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哈尔滨市委组织部副部长、老干部局局长赵爱俐 中组部领导同志多次提出，要让老干部更好地共享改革发展成果。这个问题与老干部切身利益密切相关，是“全面做好离退休干部工作”的一项具体任务，是让广大老干部安度晚年的重要保障。当前，在我国现行体制机制下，如何适应形势任务的发展变化，适应不同地区经济社会发展水平，进一步健全完善老干部共享改革发展成果机制，让老同志度过一个幸福、安宁、保持尊严的晚年，是一个亟待研究课题。 一、健全完善老干部共享改革发展成果机制，必须把研究出台相关政策作为基础保障。老干部工作的政策性很强。干部离退休制度建立31年来，党中央、国务院制定和出台了一系列有关老干部工作的政策文件，尤其是在建国60周年和建党90周年之际，集中出台了多项提高离休干部待遇的政策文件，这些政策文件具有很强的政令性、根本性、实效性，是落实中央关于政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部要求的重要依据和基础保障。 可以说，当前各级党委政府对老干部工作高度重视，让老干部共享改革发展成果有很好的组织基础；社会各界对老干部的历史功绩的巨大贡献十分敬重，让老干部共享改革发展成果有很好的群众基础；改革开放不断深化、社会各项事业不断进步，让老干部共享改革发展成果有很好的经济基础。只有这样才能保障老干部各项待遇的落实与时代发展相合拍、与社会进步相适应、与中央要求相一致，才能让广大老干部更好地共享改革发展成果。 二、健全完善老干部共享改革发展成果机制，必须把落实老干部生活待遇作为重要内容。落实老干部生活待遇，始终是老干部工作的重中之重，是广大老干部安度晚年、颐养天年、延年益寿的重要保障，也是让老干部共享改革发展成果的重要内容。为了落实好老干部生活待遇，让广大老干部更好地共享改革发展成果，当前要做好四个方面的工作。一是把落实老干部生活待遇作为一件大事来抓。二是坚持不懈地贯彻落实好中央政策。三是制定各种优待老干部的政策规定。四是多为老干部提供亲情化养老服务。 三、健全完善老干部共享改革发展成果机制，必须把关注企业离休干部作为关键环节。随着离休干部“三个机制”的建立健全，企业离休干部离休费和医药费实行社会统筹，离休费按时足额发放，医药费按制度规定实报实销，企业离休干部“两费”得到有效保障。但是，与机关、事业单位离休干部由财政供养不同，企业离休干部的医药费、热费补贴、公用经费、特需经费、住房分配货币化补贴等资金仍按现行经费开支渠道，由原单位自行解决。但在国企改革不断深入、市场经济不断深化的大形势下，由于一些企业经济效益不好，对落实企业离休干部生活待遇影响较大。 从全国来看，北京、上海、天津、重庆四个直辖市，以及“长三角”、“珠三角”等经济发达地区的副省级城市在企业离休干部共享改革发展成果方面的经济基础好、工作成效大。实践证明，只有企业离休干部各项生活待遇落实到位了，才能保证离休干部整体生活待遇落实到位；企业离休干部共享改革发展成果了，才能保证离休干部整体共享改革发展成果。 中央一再要求，“要更加关注困难地区、困难行业、困难单位的老干部，加大解决困难、办好实事的工作力度，多为老干部雪中送炭，为老干部过一个幸福、安宁的晚年创造良好条件。”这就要求各级党委政府要高度重视企业离休干部生活待遇落实工作，确实做到把政策、资金、力量向企业倾斜。政府相关职能部门在研究制定涉及离休干部切身利益的政策时，老干部工作部门要主动作为、积极参与，主动搞调研、摸底数、提建议、当参谋，作好老干部利益的代言人，协调相关部门统筹考虑企业离休干部的切身利益，要保持政策的统一性、严密性、有效性，少出台指导性意见，多出台刚性政策；在落实资金来源渠道时，要加大财政支持力度，特别是国家财政、省级财政要切实负起责任，多为东北老工业基地落实企业离休干部生活待遇提供财力支持，毕竟老干部是党和国家的宝贵财富，在企业离休干部身上花多少都不为过。 四、健全完善老干部共享改革发展成果机制，必须把提高为老干部办实事的效率作为原则要求。当前，老干部群体呈现出两个显著的特点：一是年事已高。二是死亡率高。因此，为老干部办实事是在和时间赛跑，让老干部共享改革发展成果要以效率为先。老干部的事情等不得、拖不得、慢不得，有些事情今天不做，明天就不用做了；有些政策今天没出台，明天再出台时可能有一部分老同志就享受不到了。 早在1978年建立干部离退休制度之初，《中共中央组织部关于加强老干部工作的几点意见的通知》（组通字〔1978〕40号）就明确要求，“老干部的年龄大了，对于他们来说，时间特别宝贵。因此，落实政策要抓紧，要干净利落，不要拖泥带水。”对老干部工作来说，时间就是生命、效率就是金钱。按照中央的要求，针对老干部整体进入“后双高期”的实际，顺应老干部安度晚年的殷切期待和共享改革发展成果的美好愿望，各级党委政府、相关部门、老干部工作部门要以只争朝夕的精神、雷厉风行的作风，一是为老干部谋利益时决策要果断。二是研究出台政策时程序要简化。三是抓政策贯彻落实时行动要迅速。(文章部分摘编) |
