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青岛市离退休干部理论学习资料选编 （2013年第一期） 目 录 1、更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入 ——习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话 2、加强新形势下党员发展和管理 ——习近平主持召开中共中央政治局会议 3、厉行节约 反对浪费 ——习近平作出重要批示 【经济解读】 2012年我国经济社会统计数据解读 【热点关注】 1、体现和谐雅致宏大愉悦之美 ——李群在出席市十五届人代会时强调打造魅力中国在青岛的“美” 2、张新起在市十五届人大二次会议上作的政府工作报告（摘要） 【工作动态】 全市离退休干部学习党的十八大知识竞赛活动圆满结束
【理论学习】 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入 ——习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话 习近平强调： ○反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手 ○决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通 ○以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督 ○把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制 １月22日，中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。改革开放30多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。 习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。 习近平指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。 习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。 习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。 习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。 习近平强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。 王岐山在主持会议时指出，习近平总书记重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度，强调要贯彻党的十八大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要严明政治纪律，自觉维护党的团结统一，抓好八项规定落实，下大气力改进作风，依纪依法严惩腐败，全面加强惩防体系建设。要加强纪检监察队伍建设，发挥表率作用。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。 中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议于１月21日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。
加强新形势下党员发展和管理 ——习近平主持召开中共中央政治局会议 会议要求：要严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量。 要着力在工人中发展党员，继续做好在农民中发展党员工作，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。 要加强发展党员工作宏观指导，制定和落实发展党员规划，保持党员队伍适度规模。 要强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员，改进对流动党员的管理，健全党内激励关怀帮扶机制，构建党员联系和服务群众工作体系，增强党员队伍生机活力。 要加强组织领导，明确工作责任，完善保障措施，确保各项任务落到实处。 会议指出，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。长期以来，各级党组织认真做好党员发展和管理工作，一大批优秀分子加入到党组织中来，为党注入了新鲜血液。广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中充分发挥先锋模范作用，特别是在完成重大任务、抗击自然灾害等工作中冲锋在前、顽强拼搏、忘我工作、无私奉献，生动诠释了党的先进性和纯洁性。 会议指出，随着改革开放和社会主义市场经济深入发展，随着党员队伍越来越壮大，管党治党任务更加艰巨。世情、国情、党情发生的深刻变化，对党员干部队伍建设提出了许多新课题新挑战，党员发展和管理工作还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题。主要表现是：有的党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高；党员队伍结构不尽合理，党员管理方式和手段比较单一，流动党员管理机制还不健全；少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落，等等。这些问题影响着党员队伍的生机活力，影响着党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，必须切实加以解决。 会议强调，加强新形势下党员发展和管理工作，对于贯彻落实党的十八大精神、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平，着力把各方面先进分子和优秀人才更多吸收到我们党内，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，夯实党执政的组织基础，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供坚强组织保证。 会议要求，要严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量。要着力在工人中发展党员，继续做好在农民中发展党员工作，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。要加强发展党员工作宏观指导，制定和落实发展党员规划，保持党员队伍适度规模。要强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员，改进对流动党员的管理，健全党内激励关怀帮扶机制，构建党员联系和服务群众工作体系，增强党员队伍生机活力。要加强组织领导，明确工作责任，完善保障措施，确保各项任务落到实处。
