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2019年全球人口老龄化问题加剧，我国人口老龄化增速世界第一！截止2019年底，我国60岁及以上人口为25388万人，占总人口的18.1%，其中，65岁及以上人口为17603万人，占总人口的12.6%。按照国际人口学会编著的《人口学词典》定义，65岁以上老年人比例达到7%、或60岁以上人口比例达到10%的人口结构称为“老龄化社会”，65岁以上人口比例超过14%、或60岁以上人口比例达到20%的人口结构称为“老龄社会”。目前，我国已经进入老龄化社会，距“老龄社会”也已相差不远。南华县老龄化社会程度与全国形势一样，呈现出规模大、增速快的特点，截止2019年底，南华县总人口236899人，其中，有60岁以上老年人36351人，占总人囗的15.3%，65岁以上人口23315人，占总人口的 9.8%，即表明南华县也早已步人了人口老龄化社会行列。 我国老年人口基数大，增长快，特别是改革开放四十多年来，随着社会经济的迅猛发展和医疗卫生服务水平的不断提高，居民的健康状况得到明显改善，我国人口的平均预期寿命已经直线上升，根国家卫健委最近发布《2019年中国卫生健康事业发展统计公报》显示，2019年，中国居民人均预期寿命已提高到77.3岁，比解放初期的35岁高出42.3岁。这对我们每个人来说都是一件好事，喜事、幸福事，但从社会管理层面来说，则存在诸多的负担和阻力，对很多家庭来说，养老方面也面临着许多的困难和问题（高龄化、空巢化和病残化的老人逐年增多）。养儿防老仍然是主流养老模式， 但受计划生育政策等因素的影响，“4-2-1”家庭普遍存在，(即：一对夫妻照料四位老人和一个子女)，一个家庭赡养多位老人的情况已屡见不鲜。加之外出务工人员不断增多， 70后、80后、90后的年轻人比老年人少，照料老人的时间和精力不足，导致家庭养老功能弱化，因此，未来养老模式也正在发生快速转变。如何让老年人的生活需求、情感需求、精神需求、心里需求等得到更好的满足，让老年人拥有更加充实而有尊严的安度晚年，最行之有效的举措就是推进社会化养老服务体系建设，这对于进一步建立健全社会保障制度，促进社会稳定和社会文明进步具有重要意义。 面对人口老龄化带来的一系列影响，南华县委县人民政府高度重视、未雨绸缪、积极应对，制定了一系列的老龄政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社会福利等方面发挥了重要作用，特别是在社会化养老方面得到了较快发展，南华县现有投入使用的养老机构11所，村（社区）养老服务设施16个，在建老年护理院1所。但总体而言，南华县社会化养老服务还处在起步阶段，存在投入不足、规划滞后、布局不合理、规模小、档次低等现状，甚至存在建好后一直闲置或改变用途的现象。因此，加快社会化养老服务体系建设迫在眉睫。我作为一名老干部工作者，更加关注社会老龄化及社会化养老问题是自己的职责所在，我本着对养老事业的关注，特提出以下建议： （一）坚持政府主导，切实推进社会化养老服务工作有序发展。推进社会化养老服务工作是贯彻落实国务院“十三五规划”的重要举措，是构建和谐社会的重要内容。县人民政府要对这个得民心、暖人心的夕阳工程充分发挥主导作用，进一步统一思想，提高认识，高度重视，切实把社会化养老事业与其它各项经济社会建设事业结合起来，纳入重要议事日程，统筹考虑和研究。 （二）统筹规划、确保养老服务机构合理布局。根据人口老龄化带来的影响和社会化养老服务的需求，相关主责部门要切实当好政府的参谋，要随着经济社会发展水平的提高和老年人口增长速度的加快，在编制《南华县十四五规划》时，要研究制定符合我县实际的社会化养老事业发展规划，确保社会养老服务机构在数量、布局、规模、档次等方面科学合理，能满足和服务更多层次的老年人。 （三）鼓励社会参与，吸纳民间资本的投入。民办公助养老机构是社会化养老服务的生力军，发展前景较好，但南华县现有的11所养老机构，有10所是各乡镇的敬老院，社会力量经办仅1所，远不能适应人口老龄化的需求，有关部门要从政策、资金、税收等方面提供优惠和帮助，鼓励和引导社会参与，吸纳民间资本的投入，逐步建立起政府宏观管理、社会力量兴办、社会养老服务机构自主经营的发展理念和管理机制。 （四）打造品牌、吸引有固定收入的老年人群体入住。社会化养老服务机构与敬老院、福利院不同，敬老院、福利院属政府全额投资、全额供养，入住群体基本都是农村鳏寡孤独人员，体现的是社会责任，政府兜底。而社会化养老服务机构旨在实现社会效益与经济效益双盈，入住群体主要是针对有一定经济基础的“有钱人”。因此，在建设方面起点就要高。建议打造一所选址适中、功能齐全、设施齐备、场地宽阔、环境优美、交通便利的社会化养老服务机构，吸引南华县乃至外地州县的有钱老人入住，并开展人性化、个性化的多元服务，确保花钱者高兴、入住老人满意、家人放心、企业盈利。 （五）创新模式、拓展“医+养”养老服务。医养结合的养老模式，已成为当今社会养老的一大亮点，有关资料显示实施医养结合，可以提高老年人慢性病人的日常生活能力，降低再住院率，节省医疗资源，减轻家庭负担，增强老年病人的安全感。其方式就是将现代医疗服务技术与养老保障模式有效结合，充分利用医院的医疗、护理、康复，培训等，充分融合，使入住老年人得到良好的生活照顾、健康监护、疾病治疗以及临终关怀，从而有效解决当前养老机构在医疗服务上的“短板”问题，实现“有病治病、无病疗养”的养老保障模式， （六）注重宣传，营造社会化养老氛围。由于受传统文化和几千年延续下来的家庭养老传统影响，大多数老年人不愿意到养老服务机构养老，大部分子女也怕担负不孝之子的“罪名”，不愿送父母到养老机构安度晚年，但实际上，很多老年人在家里除一日三餐外，情感交流、精神慰藉等方面确得不到较好的照顾。因此，各有关部门、各有关社会组织，要加大对《老年人权益保障法》的宣传力度，进一步提高维护老年人合法权益的自觉性，积极引导老年人和家庭子女转变养老观念，接受社会化养老方式，特别是鼓励和引导经济条件较好的家庭及离退休人员，要转变传统的养老观念，积极接受和参与花钱购买社会化养老新模式，使更多的老年人更好的安度晚年。 |
