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根据省委老干部局要求与部署，山东省菏泽市于4月份制定了工作方案，着力筑根基、搭平台、优服务、强保障，引导广大离退休干部围绕中心大局，发挥优势作用，为推动菏泽经济社会高质量发展贡献“金晖”力量。 一、推动工作措施 （一）健全工作体制机制，强化服务保障 1.健全离退休干部党建融入基层党建大格局机制。印发《关于进一步推进离退休干部党建融入城市基层党建大格局的实施意见》《关于进一步推进离退休干部党员到居住社区报到的通知》等文件，鼓励支持离退休干部党员到社区亮身份、进组织、助治理、促服务，推进离退休干部党建与城市基层党建深度融合，助力城市基层治理，助推城市社区提档升级。7月底前，全市12789名离退休党员全部完成社区报到，实现社区报到“全覆盖”，就近就便参与社区治理、文明创建等活动。定陶区构建陶城金晖“1+5+4”志愿服务体系，引导离退休干部当好基层党建指导员、红色基因传播员、文明小区创建员、产业振兴助力员、文化养老引航员。成武县坚持共融共建共享理念，整合资源，在“1＋3”社区离退休干部党建联盟的基础上，主动对接社会养老机构，开展“以老助老共建”行动，形成社区、社会养老机构+3个老干部工作部门的“赤成2+3”离退休干部党建联盟新格局。 2.建立服务管理协调机制。成立“菏泽市退休干部志愿服务工作协调服务办公室”，办公室设在市委老干部局，市委组织部、市委老干部局相关同志专人专职负责办公室具体工作，全力做好志愿服务工作的宏观指导、志愿服务团队的管理监督等工作。办公室开通服务专线，全面了解退休干部志愿者诉求和建议，及时对志愿服务项目进行调配，做到人岗相适、愿为乐为；做好岗前培训、健康体检及定期专业培训等，着力提升志愿服务能力水平。研究出台《关于进一步深化退休干部服务管理工作的若干措施》，从身份转变、管理监督、作用发挥等6个方面，细化具体举措25条，实现干部在职、退休服务管理“无缝衔接”，为退休干部发挥作用解除后顾之忧。例如，在谈心谈话环节，坚持关口前移，退休前一个月主动征求志愿服务意向，鼓励退休后根据个人意愿和身体状况加入志愿服务团。压实退休干部原单位服务管理主体责任，为老同志发挥作用提供经费等各项保障。实施离退休干部融入社区“关爱行动”，成立“以老助老”志愿服务团队，推行“时间银行”互助式养老志愿服务模式，实施“窗帘行动”“聊天会”等助老服务，让老同志更好地融入社区、服务社会。 3.健全城市社区“银领之家”建设机制。推进印发《关于在全市城市社区推进“银领之家”建设的通知》，利用社区党群服务中心和其他公共文体设施等，建设社区“银领之家”，为社区离退休干部党组织、志愿服务团队、文体兴趣团队等开展活动提供基本场所，打造离退休干部党员政治引领、组织凝聚、文化养老、作用发挥融合发展的一体化服务平台。目前，已利用社区党群服务中心等场所高标准打造“银领之家”32处，后期逐步实现全覆盖。以全区退休干部党员到社区报到为切入点，将社区“银领之家”作为离退休干部活动阵地的延伸，有效促进离退休干部主动融入社区，主动服务社区。在社区推行“积分制”志愿服务管理模式，通过实施“时间银行存折”爱心兑换项目化管理，建立完善的离退休干部党员发挥作用助力基层治理制度体系。截至目前，老干部在社区认领楼长、辅导员、网格员等服务岗位1500个，参与矛盾调解、关爱儿童、文化惠民、文明创建等志愿服务16000余人次，为“街道—社区—网格”组织链条注入强大工作力量。 4.创新志愿服务机制。组建菏泽市金晖志愿服务团，搭建市、县、镇街、社区四级志愿服务网络，成立党的创新理论宣讲、黄河重大国家战略、助力社区治理、赋能乡村振兴等10支金晖志愿服务队，探索推行“党建＋”“老年大学+”“协会社团＋”“云平台＋”“达人+”等志愿服务模式，实现志愿服务全覆盖、上水平、有特色。组织开展“我为黄河流域生态保护和高质量发展赋能助力”专项行动，成立“五老”黄河文化宣讲团、普法宣传志愿服务队、银发巡河志愿服务队和防汛专家人才库等；组织开展“亮身份、树形象，金晖耀家园”行动，深度参与社区网格治理、红色物业创建。全市各级老年大学组建“银龄霞光”等20多支文艺宣传志愿服务队，开展“金晖耀家园·文化进万家”系列活动。组织开展“乡村振兴·金晖赋能”行动，助力乡村振兴。组建9支离退休干部“乡村振兴服务队”，深入田间地头开展技术培训、创业指导。