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山东省委老干部局副局长吕德义 2013年12月24日，省委常委、组织部长高晓兵同志在全省老干部工作“双先”表彰会议上强调，“把握大局，改革创新，扎实推进新形势下老干部工作转型发展”。2014年2月25日，中组部常务副部长陈希同志在全国老干部局长会议上指出，“进一步强化自身建设，提振队伍士气，提高工作水平，有效推动老干部工作转型发展、科学发展。”中组织部、省委领导都提出老干部工作转型发展的命题，是对老干部工作创新发展规律的准确把握。 一、 要用历史的观点认识老干部工作转型发展 老干部工作是中国特色人事制度的鲜明标志，是中国革命、建设和改革过程的自然产物。 要看清老干部工作从哪里来？老干部工作因改革而创立，因改革而发展。干部离退休制度的建立，是党的十一届三中全会以来政治体制、党的建设制度改革的重要组成部分，并为经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和党的建设制度等的改革提供了组织、干部、人才支持。在一定意义上讲，干部离退休制度加快了干部队伍的“四化”建设，社会主义现代化建设的重要保障。 要明白老干部工作向哪里去？只要党肩负的长期执政的历史使命不变，党的干部队伍新老交替的历史进程不断，老干部工作部门服务离退休干部的历史使命就不会完结，老干部工作必然与全面建成小康社会、全面加强党的建设相始终。 要知道老干部工作怎样才能走向未来？要老干部工作坚定不移地坚持，与时俱进地发展，离不开改革。改革造就了老干部工作，改革是老干部工作的内在属性和必然要求。党的十八届三中全会要求：“坚决破除各方面体制机制弊端。”“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。”处在全面深化改革的大环境、大背景，老干部工作要融入改革、适应改革、服务改革、促进改革。 二、要用系统的观点谋划老干部工作转型发展 老干部工作转型发展是个系统工程。系统工程要用系统的观点、系统的方法来谋划。 老干部工作转型发展要遵循整体性原则。老干部队伍、老干部工作政策、老干部工作部门和队伍、老干部工作基础设施，以及与老干部和老干部工作联系的对象，构成了一个整体。这个整体，也是老干部工作转型发展所在的系统。不仅要搞清这个系统由哪些部分组成，而且要搞清各个部分之间的相互联系、相互作用，搞清系统的所来所往。 老干部工作转型发展要遵循结构性原则。系统的结构决定系统的功能，系统的结构变化了，系统的功能也将发生相应的变化。譬如，从大的方面来说，转型发展必须考虑离退休干部群体的结构性特点和结构性变化，必须考虑老干部工作队伍的知识结构、专业结构、年龄结构，等。从小的方面来说，转型发展要充分考虑离休与退休的不同、政治待遇与生活待遇的不同、机关与企业事业单位的不同，要考虑经济发展不平衡等。把握了结构性原则，分类指导才有依据、有效果。 老干部工作转型发展要遵循层次性原则。不仅要看不同层次离退休干部的特点和需求，更要看省直、市县与街道、社区离退休干部各自的特点和需求。就是一个行业、一个部门、一个地方的老干部，也会有职务层次、年龄层次、知识层次的不同等等。 老干部工作转型发展要遵循开放性原则。要开门搞转型、开门谋发展。要重视老干部工作与外部环境的相互联系，通过吸收外部环境的有利因素促进老干部工作自身的发展。要坚持“引进来”与“走出去”相结合，引进外部的人才、智慧、资源，走出去开阔思路、开阔眼界、开阔胸怀。 三、要用发展的观点推进老干部工作转型发展 世界总是处在矛盾运动和变化之中，不可能一成不变。老干部工作的政策措施和思想观念、工作方法，必须适应这种变化而不断发展和勇于创新。 要把握质量互变规律。老干部工作是一个不断发展前进的过程。老干部工作转型发展是一个渐进性与飞跃性相统一的过程。一方面，需要在工作理念、工作内容、工作方式的转型等方面进行长期的努力和积累；另一方面，又要根据转型发展的要求，适时地进行体制机制的改革，加快转型发展质的转变。 要把握适度原则。转型发展，要“注意分寸”、“掌握火候”。习近平总书记讲，在工作实践中必须有底线思维，凡事不能超越底线。底线思维是适度原则的体现。老干部工作转型发展应当有三条底线。一条，是不是坚持围绕中心、服务大局，为中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供了思想、政治和经验支持；第二条，是不是把离退休干部当作党和国家的宝贵财富、当作维护党和国家长治久安的重要政治力量；第三条，是不是把"让党放心、让老同志满意"作为老干部工作的出发点和落脚点。 要提高创新能力。创新是破除与客观事物进程不相符合的旧观念、旧理论、旧模式、旧做法，发现和运用事物的新联系、新属性、新规律，更有效地进行认识世界、改造世界的活动。推进老干部工作转型发展，必须提高制度创新、体制创新、机制创新的能力。创新的工作离不开创新的思维、创新的能力。要注意坚持“三反”：一要反对经验主义。经验是宝贵财富，总结经验是开展工作的有效途径。但经验来自过去的实践，能够说明过去，不一定能够说明现在和将来。对过去的经验，特别是离休干部工作的经验，只能借鉴，不能盲目的照搬。二要反对拿来主义。他人之石，可以攻玉。但别人的做法和经验，如果不加消化、不加雕琢，直接来用，可能适得其反。转型发展，是摸着石头过河，我们要用心用力地去摸自己的石头，而不是直接去拿别人的石头。三要反对本位主义。习近平总书记在专题听取京津冀协同发展工作汇报时强调，加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做。这种要求同样适应于我们老干部工作转型发展。一方面，要反对关起门来搞转型，对外面的世界不闻不问，不懂得借势借机借力；另一方面，要反对只从自身的角度搞转型，过多地考虑个人得失、局部利益，没有全局观念，没有一盘棋思想。上下同心、左右同德，老干部工作部门抱成团，才能为转型发展凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。 用历史的、系统的、发展的观点认识、谋划和推进老干部工作转型发展，必须处理好三个关系。一是，当前和长远的关系。从长远来看，我们的重心和全部将是退休干部工作，但从当前来看，我们必须坚定不移地做好离休干部，循序渐进地研究和探索退休干部工作。二是，必须处理好重点与非重点的关系。抓重点就是抓主要矛盾。当前老干部工作的的主要矛盾是老干部日益增长的物质和精神文化需求与实际供给不足的矛盾。转型发展，要抓住这个重点，同时兼顾和抓好其他的工作。三是，必须处理好目标和手段的关系。转型发展是老干部工作部门的历史担当，是老干部工作的战略目标，必须有切实可行的手段，必须学会用正确的方法做正确的事。老干部工作转型，实际包括离休干部工作转型和退休干部工作转型两个目标，不同的目标，应当有不同的手段，应当进行可靠的筹划和合理的协调。 |