厉行节约 反对浪费 ——习近平作出重要批示 习近平是在新华社一份《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》的材料上作出批示的。批示指出，从文章反映的情况看，餐饮环节上的浪费现象触目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有为数众多的困难群众，各种浪费现象的严重存在令人十分痛心。浪费之风务必狠刹！要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。 中共中央办公厅１月20日发出通知指出，习近平同志的这一重要批示，是深入贯彻落实党的十八大精神和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的新要求，反映了广大干部群众的呼声和愿望，表明了中央厉行勤俭节约、反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心，体现了中央关心群众生活、注重改善民生的为民情怀。各地区各部门要充分认识狠刹浪费之风的重要性和迫切性，采取有力措施落实好习近平同志重要批示。 从东北地区到西南地区，从高原边陲到江南水乡……习近平总书记的这一重要批示引起强烈反响。各地各部门迅速组织党员干部认真学习讨论习近平总书记的重要批示，深入领会批示的内容和精神实质。广大党员干部表示，厉行勤俭节约、反对铺张浪费要从现在抓起，从两会和春节抓起，继续认真、坚决地抓好中央各项规定要求的落实，务求取得实实在在的效果。 刚刚闭幕的北京市两会严格按照中央要求，落实节俭办会，会场内外没有了横幅、花坛等装饰，代表委员们的餐饮也简单了许多。“总书记批示精神和中央政治局规定对基层来说太及时了，为基层干部减轻了很多负担。”北京市门头沟区区长王洪钟告诉记者，以往，每到年底，都要应付各种各样的检查和会议，今年则清静了很多，“干部少了迎来送往，能够静下心来认真干工作，这种风气必须长期坚持下去”。 在上海，不少机关单位取消了联谊性质的招待宴请。对此，正在参加上海两会的代表委员“举双手赞成”。一位列席上海两会的市级机关干部对记者说，“这么多年来，今年春节前是最清静的，终于有时间回家吃饭了”。据悉，上海市纪委、市监察局将组织力量，对各地区、各部门、各单位贯彻落实情况进行明察暗访。 辽宁、云南、贵州、陕西、广东等地的党员干部表示，习近平总书记提出的“厉行节约、反对浪费”切中要害，“舌尖上的浪费”不仅花费金钱、耗费精力，也丧失了大量思考工作、研究问题的时间。在1月22日开始的辽宁省两会上，参会的人大代表、政协委员一律驻会吃自助餐，严禁到会外吃请。“简简单单、干干净净、热热乎乎。”辽宁省人大代表、丹东市委书记戴玉林形象地形容如今当地公务接待的做法。他说，丹东党政机关将以约束公务接待为突破口，进一步倡导“厉行节约、反对浪费。”
【经济解读】 2012年我国经济社会统计数据解读 GDP同比增长7.8% GDP：据初步核算，2012年国内生产总值519322亿元，按可比价格计算，比上年增长7.8%。分季度看，一季度同比增长8.1%，二季度增长7.6%，三季度增长7.4%，四季度增长7.9%。从环比看，四季度国内生产总值增长2.0%。 农业：2012年，农业生产稳定增长，全年粮食总产量达到58957万吨，比上年增加1836万吨，增长3.2%，连续九年增产。 工业：工业生产缓中趋稳，全年全国规模以上工业增加值按可比价格计算比上年增长10.0%，增速比上年回落3.9个百分点。1—11月份，全国规模以上工业企业实现利润46625亿元，同比增长3.0%。 投资：固定资产投资较快增长，全年固定资产投资（不含农户）364835亿元，比上年名义增长20.6%（扣除价格因素实际增长19.3%），增速比上年回落3.4个百分点。 消费：市场销售稳定增长，全年社会消费品零售总额207167亿元，比上年名义增长14.3%（扣除价格因素实际增长12.1%），增速比上年回落2.8个百分点。居民消费价格涨幅回落，全年居民消费价格比上年上涨2.6%，涨幅比上年回落2.8个百分点。 收入：城乡居民收入稳定增长，城镇居民人均可支配收入24565元，比上年名义增长12.6%；扣除价格因素实际增长9.6%，增速比上年加快1.2个百分点。全年农村居民人均纯收入7917元，比上年名义增长13.5%；扣除价格因素实际增长10.7%，比上年回落0.7个百分点。 四稳看发展 四新看质量 “四稳”显示，经济社会发展稳中有进：经济增长总体平稳；就业形势总体稳定；物价总水平总体稳定；农业基础进一步稳固。 “四新”显示，2012年国民经济质量有所提高：经济结构调整有新进展；科技创新有新突破；人民生活有新改善；节能减排有新成效。 2013年，7%—8%有利于转方式、调结构，物价上涨和控制上涨的因素并存。 马建堂说，2013年，国际经济环境从总体上讲依然曲折复杂，国内经济也存在一些不平衡、不持续、不协调的矛盾，有的矛盾甚至非常突出。把今年的经济环境放在中国中长期增长的大环境中看，仍然有变和不变。“农村劳动力的转移、城镇化、工业化，这是中国改革开放几十年来保持高速增长的内部动力、根本动力。这个根本的动力、内在深层的动力，基本没有变。可以说，过去推动中国经济中长期较快增长的基本面没变，中国经济发展战略机遇期没有变。”但确实有些事情变了，或者正在变。第一，劳动力供求格局在变。第二，中国经济发展资源的供给环境在变，再像过去那样消耗资源是没法支撑的。第三，人民群众希望过上幸福美好生活，对环境的要求变得更加严格。这些变，决定了中国经济不能也不应该再保持那样高速的增长。