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习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人。新时代赋予老干部工作新的职责和使命，老干部工作部门如何交出不负时代要求、不负党中央和省市委期望、不负老同志期待的答卷，加强队伍建设是关键。本文基于基层调研分析，通过思考和回答三个问题，为加强新时代老干部工作队伍建设提供粗浅建议。 一、老干部工作队伍建设基本现状 近年来，南通市积极适应新形势新任务提出的新要求，深入开展“素质提升”工程，着力调结构、强本领、优作风，全市老干部工作队伍产生新变化新提升。 1.政治建设不断加强，队伍作风有新改善。把政治建设摆在首位，持续不断加强政治历练和党性锻炼，增强“四个意识”，做到“两个维护”，确保政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织老干部工作人员用党的最新理论成果武装头脑、指导实践。充分挖掘红色资源，编发《“90后”初心与使命——南通市离退休干部党员心语撷要》等教材，广泛学习弘扬离退休干部先进集体和个人的事迹，用老同志的初心本色和优良作风，感染激励老干部工作人员进一步坚定理想信念，勇担职责使命。 2.机构设置更加完善，工作力量有新加强。此次机构改革，明确市委老干部局为市委工作机关，挂市委离退休干部工作委员会牌子，归口市委组织部管理。争取机构编制部门支持，优化处室（科室）设置，明确职能配置。市级50个党政机构中有23个设置老干部处，明确专职老干部工作人员。基层老干部工作编制有所增加，工作力量得到充实。 3.进人渠道有效拓宽，队伍结构有新优化。在军转、平调等传统形式的基础上，通过公务员及事业人员招考、基层优秀青年公务员遴选、省委选调生培养等方式，拓展进人渠道，提高选人用人标准，老干部工作队伍年龄、学历等结构得到优化，形成了“老带少、少促老”的良好氛围，队伍活力和战斗力不断增强。 4.教育培训日趋科学，业务能力有新提升。按照建设高素质专业化干部队伍要求，在加强岗位练兵、实践锻炼的同时，科学制定培训计划，着力增强教育培训的系统性、针对性和实效性。在浙江嘉兴举办新时代老干部工作培训班，学习借鉴全国先进地区的发展视野和工作经验。机构改革后，第一时间组织职能处室负责人对市直机构老干部工作人员开展集中业务指导；依托行业媒体举办信息宣传等专题培训，拓宽老干部工作人员新能力和知识面。 二、老干部工作队伍建设中存在的差距短板 堪当时代重任，首先要认识时代重任。当前，离退休干部工作处于转型发展、迈向高质量发展的重要阶段。习近平总书记高度重视老干部工作，站在党和国家事业全局高度，就加强离退休干部党建、发挥老干部优势作用、提升老干部服务管理水平等，提出了一系列新思想、新论断、新要求。这些重要论述所揭示的奋斗方向，正是新时代老干部工作的职责和使命所在。对照总书记重要论述和新时代要求，我们发现基于历史和现实的原因，老干部工作队伍建设中一些问题仍然较为突出，主要体现为： 1.战斗力不强。总体而言，老干部工作队伍综合素质相较之前有了明显提升，但对照时代要求和老同志期盼还有差距。主要表现在一些老干部工作人员政治站位不高，思想观念陈旧，知识技能老化，工作标准较低，创新意识不强，难以适应信息化、精准化、规范化要求。 2.精气神不足。老干部工作队伍入口虽然更为合理，但出口仍然不畅，交流提拔少之又少，“进得来、出不去、长不大”问题较为普遍，造成部分老干部工作者自信心和进取心不足，缺乏职业荣誉感和工作热情，客观上给队伍生机活力带来一定影响。 3.稳定性不够。部分机关部门及广大乡镇（园区、街道），老干部工作人员往往由办公室或组织人事部门的同志兼任，精力有限，流动性大，造成对老干部工作不熟悉、政策待遇不清楚，甚至连服务对象都不熟悉，难以满足精准化服务管理要求，更难以达到加强离退休干部党建和引导发挥作用要求。 