关于在市直机关开展“创建服务型党组织，建功两个率先”主题实践活动的实施意见 为深入贯彻落实党的十八大精神，切实转变工作作风，提高机关基层党组织（以下简称机关党组织）的服务功能和战斗力，为推进
“两个率先”提供坚强的组织保证，经工委研究决定，在市直机关党组织中开展“创建服务型党组织，建功两个率先”主题实践活动。现结合实际，制定本意见。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务基层组织、服务广大党员、服务人民群众、服务社会管理、服务科学发展为主题，以加强机关作风建设为重点，以“五联”（联项目、联企业、联农村、联社区、联群众）活动为主要载体，着力创建服务型党组织，充分发挥机关党组织和广大党员在黄蓝经济区和生态文明典范城市建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，在推进“两个率先”中建功立业。 二、目标要求 开展“创建服务型党组织，建功两个率先”主题实践活动，要立足各部门单位职能和党员干部的岗位职责，紧紧围绕中心、服务大局，按照强化功能、丰富形式、搭建平台、拓展领域、务求实效的要求，努力实现以下目标： ——服务意识进一步增强。机关党组织和党员始终把服务基层组织作为关键、服务广大党员作为基础、服务人民群众作为根本、服务社会管理作为保障、服务科学发展作为重心，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，有效提升服务的积极性、主动性和创造性。 ——服务机制进一步完善。机关党组织和党员的服务领域、渠道不断拓宽，服务载体、方式不断创新，服务举措、制度不断完善，初步构建起上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众、党组织间互帮互助、党组织和党员群众共同服务科学发展的工作体系。 ——服务能力进一步提升。机关党组织和党员推动发展和为民服务的能力有效增强，在服务群众中提高水平，在破解难题中提升素质，在推进发展中增长才干。 ——服务成效进一步显现。通过扎实有效的服务活动，基层基础更加牢固、工作业绩更加突出、改革创新更加显著，群众对党组织和党员满意度进一步提高，党员对党组织的归属感进一步增强。 三、主要内容 （一）强化功能，不断提升服务基层组织水平 1、转变工作理念。上级党组织对下级党组织要变“领导”为“服务”，定期研究基层党建工作，加强工作指导，为基层党建工作开展提供保障，不断提升服务水平。 2、改进服务方式。建立完善基层党建工作联系点制度，机关党组织领导班子成员要直接联系一个下级基层党组织，定期深入基层进行调查研究，帮助基层发现问题解决问题，积极主动为基层排忧解难。 3、加强激励带动。建立健全党建创新激励机制，尊重基层的首创精神，通过立项管理、经验推广等形式积极鼓励基层创造性开展工作，打造一批各具特色的党建工作品牌。建立健全党内创先争优激励机制，积极开展各种创先争优活动，选树培育各个层面各种类型的先进典型，为机关党组织相互学习搭建平台、提供示范，共同提升基层党建工作水平。 （二）丰富形式，不断提升服务广大党员水平 1、加强对党员的教育。按照学习型党组织建设的要求，落实让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，充分发挥党校、行政学院、知名高校、社科研究机构等在学习培训中的主渠道、主阵地作用，加强对党员的经常性教育培训和集中轮训，为党员学习创造良好条件、提供有力保障，不断提高党员的素质能力。 2、着力保障党员权利。畅通党员利益诉求表达渠道，努力维护党员的权益，着力强化党员的主体意识。完善落实党内情况通报制度、情况反映制度、党务公开制度等，着力保障党员的知情权。完善落实重大决策征求意见制度、党内沟通制度等，充分听取和吸纳党员对党内事务的意见建议，着力保障党员的参与权。落实完善公推直选等制度，着力保障党员的选举权。继续完善机关基层党组织书记党建工作述职评议制度，探索建立党员定期评议机关党组织领导班子成员等制度，着力保障党员的监督权。 3、加大对党员的激励关怀帮扶。坚持从思想、工作、生活上关心和爱护党员，通过走访慰问、结对帮扶等措施，关心帮助生活困难党员和老党员，增强党组织的凝聚力。深化机关文化建设，通过文体活动、心理疏导、交心谈心等形式，加强对党员的人文关怀。加大对优秀共产党员的培养宣传表彰力度，发挥先进典型的示范带动作用，激发党员的服务积极性。 （三）搭建平台，不断提升服务人民群众水平 1、搭建联系群众平台。以服务群众、做群众工作为主要任务，组织广大机关党组织和党员紧紧围绕本部门单位职能和个人的岗位职责、服务范围、服务对象，确立各自帮扶目标和任务，制定切实可行的推进措施，为群众办好事、办实事、解难事。密切党同人民群众的联系，健全完善党员直接联系群众制度，重点联系农村和社区群众、基层职工群众和生活困难群众，倾听群众意见，帮助解决困难，维护群众权益。 2、搭建窗口服务平台。