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近年来，在省市关工委、省市委老干部局领导关心指导下，沾化区坚持 “以党建带关建，以关建促党建”，探索推行“三职合一”组织模式，即让各单位老干部党支部委员同时兼任本单位关工委和“五老”志愿小组负责人，着力打造基层关工委组织、“五老”志愿组织的“红色引擎”，全区老干部、关工委工作实现融合发展。 一、创新思路，探索推行“三职合一”组织模式 （一）试点背景。2015年省、市关工委要求基层有党组织的地方要建立建强基层关工委组织，发展壮大“五老”志愿者队伍，以“党建带关建”，把关心下一代工作扎实有效开展起来。如何将老干部、关工委、志愿服务工作有机结合起来，有效实现基层老干部党组织建设和基层关工委组织队伍建设的深度融合、资源共享、互促共进，成为我们探索推行“三职合一”组织模式的目标追求和现实思考。 （二）试点探索。我们以区老年大学为试点单位展开试点工作（区老年大学党总支2014年成立，直属区离退休干部党工委）。如何实现老干部工作、关工委工作融合发展，在深入调研的基础上，我们达成共识：顺应广大老干部呼声，探索实行“三职合一”组织模式，紧紧挂上各部门（单位）老干部党支部这个“火车头”，抓住用好老干部党支部书记这个“关键人”，充分发挥各部门（单位）老干部积极性、主动性、创造性，努力形成“三支队伍”为“一支队伍”，“三套班子”为“一套班子”，三个“一把手”为一个“一把手”，最大化发挥基层关工委的组织优势、资源优势、人才优势和党员群众优势，最大化实现组织共建、资源共享、多方共赢，卓有成效地开展关心下一代工作。基于这种认识，2015年我们组建区老年大学“三职合一”领导班子，即让区老年大学党总支委员同时兼任区老年大学关工委和“五老”志愿服务大队负责人。区老年大学“三职合一”领导班子组建不久，就彰显出“两个最大化”优势，社会反映良好。 （三）试点推广。2017年3月，抢抓全区老干部党支部换届机遇，区关工委、区委老干部局、区委离退休干部工委联合下发《关于对全区老干部党支部进行换届选举和推行“三职合一”组织模式，进一步加强基层关工委组织队伍建设的通知》，要求借鉴区老年大学 “三职合一”组织模式的经验做法，同步调整充实基层关工委组织和“五老”志愿小组负责人。5月底，全区81个区直科级以上党政企事业单位、12个乡镇（街道、办事处）、57所学校和部分行政村、“两新组织”建起“三职合一”关工委班子，为实现老干部、关工委、志愿服务工作融合发展奠定了坚实的组织基础。经验做法得到省市领导充分肯定，2018年5月在全省老年大学关工委经验交流会上做了典型发言，今年6月14日，全市“党建带关建”，推广“三职合一”组织模式工作现场会在沾化召开，10月15日，市委组织部副部长、老干部局局长、市关工委副主任王亨波同志在全省关工委基层组织和“五老”队伍建设经验交流会上就这一做法作了典型发言。 二、统筹谋划，充分发挥“三职合一”优势作用 区委历来高度重视老干部、关工委工作，主要领导专门听取“三职合一”等工作汇报、批示重要事项、带头走访慰问、出席有关活动。为发挥党建统领作用，把老干部党建、关工委建设主动融入全区大党建，做到同部署、同检查、同宣传、同述职、同考核、同表彰，激发出六个方面的优势和作用：一是老干部党支部书记责任心、工作积极性得到增强。老干部党支部书记有一职变为三职，肩上增了两副担子，责任心更强了。借助老干部党组织活动经费和书记工作补助“两项经费”落实，关工委组织、“五老”组织“两项经费”相应落实，有效提高了做好老干部工作、关工委工作的积极性。二是老干部党支部书记的带头模范作用得到增强。实行“三职合一”组织模式，达到了“选好配强一个人，激活三支队伍”的目的，老干部党支部书记的示范引领作用得到增强。三是老干部党支部、关工委、志愿者组织的组织力、凝聚力、战斗力、创造力得到增强。实行“三职合一”组织模式，实现了由“单兵种行动”向“多兵种作战”的有效转变，工作班子合力得到增强。四是活动载体得到丰富。实行“三职合一”组织模式，丰富了老干部、关工委和“五老”志愿组织的载体、内容和形式，利于老干部、关工委和“五老”志愿服务工作品牌创建。五是工作制度得到完善。借助老干部党支部规范化建设经验做法，关工委工作制度建设逐步走向规范，同时又反过来成为完善老干部党支部制度建设的有益借鉴。六是社会资源得到有效整合。实行“三职合一”组织模式，顺应了机构改革的大势，有效整合了组织、物资、人力等资源，实现了老干部、关工委和“五老”志愿服务工作融合发展，互促共进。 三、互搭平台，促进老干部、关工委工作融合发展 （一）扎实开展“主题党日”活动，提高老干部综合素质。