担任青年干部成长导师制度，“一对一”帮促镇村青年干部成长成才。全市建立各级各类关工委组织6000余个、关爱团230个，“五老”志愿者5.3万人。深入开展红色基因传承、“十百千”关爱帮扶等系列活动。 5.创新考评激励机制。通过打造“银领之家”等平台载体，健全完善作用发挥志愿服务激励机制，吸引越来越多的离退休干部加入到作用发挥的队伍中来。结合“最美老干部志愿者”“最美老干部志愿服务组织”“最佳老干部志愿服务项目”评选活动，及时总结提炼可推广、可复制的经验做法，对作用发挥中涌现出的离退休干部先进个人、优秀老干部社团进行通报表扬，大力宣传先进事迹，发挥示范带动作用，形成全社会老干部争相贡献正能量的浓厚氛围。全市涌现出“全国关工委先进个人”李天胜等先进典型和“陶阿姨工作室”等先进服务组织，让老同志学有榜样、行有示范。探索实行常态化最美志愿服务评选模式，常态化开展“最美老干部志愿者”“最美老干部志愿服务组织”“最佳老干部志愿服务项目”评选，广泛宣传，让正能量拥有“大流量”。 （二）搭建平台载体，开展特色活动 1.组织离退休干部助力黄河流域生态保护和高质量发展专项行动。建立我市离退休干部助力黄河战略资源清单、需求清单和项目清单，组织引导离退休干部通过参与调研论证、科研攻关，提供技术指导、经验支持等方式发挥优势作用，助力黄河流域生态保护和高质量发展。成立“五老”黄河文化宣讲团、普法宣传志愿服务队、银发巡河志愿服务队和防汛专家人才库等，开展“情系母亲河”“沿着黄河去普法”等宣传活动70余场次，全市60多名老“黄河人”指导防汛抢险，并以老带新，培养治黄接班人。230名老干部走村串户，为滩区迁建动员、化解社会矛盾献计出力，利用扶贫（创业）车间引进藤编、鲁锦等加工项目，有力保障了群众搬得出、稳得住、能发展、可致富，奏响了新时代“黄河”大合唱。 2.开展离退休干部助力乡村振兴专项行动。通过聘请退休干部党员担任村党建指导员、经济发展顾问，在提升基层党组织组织力、战斗力，壮大村集体经济和为民办事等方面，提供信息、项目等支持帮助，为乡村振兴助力赋能。同时，充分发挥专业和经验优势，引导科技、教育、文化、医疗卫生、农牧渔业和党建等专长的老干部开展“结对帮扶”“科普下乡”“科技助农”“医疗惠民”等系列主题活动，带动更多离退休干部助力乡村振兴。全市2300余名离退休党员在社区、网格、楼栋及其他社会组织任职，深度参与社区网格治理、红色物业创建。开展“文明实践我先行”行动，今年中高考期间，全市2100余名离退休干部参加“金晖助考”志愿服务，为考生圆梦护航。450多名老干部“调解员”调处各类矛盾纠纷1.3万余件，化解率达95%。 3.开展离退休干部助理基层治理专项行动。组织离退休干部党员到社区报到，亮身份、进组织，担任小区发展顾问，定期收集社情民意，为小区党建工作开展建言献策。引领老干部发挥专长、特长，融入社区志愿服务体系，对接物业需求、群众需要清单，积极参与社区邻里矛盾调解、法治宣传教育、救助弱势群体、以老助老等社区工作，示范引领群众共建美丽家园、共创美好生活。发挥好离退休干部党员作为基层党建指导员的作用，常态化对社区工作者、网格员、基层党员进行“传帮带”指导和培训，主动参与“红色物业”创建，为社区共治共享发挥作用。全市600多名离退休干部担任党建指导员、村支部书记或“两委”成员，做到“选准一人、带动一群、影响一片”。2300余名离退休党员在社区、网格、楼栋及其他社会组织任职，深度参与社区网格治理、红色物业创建。 4.开展“建功新时代”银发宣讲进基层活动。充分发挥老同志亲历者、见证者的独特优势，用身边的事例、生动的语言，深入学校、社区、机关和企事业单位，广泛宣传党的伟大精神，把离退休干部党员红色宣讲融入“奋进新征程·建功新时代”等重大主题宣讲活动，讲好党的故事。全市“本色家园·离退休党组织书记宣讲团”不断创新宣讲方式方法，通过集中宣讲、入户宣讲、座谈交流、报告会、自编戏曲等形式在全市范围内深入开展150余次宣讲活动，在全市干部群众中引起强烈反响。 5.开展护航青少年成长活动。充分发挥“五老”报告团、宣讲团作用，用喜闻乐见、易学易懂的方式方法，在青少年中深入宣传党的创新理论、深化传承红色基因工程、深植社会主义核心价值观。坚持用心用情，持续开展“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育活动；深化“‘五老’弘扬好家教好家风”活动；深化青少年防溺水安全教育活动；开展学校食堂食品安全义务监督活动，为青少年成长成才办实事解难事；持续开展“十百千”关爱帮扶活动，助力困境青少年健康成长，在下一代成长中扛起一个新担当。