窗口单位、服务窗口和服务行业要结合各自特点，建立完善以“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”为内容的“三亮三比三评”制度，广泛推行首问负责制、限时办结制、挂牌服务制、服务承诺制、代理服务制等制度，深化“优秀服务窗口”、“优秀机关服务品牌”、“党员先锋岗”、“服务标兵”等创建活动，推动窗口单位进一步规范办事程序、简化办事流程、提升服务标准和服务效率，为基层和群众提供优质、规范、高效、便捷的服务，努力推进为民服务创先争优常态化。 3、搭建志愿服务平台。要结合各自行业特点和个人特长，注重发挥机关工青妇组织的作用，组织机关党员特别是青年党员、团员青年、妇女干部组建各类志愿者服务队。大力弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，结合创建全国文明城市等工作，精心设计志愿服务项目，以普及文明风尚、生态环保、扶危济困、法律科技医疗咨询援助等为重点广泛开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动，展现机关志愿者的风采。要建立志愿服务长效机制，推动志愿服务活动常态化、社会化。 （四）拓展领域，不断提升服务社会管理水平 1、合力构建社会管理新模式。结合社区共驻共建、下派帮扶、派驻“第一书记”等工作，立足实际、丰富内容、创新载体，深入开展机关党组织与社区、农村党组织结对共建活动，充分整合部门资源和城乡资源，积极构建以党建资源统筹为特点的社会管理新模式，切实发挥机关党组织在社会管理中的作用。 2、畅通群众利益诉求渠道。健全完善落实领导接访和下访等各项制度，主动深入群众、关注民生、倾听民声。引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，通过民情恳谈、设置意见箱、热线电话、信息网络、发放征求意见表等手段，及时了解群众反映的问题，广泛集中民智，为做好社会管理工作、构建和谐社会提供信息支撑。 3、着力构建和谐社会秩序。加强对矛盾纠纷的排查和分析工作，定期研究本单位本行业在不同时期、不同阶段引起社会矛盾的问题，制定具体措施加以解决。鼓励党员带头参与社会矛盾的调节，积极争当社会矛盾调解员、社会信息采集员、群众事务代办员等，预防和及时化解社会矛盾，全面提高社会管理科学化水平，维护基层社会和谐稳定。 （五）务求实效，不断提升服务科学发展水平 1、形成服务发展合力。要牢牢把握发展这个第一要务，带头解放思想，更新观念，创新思维，切实转变机关作风。要加强对党员干部的形势任务教育，引导党员干部认清形势、把握大局、服务发展。要围绕全市中心工作谋划部署机关党建工作，把党员干部的智慧力量凝聚到市委市政府确定的目标任务上来。要切实加强思想政治工作，教育引导党员干部振奋精神，凝心聚力，形成机关党组织和党员干部共同服务发展的合力。 2、充分发挥部门职能优势。党群部门要进一步发挥总揽全局、协调各方的优势和桥梁纽带作用，在自觉围绕实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市工作重点，主动融入、积极参与、凝聚各方力量等方面有新突破。经济和管理部门要进一步发挥管理、科技、人才、资源、政策等优势，全面提升服务发展的层次和水平，在攻坚克难、创新机制、落实政策等方面有新突破。政务服务和执法监督部门要进一步发挥好服务、监督、法律保障等优势，在全力打造一流政务环境、市场环境、法制环境、社会环境，提高办事效率和服务水平，促进社会和谐等方面有新突破。 3、努力推动科学发展。要认真履行职责，按照在实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市中承担的任务和本部门单位的中心工作，坚持高起点、高标准、创一流的原则，找准推动发展的切入点和着力点，围绕项目建设、产业转型升级、生态建设、城市建设等重点任务，重点攻关、重点突破，研究推进工作的规划和措施，将目标任务具体细化，分解到各个科室、岗位和党员干部，确定完成时限、完成标准和责任人，并将目标任务通过各种方式作出公开承诺，接受群众和社会监督，切实增强服务发展成效。 四、组织领导 （一）提高认识，落实责任。各级机关党组织是主题实践活动的具体组织者，要切实提高思想认识，积极争取部门单位党组（党委）的支持，加强对本部门单位主题实践活动的组织领导，对主题实践活动的目标任务实行台帐式管理，保证各项工作任务落到实处。 （二）统筹兼顾，整体推进。要把开展主题实践活动作为推进各项工作的有效手段，与机关党建等各方面工作紧密结合、相互推动。与开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动紧密结合，根据中央和省市委的统一部署，做到统筹安排，有序衔接，整体推进。 （三）求真务实，务求实效。要以求真务实的精神开展好主题实践活动，坚决防止和避免走过场、搞形式。要立足机关实际，积极探索，大胆创新，使活动的内容和方式方法更加符合机关实际，贴近党员干部和群众需求，切实提高活动的针对性。要注重培养、选树和宣传先进典型，发挥正面引导、凝聚和激励作用，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，不断把主题实践活动引向深入。要切实加强工作调度，加强督促、检查和指导，及时研究解决活动中遇到的问题，促进主题实践活动扎实开展。工委将不定期对创建工作进行督促检查，并将检查情况作为机关党建考核的重要内容。 |
