（2014年3月20日） 同志们： 这次会议是经省委离休退休干部工作领导小组组长、省委常委、组织部部长高晓兵同志同意召开的。上午，我们传达了全国老干部局长会议精神，听取了各市贯彻全省老干部工作“双先”表彰大会、全省老干部局长会议精神的情况，交流了下一步落实全国、全省老干部局长会议精神，扎实推进老干部工作转型发展的意见建议和具体打算。大家做了认真思考和精心准备，发言有体会、有观点、有思路、有措施，听了很受启发、很受鼓舞。各市抓转型的认识、抓重点的举措、抓创新的效果，使我们更加坚信，山东有条件、有基础、有能力在老干部工作转型发展方面先行一步。 下面，根据局长办公会研究的意见，我讲三个问题。 一、深化对老干部工作转型发展重要意义的认识 2013年2月27日，在全省老干部局长会议上，省委常委、组织部长高晓兵同志在全国首次提出了老干部工作转型发展的要求；３月25日，省委组织部、省委老干部局在山东省干部学院举办了省市县**老干部局长专题研讨班，用3天的时间，围绕老干部工作转型发展认真学习，深入思考，广泛交流,初步形成了“转型发展迫在眉睫、转型发展机遇难得、转型发展大有可为”的共识；12月24日，在全省老干部工作“双先”表彰大会上，高晓兵部长对“扎实推进老干部工作转型发展”进行了全面阐述，提出要“加快工作理念转型”、“加快工作内容转型”、“加快工作方法转型”。“老干部工作转型发展”这一提法得到中组部的肯定。中组部老干部局局长李炎溪说，山东对老干部工作的思考很有见地，工作推进很扎实，有的工作做得超前，符合发展方向。在今年全国老干部局长会上，中组部常务副部长陈希同志明确提出“有效推动老干部工作转型发展、科学发展”,强调把老干部工作转型发展作为今年第一个深度研究的课题。最近，中央、省委先后将老干部工作转型发展纳入党的建设制度改革的重要课题。这对我们是极大的鼓舞、有力的鞭策。 1982年2月，中央颁发《关于建立老干部退休制度的决定》，邓小平把它称作“在党的历史上值得大书特书”的一件事。32年后的今天，老干部工作站在新的历史起点上，这是转型发展的新起点。老干部工作转型发展，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的时代要求，是服务服从全省工作大局的需要，是广大离退休干部的期待。能够参与探索推进老干部工作转型发展的路径，能够参与破解老干部工作创新发展的难题，为坚持和健全中国特色的干部离退休制度出点子、想法子、趟路子，是我们这一代老干部工作者的神圣职责和光荣使命。大家围绕转型发展所作的每一次尝试、每一步探索、每一点努力，都将载入老干部工作的发展史。广大离退休干部会感谢我们的付出，历史会铭记我们的贡献。 转型发展，从宏观层面上讲，要“认清方位、把准方向、抓住重点、主动作为”；从中观层面上讲，要“全面展开、点上突破、上下互动、融合发展”；从微观层面上讲，要“坚持问题导向、加强统筹协调、稳妥有序推进、狠抓工作落实”。转型发展需要上下互动、协同推进，既离不开顶层设计，也离不开基层探索。“顶层”与“基层”是相对的，省局要为全省转型发展提供思路和措施，各市要为本地转型发展提供思路和措施，大家既要围绕转型发展“出题目”,也要为推进转型发展“找答案”。面对转型发展这个大局，大家都是参与者、探索者、实践者。必须主动融入、全程跟进，不能当局外人，不能当旁观者。为了方便大家，我们汇编印发了《老干部工作转型学习参考》。大家一定要认真学习、深刻领会老干部工作转型发展的历史意义、现实意识，认识理解老干部工作转型发展的紧迫性、可行性，研究探索转型发展的指导思想、基本原则、主要路径和推进措施。我们一定要增强责任感、使命感，拿出众人拾柴的心劲儿，拿出逢山开路的闯劲儿，拿出甩开膀子的干劲儿，凝聚智慧，砥砺前行，在推动转型发展中赢得主动、赢得地位、赢得未来、赢得老干部工作更为广阔的发展前景。 二、找准老干部工作转型发展的切入点、突破口 今年我省的老干部工作有两个重点：一是要抓好党的群众路线教育实践活动，抓好整改落实；二是要持续抓好老干部工作转型发展。