这些变与不变结合在一起，决定了中国经济会保持增长，但不是过去那种高速的增长，而是一种比较持续、平稳、健康的增长。7%—8%可能就是变与不变的客观因素决定的一个速度，也是一个有利于转方式、调结构的速度。 马建堂认为，2013年中国经济会继续保持持续稳健的发展，去年四季度国民经济企稳回升的势头会延续下去。对老百姓最关心的物价走势，马建堂认为推动物价上涨的压力和控制物价上升的有利因素并存。推动物价上涨的压力主要来自以下几个方面：一是由于一些发达经济体都在采取新一轮的量化宽松政策，输入性通胀的压力还是存在的；二是劳动力价格、土地价格、资源环境等成本，在未来的一段时间，总体上讲还是一个上升的趋势。控制物价上升的有利因素主要有三个方面。一是2012年农业的丰收为2013年物价的稳定打下了一个很扎实的基础。二是工业制成品总体上生产能力过剩、产能利用率比较低。2012年四季度，工业制成品的产能利用率80.1%。工业领域的产能过剩，决定了工业制成品的价格2013年总体上会保持稳定。第三方面有利因素是，中央经济工作会议决定，2013年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，要正确处理经济增长、结构调整和稳定物价的关系。“综合上述有利因素和不利因素，一方面我们确实对于通货膨胀不要掉以轻心，另一方面也要看到，只要调控得当，2013年一定能够保持物价总水平的基本稳定。”马建堂说。 体现和谐雅致宏大愉悦之美 ——李群在出席市十五届人代会时强调打造魅力中国在青岛的“美” 李群说，政府工作报告主题鲜明、思路清晰、目标明确、措施具体，是一个求真务实、鼓舞人心的好报告。 李群对李沧区过去一年的工作给予充分肯定。他指出，党的十八大把生态文明建设摆在更加突出的位置，提出了建设美丽中国的新理念。美丽中国在青岛的“美”，应当体现在以下几个方面： 一是人与自然的和谐之美。党委政府的执政理念要进一步转变，树立正确的政绩导向，要看GDP，但不能唯GDP，既要金山银山，又要绿水青山。市民观念要进一步转变，在全社会倡导节能减排、勤俭节约的低碳生活方式，从身边做起，从小事做起，推进绿色消费。经济发展方式要加快转变，特别要解放思想、转变观念，紧跟世界发展潮流，顺应第三次工业革命大势，大力开发和利用新能源和新信息技术。 二是城市建设的雅致之美。传承和发扬青岛山海城交相辉映的独具魅力特色，让城市既好看又耐看，既大气又雅致。做好城市规划，严格依法管理城市，实现生产空间合理、生活空间宜居、生态空间山清水秀。提升建设品质，注重建设质量和细节，做到精雕细琢，展现出城市的精致与美丽。提升文化品位，将建筑文化、历史文化、民俗风情、自然风貌等很好地融入城市建设，体现城市的厚重感和文化感。 三是城乡一体的宏大之美。围绕推进城乡一体的生态文明，加快构建覆盖城乡的“生态绿网”、“生态水网”和“基础设施网”。继续推进城乡环境综合治理，促进城乡面貌进一步改善。 四是宜居幸福的愉悦之美。让人民群众切实感受到宜居的舒适、幸福的愉悦。注意解决群众关心的环境问题，为人民群众健康生活提供保障。保障和改善好民生，让老百姓的生活有甜头、有奔头。更加注重内在的美，以社会主义核心价值观为引领，巩固文明城市创建成果，使我们这座城市秀外慧中、形神兼备，展现出独有的城市特色和魅力。
张新起在市十五届人大二次会议上作的政府工作报告 （摘要） 一、2012年工作回顾 2012年是本届政府工作的第一年，也是落实市第十一次党代会精神的第一年。预计，全市生产总值增长10.5%左右，公共财政预算收入增长18.4%，固定资产投资增长22%以上，社会消费品零售总额增长14.5%左右，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%左右、14%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格上涨2.7%，人口自然增长率2.37‰，完成了节能减排各项任务。 一年来，主要做了以下工作： 实施全域统筹发展战略 。完成了城市总体规划修编和新一轮行政区划调整。 出台了重点支持两区两市发展的意见，城镇化率达到69%左右。推进三城联动、轴带展开。黄岛、红岛和老市区功能互补、联动发展。完成了蓝色硅谷城际铁路规划，邮轮母港一期工程开工建设。 推进生态间隔、组团发展。大沽河综合治理全线开工，17公里标准段堤防基本建成。世园会主展馆封顶，主园区基础设施工程完工。新规划各层级发展片区21个，规划面积达2200平方公里，组团发展格局正在形成。 加快蓝色经济区建设。140个蓝色重点产业项目开工率达到71%。海洋经济增加值突破1100亿元，增长20%左右。加快“一谷两区”规划建设。西海岸经济新区规划编制完成，重点片区开发已启动。中德生态园、中日韩创新产业园加快推进，青岛港30万吨级矿石码头建成运营。蓝色硅谷核心区加快启动。 加快创新转型步伐 。千万平米科技孵化器建设已开工230万平方米，竣工118万平方米。成为首批国家级软件和信息服务业示范基地。全市发明专利申请量、授权量分别增长84%和35%。十条工业千亿级产业链产值增长15%。新启动老城区12户工业企业搬迁，高端服务业十个千万平米工程已开工在建2800万平方米，竣工1000万平方米。 深入推进改革开放。推进了市属竞争性国有企业改革，整合国有平台公司资源，规范国有市政类企业，组建国有文化公司，推进国有各类企业现代企业制度建设。完善招商引资和投资促进体制。对接央企签约项目28个，引进世界500强项目14个，到账外资46亿美元，增长26.6%。 全力保障和改善民生。市财政对民生投入增长21.6%，占财政支出比重达到60.8%，为城乡居民办的10件实事和6件新增民生事项如期完成。全市新增就业41.7万人。区、市最低工资标准分别提高12.7%和15.8%，城乡居民养老保险基础养老金翻了一番，企业退休人员养老金提高14.5%，城乡低保标准分别提高14.3%和15.2%，农村扶贫标准提高了两倍。 切实加强政府自身建设。行政审批效率提速32%，市级行政审批事项减少19%。暂停11项涉企行政事业性收费和降低16项经营服务性收费标准，为企业减轻税费负担8亿元。 二、2013年主要工作安排 力争到2016年实现全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，率先全面建成更高水平的小康社会打好坚实基础。 今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神， |
