|
离退休干部党员是党员队伍中的一个特殊群体，离退休干部党支部是党的基层组织中重要组成部分。加强离退休干部党支部建设、不断提高离退休干部党支部组织力，是落实从严治党的客观要求，是老干部工作的重要方面。为认真落实全省老干部工作会议精神及有关部署，今年，我们重点围绕提升离退休干部党支部组织力问题进行了专题调研，在全市各单位书面汇报情况的基础上，组成工作组重点深入四个县（区）、21个市直单位召开座谈会，听取老干部党支部及老干部工作人员的意见与建议。通过调研，总结了有关单位的好做法，重点分析了突出问题，探讨了进一步提升离退休干部党支部组织力的对策及措施。 一、基本情况及主要做法 （一）基本情况。截止目前，安阳市共有离退休干部39421人，其中离退休干部党员16955人。全市有离退休干部党支部（总支）198个，其中总支6个，支部192个；离休干部党支部3个，退休干部党支部26个，离退休干部合建党支部163个。 （二）主要做法。一是完善组织体系。按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，采取单建、合建等多种方式，完善离退休干部党组织设置。以正式文件形式对离退休干部党组织设施提出具体要求，规定“离退休干部党员人数在10人以上的机关事业单位及国有企业，独立成立离退休干部党组织”。重点完善企业离退休干部党组织建设，通过“上收管理”，将部分企业离退休干部按行业和就近原则成立党支部（小组），解决破产倒闭微利亏损企业离退休干部党组织不健全问题。开展党员登记和流动党员、失联党员普查等专项活动，认真查找和堵塞党员管理方面的漏洞。通过持续努力，基本保证了每个离退休干部党员都编入一个基层组织，实现了离退休干部党员组织管理全覆盖。 二是健全组织制度。大多数单位（支部）能够较好地执行“三会一课”、主题党日等组织生活制度，通过严肃认真的组织生活，坚持抓好对离退休干部党员的教育和管理。市民政局建立了干部退休即从机关支部转入离退休干部支部的“无缝衔接”机制，并建立健全了一整套完整的支部工作制度；市人大办公室、市政协办公室等单位着力党支部规范化建设，制度完善，落实有力，效果显著，多次受到上级党委的高度肯定。认真执行到期换届、收缴党费等制度，全市离退休干部党支部工作整体水平稳步提高。 三是强化思政建设。落实从严治党要求，加强对离退休干部党员的思想教育。坚持以“党”的思想凝聚老同志，以“严”的规矩约束老同志，以“正”的能量调动老同志，积极创新思想教育工作的方法和措施，提高教育、管理的针对性。各单位（支部）结合实际开展“两学一做”学习教育，构筑制度化常态化机制。市总工会创新开展了为离退休干部党员过“政治生日”活动，主题鲜明，仪式庄重，深受老同志欢迎，大家积极参与。水利局为每位离退休干部党员购置便携式播放器，定期为老同志更新课件，让“看不清”的老同志能够“听得见”党的声音。很多单位组织开展了参观考察活动，通过近距离感受国家改革发展成果，增强老同志对党的理论政策的切身感悟。 四是积极引导正能。以为党和人民事业增添正能量为价值取向，以“增添正能量、共筑中国梦”为主题，结合喜迎十九大、宣传贯彻十九大以及地方党委、政府中心工作等，引导和推动正能量活动深入开展。通过举办主题报告会、文艺演出、书画摄影展等系列活动，传递正声音，凝聚正能量，为全市的改革发展稳定做出了积极贡献。充分调动和发挥离退休干部党支部和离退休干部党员的参与积极性，努力走在活动前列，发挥榜样作用。五年来，全市开展两次表彰活动，表彰离退休干部党组织55个，离退休干部党员89人；另据不完全统计，两年来全市受到县级以上表彰的离退休干部先进个人260多人次，其中党员占据百分之八十二，为党和人民的事业增添正能量在广大离退休干部中形成热潮。 五是搞好统筹指导。市、县两级均成立离退休干部党工委，积极探索、主动作为，找准定位、强化措施，推动全市离退休干部党建工作上水平。全面开展创建“离退休干部示范党支部”活动和评选“优秀支部工作法”活动，明确示范党支部的具体要求和考核指标，引导基层离退休干部党支部规范发展、提高质量。深入调查研究，加强上下互动，及时发现典型，及时总结推广。滑县开展了“离退休干部党支部建设规范月活动”，在调动先进、促进后进方面取得积极效果。全市各级党委（党组）关心重视离退休干部党建工作尤其是支部工作，在工作指导、后盾保障等方面提供了有力支持。 （三）主要成效。体现在三个方面：一是有效凝聚了老同志。通过有计划组织离退休干部党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，定期举办时事报告会、学习讲堂，及时开展重大政治题材纪念活动，以及经常化的学习、座谈、研讨等活动，有效激发起广大离退休干部党员的政治热情，“四种意识”、“四个自信”和“两个坚决维护”成为广大离退休干部党员的坚定意志和自觉行动。 