全市建立各级各类关工委组织6000余个、关爱团230个，“五老”志愿者5.3万人。“五老”关爱团深入530多所中小学校开展防溺水安全教育宣讲，教育青少年50余万人次。 6.开展文化活动进基层活动。发挥老年大学和老年大学艺术团、老干部大讲堂的作用，开展时事政治课、书画课、器乐课和送文化、送教育等活动，为离退休干部及社区老年人提供老有所学、老有所乐志愿服务，在提高社会文化养老和营造积极老龄观、健康老龄观等方面，扩大离退休干部示范带动作用，为繁荣基层文化生活增添力量。全市各级老年大学组建“银龄霞光”等20多支文艺宣传志愿服务队，开展“金晖耀家园·文化进万家”系列活动，让文化惠民心、育新风。 二、取得的初步成效 1.老干部发挥作用积极性逐渐增强。通过系列工作机制、平台建设以及各类老干部志愿服务活动的开展，老干部志愿服务形象得到进一步巩固与提升，越来越多的人意识到，老干部的作用不可或缺，各单位重视程度进一步强化，这为老干部作用发挥树立坚实基础。通过社会各界对老干部实实在在的关心，老干部作用发挥获得更大动力，进一步彰显出老干部自身价值，从而步入良性循环。 2.老干部发挥作用领域逐渐拓宽。拓宽领域是调动老干部发挥作用积极性的有效手段。老干部身上集具政治、经验、威望、时空、亲情等优势，在经济社会发展中起到他人无法替代的作用。通过拓宽老干部发挥作用的渠道，还可示范引领更多的老干部在党建、经济、社会、文化等领域继续建功立业，使老干部感受到自身存在的价值，从而更加积极发挥作用。 3.老干部发挥作用资源优势逐渐彰显。通过牢牢把握引导老同志为党的事业增添正能量这一主线，以不同的志愿服务为特色，广大老同志在愉快学习中凝聚正能量，在参加健康有益的文体活动中传递正能量，在展示风采中释放正能量，金晖守初心、金晖秀芳华、金晖守望、金晖赋能四大特色服务品牌逐步形成。 三、存在的问题 1.平台建设不足，老干部发挥作用的渠道还不够畅通。现有的各级涉老组织的服务功能、活动场地、组织形式不能满足庞大的老年队伍的需求。老年大学、老干部活动中心及其它涉老协会和组织由于组织机构、组织人员、机构功能、活动场地不足，无法满足老干部开展活动的需要。 2.激励措施不强，对老干部发挥作用引导不充分。在具体工作中，仍偏重于落实老干部政治生活待遇，对老干部的社会价值和作用认识不够充分，对老干部人才的开发利用力度小，个别单位还存在过度考虑承担责任的思想。组织老同志开展活动，存在活动主体局限于少数人，活动圈子不大，活动内容相对单一，活动经费不足的问题。 3.社会关注不高，老干部发挥作用的影响力不强。老干部有发挥余热的愿望，但存在相应的沟通交流渠道不畅通，开展志愿服务活动的专业知识技能培训提升需求存在缺口。新闻媒体对老干部发挥作用的报道深度广度不够，基层老干部工作部门对先进典型挖掘、推广力度不大，品牌活动需进一步提升。 四、下步推进措施 1.加强宣传，提高作用发挥的认识水平。统观老有所为的离退休干部，大都文化层次较高，能经常通过会议、电视广播、书报、爱好，接受教育，接受新事物，思想能与时俱进，能将自己的余热奉献给社会，也能体会到发挥作用带来的好处；反之，思想僵化不为社会发挥作用，也不利自己身心健康。这就给我们提出一项任务，组织起来，加强学习，让广大老干部充分认识发挥作用的重要性，拓宽发挥作用的领域，促使老干部自觉自愿为人民为社会谋利益，做贡献，为党和人民的事业增添正能量。 2.科学决策，加强作用发挥的统筹保障。老干部是一支庞大、分散、复杂的群体。老干部之间存在年龄悬殊、身体好坏、能力大小、居住城乡等差别，发挥作用不能搞一刀切，利用上做到科学决策。只有科学全面地掌握全市老干部的基本情况，涉老组织、活动项目，以及取得的成绩、典型事迹，存在困难，老同志的身体状况等等，才能因势利导，科学指导老干部发挥作用；同时要做到关心老干部的身体健康、生活待遇等，使他们能心情舒畅地为人民服务。 3.树立典型，培育作用发挥的良好氛围。榜样的力量是无穷的。通过选树表扬、宣传报道等形式，把老有所为典型人物的先进事迹宣传到全市广大老干部中；巩固典型，形成头雁效应；培养、树立新的典型，总结经验，让典型引路，带动更多的老干部向先进学习，营造向善向好，见贤思齐的浓厚氛围，激发更多的老干部参与到发挥作用的行列中来。 中共菏泽市委老干部局 2023年9月7日 |