两者要紧密衔接、互相推动。老干部工作涉及到多个领域、多个方面。推进老干部工作转型发展不能平均用力，眉毛胡子一把抓，要注重抓重要领域和关键环节。全国老干部局长会后，省局拿出一天半时间，组织处级以上干部集中学习陈希同志、李炎溪同志讲话，以及高晓兵同志在全省老干部工作“双先”表彰大会上的讲话。大家开动脑筋、敞开思想，谈感受、讲问题、提建议，进行了一次很好的“头脑风暴”。在此基础上，集思广益，群策群力，修订了《2014年全省老干部工作要点》和《省委老干部局2014年重点任务项目化管理实施方案》。研究提出了老干部工作转型发展五条原则：与时俱进、继承创新原则，统筹谋划、协同推进原则，公平正义、兼顾贡献原则，以人为本、康乐有为原则，因地制宜、分级分类原则。各市在研究推进今年的工作时，也可以参照省局的做法，通过认真学习、充分研讨，凝聚共识、凝聚精神、凝聚力量。关于今年工作，去年12月24日的全省老干部局长会议已经作出了部署，这次会上又印发了《2014年全省老干部工作要点》《省委老干部局2014年重点任务项目化管理实施方案》。希望各市结合贯彻全国老干部局长会议精神，精心谋划、周密部署、抓好落实。在这里，我对重点工作进行简要梳理。 （一）深度研究转型发展中的重大问题。中组部老干部局确定上半年主要任务是调查研究：３个宏观题目、３个政策性题目。虽然我们在全国最早提出了转型发展，但如何破题、如何推动，整体上还思考不深、研究不够。为此，省局分析转型发展中的难点重点问题，从中筛选了5个作为突破口，制定了《关于联合开展老干部工作转型发展重点难点问题调研的实施方案》。《方案》立足发挥部门优势、凝聚各方力量，分成5个调研组，由省委组织部、老干部局牵头，吸收发改委、教育、民政、财政、人社、文化、卫生等部门和高校学者、科研单位专家参加。经省委领导同意，于3月14日召开了上述各部门分管领导以及相关业务处室同志参加的协调会，对课题调研进行了部署安排。各市也要立足自身实际，搞好有关重点难点问题的深度研究，早出成果、出好成果，为全省提供借鉴与启示。 （二）继续推进离退休干部组织建设。人老怕孤独,老同志的组织归属感普遍很强烈。让老同志感到自己是在组织的人，这本身就是服务。老同志一旦认同自己的组织，就会想尽千方百计成为“组织需要的人”，同时也是社会需要的人。要认真贯彻落实《关于加强基层服务型党组织建设的意见》和《山东省离退休干部党支部工作规定》，着力解决活动不经常、制度不健全、换届不及时、作用发挥不力等问题。要继续推进市县离退休干部党工委建设。目前，全省共有4市82个县（市、区）建立了离退休干部党工委，要加大力度，力争年底县（市、区）离退休干部党工委全覆盖。要创造条件，鼓励组建多种形式的老干部社团。推进老干部数量较多的乡镇、街道建立老干部自管组织，使老干部自我管理、自我服务、自我教育。省局今年将成立山东老干部志愿者联合会，这既是整合资源、促进老干部志愿服务活动有序开展的有效方式，也是搭建平台、健全老干部组织体系建设的重要途径。各市要按照通知要求，尽快组织实施。 （三）积极推进老干部文化养老工作。文化养老是老干部工作提升服务水平、转型发展的重要内容和手段。山东是孔孟之乡，历史文化底蕴深厚。各市要发挥好自身优秀文化特色，组织老同志开展形式多样的文化活动。要立足解决老干部不断增长的精神文化需求与实际供给不足的矛盾，规范老年大学办学体系和工作机制，提高老干部活动中心管理服务水平，推进工作重心从保障性养老向精神文化养老转移。省局将研究制定关于做好老年大学工作、推动全省老年教育事业发展的意见。 （四）切实加强老干部网络家园建设。在全国老干部局长会议上陈希同志７次提到网络建设。中组部老干部局把总结推广我省“老干部之家”网站的经验列入今年的工作要点。借助互联网，推进老干部工作的虚拟实践，为转型发展提供重要动力。今年，我们要认真研究、推进老干部之家网站建设，完善网上党支部平台和推进老干部社团网络管理、网上运行。各市要加强老干部网络技能培训，统筹推进老干部网上家园建设。