二是有效激发了正能量。广大老同志的思想更加统一，精神更加振奋，为党和人民事业增添正能量的积极性、主动性不断高涨。座谈中许多老同志表示，作为老党员，一定要听党话、感党恩、跟党走，不忘初心、牢记誓言，生命不息、奋斗不止，努力为党和人民奉献自己的一切，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献绵薄之力。老同志们的模范行动，同时在社会上起到了积极的带动作用。 三是有效提升了组织力。组织力是党组织建设的核心要求，对于基层支部来说，是党支部在号召力、凝聚力、战斗力等多方面的综合体现。经过各级党组织的持续努力，全市离退休干部党支部工作得到显著加强，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥，先进典型层出不穷，先进事迹生动感人。党的先进性、纯洁性在离退休干部党组织和党员中得到进一步体现，有力地巩固了党的执政基础，有力地服务了党委、政府的中心工作。 二、主要问题 调查发现，离退休干部党建工作中也存在一些值得重视的问题，少数单位围绕提升组织力抓党建的意识不强，力度不大，办法不多，支部工作不够规范，党员教育管理存在薄弱环节。 （一）体系建设有待完善。在组织领导方面，目前，虽然市县两级均经批准成立了离退休干部党工委，但党工委的职责还缺乏清晰界定，工作机制还未能有效建立，专职副书记及工作人员尚未到位，工作经费尚未落实。由此，各级离退休干部党工委主要是“挂名”，具体工作仍由各级老干部工作部门“代行”，力度及效能得不到应有保证。在基层组织建设方面，个别符合条件的单位未按照要求建立独立的离退休干部党支部，离退休干部党员与在职党员混编的情况较为普遍，党员教育的针对性受到影响。此外，尽管开展了专项治理，但仍发现有个别“口袋党员”现象，成为管理上的“盲点”。 （二）质量水平有待提高。对做好新时代和新形势下离退休干部党支部工作缺乏研究，习惯性沿用陈规陋矩，习惯性套用对待在职党员的教育管理办法，支部工作缺乏吸引力和针对性。一些离退休干部支部由于班子不健全，或支委成员个人原因，工作开展不得力，在党员群众中的核心作用不突出。支部工作水平与党员参与积极性相互影响，形成不良循环。 （三）少数党员精神消退。一些人组织纪律观念退化，不热心组织生活，对支部的教育监督管理不以为然。由于长期不注重学习，思想认识逐渐发生偏差，不能客观看待形势，不能辩证分析问题，口无遮拦、不知有戒，在群众中抹黑了党的形象。 （四）阵地建设相对薄弱。约半数单位没有离退休干部党支部专用的学习活动场所，活动室、会议室等通常与单位在职人员共用，赶上“撞车”，就无法保障活动的如期开展。一些有离退休干部党支部专用场所的，由于面积不足、条件简陋等问题，也影响了老同志参与支部活动的积极性。 三、思考与建议 加强和改进离退休干部党支部工作，不断提高党支部组织力是一项复杂系统工程，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实从严治党要求，围绕提升组织力的核心要素，加强组织领导，强化实践创新，推动离退休干部党支部工作不断迈上新台阶。 （一）完善体制机制，增强牵引力。成立党工委是加强离退休干部党建工作的一项重大措施，对于改进和加强离退休干部党建工作具有重大意义。要深刻认识其重要意义，牢牢抓住这一契机，创造性开展工作，明确工委职责，理顺部门关系，构建有利于新时代老干部党建工作的的崭新格局。在机构改革中，要确保包括老干部工作机构不被削弱，确保离退休干部党工委的规格、人员、经费等落实到位。建议自上而下开展专项督查，限时抓好落实。同时，组织部门要把离退休干部党建工作纳入基层党建工作的总体规划，同步部署，同步推进，搞好工作指导，主动解决问题。各级党委（党组）要给予离退休干部党支部更多的关心支持，认真落实提留党费、阵地建设等方面的具体规定，为离退休干部党支部创造更加良好的工作条件。 （二）突出政治建设，筑牢信念力。坚持把政治建设、思想建设置于离退休干部党支部工作的首位，通过强化正面引导和纪律约束，确保全面从严治党的要求落实到对离退休干部党员教育管理的全过程和各方面。要强化组织观念。教育所有党员牢固树立“在组织里的人，就要过组织生活”的意识，严格按照党章及有关规定参加组织活动。要强化政治纪律。充分运用“三会一课”等制度以及“两学一做”学习教育，深入开展党的基本理论、基本路线、基本方略的教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，加强党性修养，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要用好思想武器。