志愿者为主要内容的“八个一”活动。红岛经济区扎实开展了“领导干部联系社区和企业，党员联系群众，促进党群干群关系融洽，促进全区跨越发展及社会和谐”的“双联双促”活动。 教育实践活动启动以来，市教育实践活动领导小组办公室及各督导组从严把好活动的每个步骤、各个环节，确保活动取得实效。市委13个督导组通过督导调研，摸清被督导单位的具体情况，加强分类指导，确保活动有序推进。对要求召开动员会的单位，坚持做到查找问题没有针对性的不能开，实施方案依样画葫芦的不能开，领导讲话对存在“四风”问题表现摆得不深不透的不能开，主要领导不按规定出席动员会议的不能开，民主评议票没有提前两天发放的不能开，确保动员会质量。此外，还严把“责任关”和“督导关”，突出“五看五确保”，并及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，确保活动取得实效。
我市通报命名第三批“五好”离退休干部党支部 为深入开展党的群众路线教育实践活动，加强离退休干部“两项建设”，巩固和深化“五好”离退休干部党支部创建成果，充分发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，经过支部自评、单位考评、推荐申报、抽查验收，市委老干部局决定将136个离退休干部党支部命名为“青岛市‘五好’离退休干部党支部”。 自2009年“五好”离退休干部党支部创建活动开展以来，按照“班子建设好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”的标准，全市各级老干部工作部门积极采取有效措施，加大工作力度，对照标准抓创建，对照先进抓落实，将创建“五好”离退休干部党支部活动作为加强新形势下离退休干部思想政治建设和党支部建设的重点工作内容，积极推进离退休干部党工委和在街道建立退休干部党支部工作，探索建立以“支部带协会，协会带群众”为主要模式的特色和临时党支部，充分发挥党支部的带动作用，不断加强离退休干部党支部书记及骨干教育培训，稳步推进以加强离退休干部网上党支部平台、手机短信服务平台、党建信息管理系统为主要内容的“三位一体”离退休干部党支部信息化建设，取得了显著成效。截至目前，全市已命名“五好”离退休干部党支部477个，达标率58.10%。下一步，我市将围绕离退休干部思想政治建设人本化，进一步创新离退休干部“两项建设”新思路和新途径，力争到2015年实现离退休干部党支部“五好”达标率100%。
【观点集锦】
改进作风要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成。中秋之后看国庆，元旦之后盯春节，纠正“四风”必须抓住重要节点，一个阶段一个阶段地抓。深入落实中央八项规定精神，要坚持到底、久久为功，坚决刹住公款送礼奢靡之风，过一个欢乐祥和、风清气正的中秋节。 ——摘自人民日报《过一个风清气正的中秋节》 群众语言的特点是生动形象，通俗易懂；朴实无华，思想深远；言简意赅，以小见大，让人听得懂、记得住、信得过、用得上。站在人民的立场上说话，说来自群众中间的话，我们才真正取得了话语权，党才有强大的凝聚力。 ——摘自人民日报《学会群众语言 做好群众工作》 没有监督的信任就是轻信，信任不是放弃监督的借口。监督不是故意“找茬”，而是一种制度关怀，更是提升信任质量的保障。从这个意义上说，开展教育实践活动，是一种信任前提下的监督，是对党员干部的深切爱护。正确认识这个监督，正确面对群众的意见建议，深入查摆和解决问题，我们这支队伍就会更纯洁，更牢靠。 ——摘自人民日报《监督就是不信任吗？》 以拙劣的江湖骗术，竟能让一干官员、名流趋附不疑。讲马列两眼茫然，说菩萨眉飞色舞；谈理想支支吾吾，吹算命唾沫四溅，这不是党性坚定的干部。以人民为念，以为民服务为行，才是共产党人的信念高地，我们也才有使不完的干劲，才能凝聚磅礴的力量。心中有人民，又哪有“大师”的位置？ ——摘自人民日报《“信念洼地”孳生“神功大师”》 “理论学习不深不透”，“联系群众还很不够”，“思想还要继续解放”，“创新能力有待提高”……这些“问题”，乍一听有模有样，细究起来却缺少具体事实和实际内容，不过是些貌似深刻、“法不责众”的空话套话。如果找问题都搞“虚言浮术”、“华名伪事”，就会变成“连野猪都骗不了”的高音喇叭，最终损害党的威信、贻误事业大局。 ——摘自人民日报《问题找得越具体越好》 从毛泽东同志提出“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈”，到习近平同志强调“把权力关进制度的笼子里”，一个道理贯穿始终，就是约束监督多一些，干部不自在一些，群众就会舒服一些。只有当干部失去一时小我的舒服自在，换来发展的跨越、群众的满意，也才能获得真正意义上的幸福自在。 ——摘自人民日报《当干部就不能“太自在”》 当下中国，有些人形成了两种思维定势：凡是公权力与公民之间发生矛盾时，不问法律规定就对公权力嘲讽、谩骂、鞭挞、否定；凡是强势群体与弱势群体发生冲突时，基本事实还没弄清就先批判强势一方。如此不论是非、只讲立场的“敏感”，如何能带来公平、实现正义？多一点钝感，我们才能多一点冷静、理性与客观，更多形成共识，更好凝聚前行的合力。 ——摘自人民日报《有“敏感”也应有“钝感”》 |