大家作为老干部工作部门主要负责同志，要强化互联意识、具备互联思维、重视网络作用，学会用网络、微博、微信等手段去创新老干部工作方法、拓展老干部工作空间。 （五）不断完善离休干部服务管理。2013年底，全省离休干部的平均年龄已达846岁，建国初期的退休干部也进入了“双高期”，对他们而言，养老、医疗是其关注的焦点问题、热点问题。省局将与财政、人社、卫计委等，研究探索、协调落实老干部的养老、医疗等政策。干休所是直接服务老干部的重要窗口，是老干部工作转型发展的重要平台。目前全省还有95个干休所，老干部及遗属在10人以下的有56个，11人至20人以下的有23个，有5个干休所已经没有老干部。如何发挥干休所自身优势、更好更优地为老干部服务，实现国有资产的保值增值，已迫在眉睫。省局将协调有关部门研究制定干休所转型发展的指导意见，探索利用干休所优势资源，建设高龄老干部养老综合服务设施。 （六）主动探索退休干部管理服务。理顺退休干部管理服务体制、明确退休干部管理服务内容是老干部工作转型发展的核心问题。破解这个难题既需要制度设计，也需要实践探索。省局将依据中央有关政策，研究制定省管退休干部管理服务工作的试行意见。探索建立退休干部培训制度，举办首期省管干部研习班。各市要以促进社会公平正义、增进老同志幸福感为出发点，充分考虑资历、贡献等因素，本着老有所享、略有区别的原则，探索退休干部管理服务的政策办法。 三、凝聚推进老干部工作转型发展的智慧力量 “打铁还需自身硬”。当前，全省各市县乡正在深入开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、省委要搞好衔接带动和对口指导的要求，我们印发了两个《通知》，对老干部工作部门和离退休干部党员开展教育实践活动提出指导意见，局领导班子成员每人确定２至３个市作为联系点，上下协力、系统联动。去年在全省离退休干部中开展的“为民务实清廉”征文活动，我们从中筛选部分文章编辑出版了《红色印迹》一书，免费发放到老干部工作人员和离退休干部党支部，作为教育实践活动的学习参考。各市委老干部局要认真落实各级党委要求，自觉把开展教育实践活动作为党员领导干部的一项重要政治任务、一次重大政治考验，作为推进老干部工作转型发展的难得机遇、有力抓手，作为加强干部队伍建设的重要载体、内在要求，高标准、严要求，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，立说立行，真整实改，转变作风，提升素质，努力建设忠诚敬业、真情服务、团结和谐、务实清廉的老干部工作队伍，更好地推进老干部工作转型发展。 一是，增强战略定力。老干部工作转型发展，需要清醒,需要自信。当前，社会公平、资源均等理念越来越深入人心，社会上对干部离退休制度的很多意见和建议值得我们好好思考、认真分析。但也有个别媒体，为迎合某种不健康的心理,吸引公众眼球,在既不了解老干部群体,也不清楚老干部政策的情况下,发表一些不负责任、过于偏激的言论，甚至诬蔑老干部、抨击老干部制度。这是对党的历史的严重背叛，是社会责任感的严重缺失。干部离退休制度是中国特色干部人事制度的鲜明标志，它对推进新老干部合作与交替、保证党的事业薪火相传起到了重要的历史性作用。对此，我们一定要时刻铭记在心。推进转型发展，要始终从党情、国情、世情出发，准确把握“变”与“不变”，努力做到多一分清醒，多一分自信，转型不转向。习近平总书记指出：我们的改革是有方向、有立场、有原则的。……这里面最核心的就是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。这也是老干部工作转型发展应把握的战略方向、应遵循的战略原则。 二是，提升改革能力。在全国老干部局长会上陈希同志讲到，老干部工作部门尽管不是最热门的部门，但也是非常锻炼人、考验人的部门。老干部工作转型发展是个大课题，每向前推进一步都很不容易，确实需要智慧和勇气。转型的本质，是改革、是创新；发展的本质，是扬弃、是提升。