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近年来，青岛市李沧区委老干部局按照市委老干部局试点要求，坚持“开放、融合、共享”理念，以“本色家园”“本色先锋”品牌为引领，扎实推进离退休干部党建与社区党建深度融合，以建立健全“组织、服务、平台、保障”四大体系为重点，初步构筑起了离退休干部服务管理新机制。 一、构建“双网交融”的组织体系，推动党组织及工作由“有形覆盖”转向“有效覆盖” 我们坚持一手抓党组织设置，一手抓社团组织建设，构建起符合自身特色的大组织体系。一是织就老干部党组织的多维立体网。在纵向上，建立区、街、居离退休干部工委、党委、支部；在横向上，建立人大、政协等机关党支部；通过灵活设置，分别在老年大学、关工委、老干部社团等建立“功能型”党组织，有效夯实了党建工作“神经末梢”。二是织密老干部社团组织的全面覆盖网。切实抓好社区联系报到制度，在区、街、居建立三级老干部协会93家，让43%非党老干部群体找到了家。针对“村改居”社区老干部较少的情况，采取就近加入相临协会的方式，实现了全覆盖。三是加强老干部党组织与社团组织的融合发展。坚持党建带社团、社团促党建，以党组织把准社团发展方向，以社团活动丰富活跃党建工作，有效提升了党员与会员的参与度和活跃度，特别是实行书记与会长“一人兼”，形成了“深度融合、共同发展”良好局面。 二、构建“多元供给”的服务体系，推动服务模式由“自给自足”转向“社会协同” 打破传统模式，赋予街道、社区服务管理职能，拓宽社会资源参与面，有效解决了服务薄弱、单一问题。一是在制度化服务上，坚持“五必访”制度、“五个一”荣休制度，建立困难帮扶制度，每年设帮扶金10万元，彻底解决因大病、大灾致贫及遗属救助问题，真正做到了为老干部办实事、解难事、做好事。二是在属地化服务上，实施“4+3”工作举措,“4”就是送政策、送信息、送健康、送服务；“3”就是发放一张社区活动明白纸、提供一个活动场所、赠送一份学习资料，引导广大离退休干部住在社区、融入社区、奉献社区。三是在社会化服务上，坚持定期组织辖区企业、高校、部队等进行健康义诊、法律援助等，特别是每年免费为老干部提供2次家政服务、每月上门免费理发、为全区抗战老兵配备多功能“健康手镯”等，切实提升了个性化、精准化服务水平。四是在信息化服务上，建立老干部数据库，在“山东APP”增设党建、协会及志愿服务模块，推出“李沧老干部掌中宝”微信号，设置生活查询、文化养老等10大板块，收集全区养老机构、党群服务中心等436个场所信息，方便老干部“一键”查询，实现了以信息化推动精准化的重大转变。 三、构建“五位一体”平台体系，推动作用发挥由“自娱自乐”转向“共建共享” 通过广大老干部引领带动老年人为社区助力，实现了在平台上的深度融合、整体提升。一是搭建“人才资源”平台。建立老干部及亲戚、儿女等人才信息库，一方面，根据意愿、特长向有关部门、企业推荐，共同为中心任务服务；另一方面，在发展急需之时，随时调取库内老干部以及亲戚、儿女等人才，既让其各尽其能，又拓展了发挥作用渠道。二是搭建“红色传承”平台。建设完成了首家“本色家园”党性教育基地和新时代文明实践站。坚持政治立校，使两所老年大学不断发展壮大，学员达1万多人次，筑牢了红色文化主阵地。定期组织“五老”深入学校、企业开展党史、国史教育，引导青少年系好人生第一粒扣子，做到“听党话、唱党歌、跟党走”。三是搭建“爱心奉献”平台。创建“老干部先锋号”品牌，建立志愿者服务队（分队）109支。在区设立“续航中心”，着力打造“精神能量转换、物质能量补给、爱心能量展示”平台。在基层设立“志愿服务驿站”14个，打造集学习交流、教育培训于一体的老干部志愿者之家。大众日报专门报道了我区的经验做法。四是搭建“骨干引领”平台。在街道、社区分别成立老干部特色社团、特色队伍，利用“趣缘、地缘”发掘带头人、引领老年人，使老干部在增强文化自信上有所为。同时，吸纳老干部担任网格党支部书记、网格员、党员中心户等，有效推动老干部从回归社区上升为回报社区。五是搭建“参政议政”平台。组织党组织书记、协会会长积极参与区域化党建联席会、共建议事会。成立“先锋智库”调研团，每年组织至少三次调研考察。坚持每年在情况通报会和迎新春座谈会上，由老干部提出意见建议，真正把老干部作用发挥融入到了社区建设、百姓需求、以及全区发展大环境。 四、构建“1+N”保障体系，推动工作落实由“各自为政”转向“全面布局” 不断健全离退休干部工作领导小组+多方责任、多项制度、多类经费保障体系，凝聚起齐抓共管的合力。一是建立领导机制。健全以区委常委、组织部长为组长的离休退休干部工作领导小组，每年至少召开两次会议，如遇重大问题可随时召开。将离退休干部工作纳入成员单位班子和主要领导考核内容，建立半年评议、全年述职制度，有效推动了成员单位履职尽责。二是明确职责关系。建立起区委统一领导，组织部门牵头抓总，老干部局组织实施，有关职能部门、单位各负其责，社会各方积极参与的服务管理格局。特别是通过配齐、配强党工委班子，由组织部门、机关工委等副处级以上干部担任委员，在横向上明确了任务，纵向压实了责任。三是健全配套制度。为实现服务管理无缝衔接，研究出台关于进一步加强和改进离退休干部工作实施意见，下发了党建、业务考核“双十条”、党组织工作经费保障意见和协会经费使用管理办法等。今年又出台了党建、协会工作指导标准，建立原单位、社区党组织定期双向反馈制度，很好解决了“钱怎么花、事怎么干”问题。四是强化经费保障。区委高度重视老干部工作，新增各项经费1100多万元。其中，新增离退休干部两项经费886万元；新增党工委经费、基层党组织工作经费和班子成员补贴130余万元；新增区、街、居三级老干部协会、志愿服务，联络员经费125万元,实现了离退休干部服务管理“有人管事、有钱办事、有章理事”，使离退休干部服务管理水平实现了新跨越。 |