三、加强新时代老干部工作队伍建设的对策建议 基于以上分析，从可实现、可操作的角度出发，对于建设堪当时代重任的老干部工作队伍，提出以下对策建议。 （一）传承红色基因，塑造优良政治素养。 注重领会新思想。要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，丰富教育载体，切实增强老干部工作人员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉和实效。教育老干部工作者认清大局大势，提高政治站位，增强推动老干部工作高质量发展的责任感使命感，主动谋求能力素质提升。 注重学习老同志。总书记指出，要“认真学习和大力弘扬广大老同志的光荣传统和崇高精神，结合新的实际不断发扬广大、一代一代地传下去”。建立完善挂钩联系制度，扩大走访慰问的参与度，让每名老干部工作人员都能与老同志保持密切联系，加强交流，增进感情。深入挖掘老同志优秀事迹，多途径立体式展开宣传，让老同志爱党忧国为民的高尚情怀和优良作风，感染激励老干部工作人员传承红色基因，牢记初心职责。 注重培育好作风。引导老干部工作人员树立务实作风，围绕老干部工作热点、难点问题，经常深入基层开展调查研究，对深化改革中老干部有什么问题亟需解决、怎样妥善解决做到未雨绸缪，注重把零散做法系统化、感性认识理性化、具体经验规范化，形成解决新问题的新思路、新对策，让老干部工作者在工作中享受获得感、体验荣誉感。 （二）丰富载体路径，锤炼过硬能力素质。 强化实践锻炼。实践永远比知道重要。要进一步深化岗位练兵、交流轮训，通过交任务、压担子，参与中心工作、完成重要任务、组织重要活动、开展课题调研等形式，让老干部工作人员在实践中经受锻炼、磨练意志、创造业绩。 突出一专多能。通过集中教育培训、多层次开展互助交流、积极鼓励业余自学等途径，引导老干部工作者不仅做“政策通”，更要掌握老年心理学，熟悉党史、国史、地方史，听得懂老干部；在讲情说理等方面有良好的沟通协调能力，说得动老干部；掌握法律、医疗保健、文体知识等，帮得上老干部。 增强培训实效。一是扩大覆盖面。把教育培养的对象扩大至兼职老干部工作人员，增加基层单位参训名额。二是体现时代性。培训内容紧跟时代要求，注重对大局大势的分析研判，培养信息化技能等适应时代需求的能力。三是提高针对性。避免大而空，针对不同对象、不同需求科学设置培训课程，合理选配指导讲师。如，针对机关（部门）、乡镇（园区、街道）等专兼职工作人员，印发老干部工作应知应会手册、开展集中培训等，着重加强对老干部政策业务知识的指导；针对信息宣传、沟通协调等方面的提升需求，举办落实落细的专题培训等。 （三）完善考核激励，彰显昂扬精神风貌。 健全目标考核机制。本着单项业务有标准、日常管理有尺度、落实工作有要求的原则，将老干部工作年度目标任务细化分解，实行以岗定责、按责考绩等措施，建立首问负责制、挂钩联系制、主动下访制等一系列工作制度。对阶段工作目标进行动态考评管理，让“软任务”变成“硬指标”，与评先奖励等挂钩，提高老干部工作者责任意识，确保抓老干部工作有力、有形、有效。 完善关心激励举措。持续优化进人渠道，合理制定进人计划，避免集中招录造成帮带脱节。坚持对老干部工作人员既严格要求、严格教育、严格管理，又真情关怀、真心爱护、真诚帮助，工作上给予指导，使用上给予倾斜，该轮岗的轮岗、该交流的交流、该提拔的提拔，确保老干部工作人员“流得动、长得大”。充分考虑个人专长与工作需要优化组合，让合适的人到合适的岗位，让专业的人做专业的事，促使老干部工作人员安其职、专其业、乐其行。 加大舆论宣传力度。采取多种形式，借助各种渠道，大力宣传老干部工作的重要意义，宣传老干部工作部门的先进做法，展示老干部工作队伍的风采，改变社会对老干部工作不了解、部分单位对老干部工作不重视的现象，增强老干部工作人员的自信心和职业自豪感，形成全社会重视、关心、支持老干部工作和老干部工作队伍的浓厚氛围。（作者：施平 中共南通市委老干部局副局长） |