我们要自觉克服等靠要的心理和庸懒散的状态，杜绝不想新事、不干难事，甚至认为多一事不如少一事的现象，主动求变、自觉转型，抢占先机、积极作为。要发扬敢于负责、勇于担当精神，应该做的事，克服困难、顶着压力也要干，必须负的责，迎着风险也要担。要学会运用底线思维,凡事从坏处准备,向最好争取。把改革的举措考虑周全，把可能的因素想深想细，既想“一万”，又想“万一”，坚守底线，大胆创新，做到“有守”“有为”、有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。要发扬“钉钉子”精神,凡事比别人多想一点、多做一点、多坚持一点，做到步步为营、久久为功，积小胜为大胜。 三是，提高协调能力。高晓兵同志在全省老干部工作“双先”表彰大会上提出，老干部工作转型发展是个系统工程、社会工程，老干部工作部门既要会“独唱”，也要会“合唱”。要培养开阔的思路，具有开放的胸怀，掌握统筹的方法。我们常说，干事的舞台在老干部工作部门，发展的空间在老干部工作部门之外。老干部工作作为党的建设改革的重要内容，与养老制度改革、医疗制度改革等紧密相联。所以，我们要学会借势、借机、借力、借智，注重发挥好党委离休退休干部工作领导小组的领导平台作用、发挥好组织部门的牵头抓总作用、发挥好老干部工作部门的综合协调作用，统筹谋划、协同推进、内引外联、形成合力，做“大”、做“活”老干部工作。要跳出自家“一亩三分地”的制约，善于用别人的眼光来开阔自己的视野，用别人的创新来丰富自己的路径，用别人的经验来提高自己的本领。如果不打破路径依赖和惯性思维，固守过去的体制机制和制度，老干部工作转型就“转”不动，“转”不开，“转”不好，“转”不到位。 四是，提高带队伍能力。“火车跑得快，全靠车头带”。习近平总书记要求领导干部“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。在全国老干部局长会上，陈希同志强调，只有坚持推进工作与提高干部素质两促进，才能使老干部工作和队伍建设相得益彰、良性循环。要站在全局高度，充分认识做好老干部工作很不容易、很不简单、很有意义、很值得奉献。要广泛开展教育培训、岗位练兵、实践锻炼，进一步健全和落实考核评价、评先奖优等激励机制，开展多渠道、多形式的岗位交流，全面提高老干部工作队伍的整体素质。要落实好“三个留人”要求，使大家感到组织有温暖、事业有奔头、发展有空间，在为老干部服务奉献中收获快乐和幸福。李炎溪同志提出，解决老干部工作人员“进得来、出不去、长不大”问题，要把好选拔进人关、培养提高关、推荐使用关。地方老干部局长大多数兼任同级党委组织部副部长，对老干部工作部门的优秀干部不能搞“灯下黑”，关键时候大胆推荐他们，敢于为他们说“硬话”。中央领导、中组部领导的论述，为我们强自身、领班子、带队伍指明方向、提出要求。要强化政治要求，树立正确人生观、价值观、世界观，坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终保持良好的精神状态、工作状态和作风状态。要胸怀大局，把握大势，因势而谋、顺势而为，在政策落实、统筹协调、岗位编制、干部使用等方面，谋大事、解难事、办实事。要“多点书卷气，少点烟酒味”，读书明理，陶冶情操，修心养性。要防微杜渐，遵纪守法，谨慎交友，不碰底线，通过加强修为来提升作为。要“一岗双责”，把培养使用干部作为份内事，倡导“凭本事吃饭、靠工作说话”理念，营造“支持改革、宽容失败”氛围,改变“多做多错,少做少错”现象，引导大家想干事、能干事、干成事。要守土有责，对干部管理既要严格要求又要关心爱护，既要体现严格氛围、规矩意识和纪律观念，又要体现人情味、亲切感和凝聚力。 同志们，面对老干部工作转型发展这一历史重任，面对省委领导的重托，面对全省广大老干部的期盼，我们一定要振奋精神、坚定信心，锐意进取、扎实工作，努力打造老干部工作“山东版”，真正让省委、省政府放心，让老干部满意。 |