以“主题党日+”活动为抓手，深入开展“两学一做”、“不忘初心，牢记使命”等主题教育活动，坚持“党建+关建+正能量”活动思路，通过组织广大老干部深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代关于加强党的建设、关心下一代工作和志愿服务工作的新思想、新部署、新要求，使老干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，会作善作老干部、关工委工作。为让广大老干部学习常态、思想常新，不断丰富学习内容和形式，充分发挥区老年大学主阵地作用，坚持集中学习与分散学习相结合，“请进来”与“走出去”相结合，将政策理论宣讲、业务辅导、文体娱乐、养生保健、使用知识等融合起来，不断提升老干部的综合素质。 （二）深化拓展“五有双创”活动，提升老干部党组织规范化建设水平。自2014年创新开展“五有双创”（即要求老干部党组织有班子、有制度、有经费、有场所、有活动，争创支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好“五好”老干部党支部；老干部党员争创学习活动好、教育后代好、发挥作用好、保持本色好、群众反映好“五好”老干部）活动尤其是推行“三职合一”组织模式以来，全区老干部党支部组织架构得到巩固、活动开展丰富多彩、作用发挥保障有力、档案资料详实完善，带动了各单位关工委组织建设和“五老”志愿组织的规范化水平不断提升。为深化拓展“五有双创”活动，相继开展了“老干部党组织建设提升年”、“双提双争”（即提升老干部党支部规范化建设水平，争创“五好”老干部党支部示范点；提升老干部综合素质，争当“最美志愿者”）党建工程，老干部党支部、关工委组织、志愿服务组织的规范化建设水平再次得到提升，8个老干部党组织被评为市“五好”老干部党支部，13个老干部党支部被评为区“五好”老干部党支部示范点，16个老干部党支部被评为区“五好”老干部党支部，60余名老干部被评为省市区“模范老干部”。在老干部党建带动引领下，基层关工委组织不断加强，28个关工委被评为市“五好”关工委，11名老干部被评为市“五好”志愿者。区关工委被评为“全国青少年普法教育先进单位”“全省关心下一代工作先进集体”。 （三）积极开展系列关爱活动，凝聚释放老干部正能量。通过离退休干部党组织凝聚、党支部书记示范引领，全区广大老干部围绕中心、服务大局的意识得到增强，正能量得到充分释放。区关工委“五老”关爱团连续几年开展系列关爱活动，如“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动、“大手拉小手，同创全国文明城”誓师大会、家庭家教家风教育、书画曲艺普法安全进校园等。区“五老”书画关爱团连续几年举办书画展，义卖作品筹资6.6万元帮助66名农村贫困留守儿童完成学业。区“五老”普法关爱团近3年走进10处学校，举办法律知识宣讲20场次。 四、创建品牌，实现老干部、关工委工作高质量发展 为实现党建带关建“五个方面带动”即带思想、带组织、带班子、带队伍、带工作，推动全区老干部、关工委工作高质量发展，沾化区立足实际，多措并举，以政治引领为统揽，以品牌创建为抓手，学习借鉴浙江、上海等发达地区经验，对标对表，今年着力打造沾化老干部党建“本色家园”品牌，在全区老干部党组织、关工委组织和“五老”志愿组织中（简称“三个组织”）创新实施“四项工程”： （一）实施“双提双争”党建工程。激励全区“三个组织”，结合实际，做好软硬件提升工作，通过专题培训、参观学习等方式，全面提升规范化建设水平和老干部综合素质，积极争创“五好”先进组织，积极争当“最美志愿者”。 （二）实施“银映枣乡”志愿服务工程。发挥“三职合一”组织模式优势，鼓励“三个组织”结合实际，创新思路，打造自己的志愿服务品牌，深入开展文明创建、红色传承、关心下一代、精准扶贫、乡村振兴等各具特色的志愿服务活动。 （三）实施“银色驿站”阵地养老工程。为切实解决有些单位“三个组织”无活动场所（或活动场所离居住地较远）不便开展活动这一问题，整合社会资源，依托区老年大学（区老干部活动中心）、城市小区、城乡社区、乡镇（街道）党群服务中心等，创建一批“银色驿站”，并作为区老年大学基层教学点、临时党支部，统一挂牌标识，将“银色驿站”打造成为广大老干部政治引领的“分课堂”、文化养老的“次阵地”、志愿服务的“加油站”、联系沟通的“连心桥”，不断扩大区老年大学的办学规模和社会影响。 （四）实施“忠心孝心”队伍建设工程。在广大老干部工作者中开展“五带头，尽双心”活动，激励老干部工作者带头学习习近平总书记对老干部、关工委工作的指示精神，带头学习钻研老干部、关工委工作业务，带头组织参加活动，带头做好老干部管理服务工作，带头创先争优；切实履行好领导、管理、服务职能，真心实意为老干部解难事、办实事、做好事，尽忠心孝心之责。 |