通过开展严肃认真的批评与自我批评，通过积极健康的思想斗争和反面警示，解决党员政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上存在的问题，防微杜渐，惩前毖后。同时，要善于运用激励关怀扶助等方法和措施，在经常性的交心谈心过程中，及时掌握党员思想动态，做好消除疑虑、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。 （三）推进组织创新，扩大覆盖力。一方面，按照“三个有利于”的原则，不断完善离退休干部党组织建设，及时跟踪情况，及时动态调整，构建科学完善的离退休干部党组织网络；进一步研究解决好离退休干部中的“口袋党员”等问题，逐一排查，逐一落实，确保党员管理全覆盖、无死角。另一方面，主动顺应社会发展变化，积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社区组织中建立临时党组织的有效做法，做到哪里有离退休干部党员，哪里就有党的基层组织，党的教育、监督与管理就延伸到哪里。需要特别指出的是，发展离退休干部临时党支部是新时代离退休干部党组织建设的创新之举，是对离退休干部党员参与组织生活的有益补充，有利于强化对离退休干部党员的思想引领和纪律约束,有利于最大限度地团结凝聚离退休干部，有利于更好地发挥老同志在基层社会中的影响力、带动力，应作为今后一个时期离退休干部党组织建设的重点给予更多关注。组织部门、老干部门及有关单位和社区要积极作为，加强探索，注意提炼经验，总结推广。 （四）注重方法创新，提高活跃力。找准严格执行党的制度与灵活开展支部活动的结合点，妥善解决支部活动方式陈旧僵化、活力不足的问题，切实增强支部活动对老同志的吸引力。一方面，要严格落实基本组织制度。教育广大党员切实提高组织纪律观念，自觉参加“三会一课”，自觉缴纳党费，把从严治党落实到从严自我要求上来，坚决杜绝无故游离于组织之外，长期不参加组织生活等现象。另一方面，要积极创新方式方法。党支部要充分尊重党员的主体地位，保障他们的民主权利；充分考虑老同志的身心特点，使活动主题、内容更加为老同志所关心关注，活动形式更加为老同志所喜闻乐见。在实践中我们感到，为离退休干部党员过集体“政治生日”是开展离退休干部党性教育的很好载体，具有鲜明的政治导向，能够承载丰富的教育功能，有效提升离退休干部党员的归属感、荣誉感，值得普及推广。同时，要结合实际灵活组织专题报告、参观考察、文体活动等活动，灵活运用基于互联网、智能手机等现代技术平台的“网上课堂”“微党课”等便捷形式，不断为支部工作注入新鲜活力，不断激发老同志参与支部活动的积极性。 （五）强化支委建设，提升核心力。支委尤其是支部书记是支部工作的“火车头”。从微观看，一些支部之所以组织力、凝聚力不强，问题也恰恰出在支委乃至支部书记身上。要选好书记。认真执行到期换届制度，确保支委班子健全。把好书记人选关，真正把党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员，选配到党支部书记岗位上来。注意支委年龄结构，必要时配备在职年轻同志进入支委或担任联络员。要抓好培训。各级组织和老干部工作部门，要定期对离退休干部党支部书记及支委进行培训，提高他们的政治理论水平和党建业务能力，同时，提供学习交流平台，促进支部工作整体协调发展。要加强指导。党委（党组）要主动关心离退休干部党支部工作，主要领导、分管领导要与离退休干部支委一班人加强沟通，多鼓励，多指导；认真落实工作补贴，及时帮助解决问题，从而充分调动支委一班人的工作积极性，充分发挥好在老党员老同志中的带动作用。 （六）积极引导正能，发挥作用力。离退休干部党支部组织力的最终落脚点，应该体现在党组织和党员的积极作用上。党支部要充分发挥老党员老同志的政治优势、威望优势、经验优势，最大限度凝聚和释放老同志的积极作用。要加强主题谋划，围绕“增添正能量、共筑中国梦”主题，结合地方和单位实际，进一步研究策划好更具个性化和贴合性的活动主题，增强活动感召力。要加强组织领导，认真做好思想发动工作，使每一位老党员老同志了解活动的主题、意义及参与方式，增强参与的积极性主动性。要搭好活动平台，紧扣“展示阳光心态，体验美好生活，畅谈发展变化”的总要求，设计好具体载体和活动方式，不搞“高大上”，力求“短平快”，力求参与方便、见效及时。要充分利用好老干部活动中心、老干部大学等活动阵地以及老干部社团组织，发挥其联系老同志紧密，影响带动能力强的特点，为老同志创造就近参与的便利渠道。要搞好协调服务，单位、支部、社区等相关主体要强化沟通联系，相互支持配合，为老同志开展活动提供尽可能完善的服务与保障。要加大宣传推动。有关部门及新闻媒体要注意选树正能量活动中的先进典型，及时表彰奖励，及时宣传报道，为正能量活动营造良好舆论支持，激励和带动更多老党员老同志投身到正能量活动中来。 |
