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广大离退休干部是党执政兴国的重要资源，是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量。离退休干部党组织建设是党的基层组织建设的重要组成部分。为深入学习贯彻落实党的十九大精神和《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号）、《关于本市进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》（沪委办发〔2017〕8号）、《关于加强和改进机关事业单位离退休干部党建工作的若干意见》（沪委组〔2016〕发字15号）和全国、本市城市基层党建工作经验交流座谈会精神，加强和创新离退休干部党建工作，市委组织部、市委老干部局决定在全市开展城市社区离退休干部党建试点工作。 今年1月，区委组织部、区委老干部局、区离退休干部党工委印发了《关于印发〈杨浦区开展城市社区离退休干部党建试点工作方案〉的通知》（杨委老〔2018〕1号），为了方便学习理解，进一步统一思想认识，在市委老干部局指导下，区委组织部、区委老干部局和区离退休干部工作委员会整理形成了《杨浦区开展城市社区离退休干部党建试点工作问答》，供大家学习参考。 一、开展城市社区离退休干部党建工作的意义 01.是贯彻落实党的十九大精神，加强离退休干部党员政治引领的需要。党的十九大报告提出“要以提升组织力为重点，突出政治功能”。开展城市社区离退休干部党建试点工作，就是要按照“有利于教育管理、有利于参加活动、有利于发挥作用”的原则，探索党的基层组织设置方式的创新。做到“有党员，就有组织;有组织，就有活动；有活动，就有成效”，使生活在社区的每一位离退休干部党员及时得到党组织的教育和关心，实现党的组织和工作全覆盖。 02.是贯彻全国城市基层党建会议精神，引导离退休干部党员助力基层党建和社区建设的需要。去年在上海召开的全国城市基层党建工作经验交流座谈会和本市城市基层党建工作经验交流座谈会，对推动城市基层党建工作创新发展提出了一系列明确的要求，开展城市社区离退休干部党建工作是贯彻落实会议精神的重要举措。广大离退休干部党员政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础厚实，要充分发挥他们在加强社区党建、参与社区管理、化解社会矛盾、做好群众工作中的独特优势。 03.是贯彻落实中央和上海相关文件精神，进一步推动离退休干部工作转型发展的需要。《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号）、《关于本市进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》（沪委办发〔2017〕8号），对新形势下做好离退休干部工作，特别是加强和创新离退休干部党组织建设提出了明确要求。加强城市社区离退休干部党建工作，采取适当的形式把离退休干部党员组织起来，加强政治思想引领，发挥好他们在加强基层党建和社区建设中的积极作用，这不仅是离退休干部工作围绕中心、服务大局的自觉行动，也是推动离退休干部工作转型发展的必要举措。 二、城市社区离退休干部党建工作的总体目标 按照“创新组织设置、加强思想引领、发挥独特优势、强化服务管理”的总体目标，将居住在社区的离退休干部党员纳入社区党组织工作体系，实现对离退休干部党员教育管理、学习活动、发挥作用、关心照顾等全面覆盖。 三、城市社区离退休干部党建工作的对象 居住在社区的离退休干部党员，包括组织关系仍保留在原单位的离退休干部党员。 四、社区离退休干部党组织创新设置的类型有哪几种、如何组建有两种，即“常规型”和“功能型”。 “常规型”党组织，是指将组织关系仍保留在原单位的离退休干部党员，按照居住地单独建立的党组织。凡是亮明党员身份到居民区党组织报到的离退休干部党员，都要编入“常规型”党组织。 “功能型”党组织，是指在离退休干部社区学习活动场所以及以离退休干部为主体的各类兴趣爱好团队、志愿者队伍和社团组织中建立党组织。 五、社区离退休干部党组织的主要任务 01.加强离退休干部政治思想建设。教育离退休干部党员用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”、不断增强“四个自信”，引导广大离退休干部党员不忘初心，牢记使命，永葆本色。要立足实际，建立符合城市社区离退休干部党员实际的学习教育、党内关怀等制度。注重培树和宣传城市社区离退休干部党组织和党员先进典型，发挥示范引领作用。 02.发挥离退休干部的独特优势。积极发挥离退休干部的政治优势、经验优势和威望优势，深入开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的正能量活动。以支部行动、团队行动、社区行动、网络行动为抓手，开展“爱党爱国爱民，发声发文发力”活动。鼓励和引导广大离退休干部立足社区争当党的政策宣传员、社会道德示范员、和谐社会促进员、教育后代辅导员、社会风气监督员、社区文化倡导员，充分发挥他们在基层党建和社区治理中的积极作用。 六、离退休干部党员如何到社区报到 《离退休干部党员到社区报到函》，是离退休干部党员到居住地居民区党组织报到凭据，由离退休干部党员党组织关系所在单位党组织负责填写，党员本人交居住地居民区党组织留存。离退休干部党员到居民区报到后，要编入单独建立的社区离退休干部“常规型”党组织，也可就近编入现有的社区党组织。同时，根据党员参加学习兴趣爱好团队的情况，参加“功能型”党组织的活动。 七、居民区党组织如何接收离退休干部党员的报到 居民区党组织收到《离退休干部党员到社区报到函》后，在《离退休干部党员社区学习活动手册》中《个人资料》“离退休干部党员居住地居民区党组织接收报到意见”一栏内，签署接收意见，并加盖党组织印章，作为离退休干部党员完成到居住地居民区党组织报到的凭据。 八、居民区党组织在城市社区离退休干部党建工作中承担的主要工作 01.摸清情况底数。居民区党组织要摸清社区离退休干部党员的底数，做好离退休干部党员到社区报到的接收接待工作，了解他们的兴趣、爱好、特长和需要，建立离退休干部党员信息数据库。 02.广泛听取意见。通过召开离退休干部党员座谈会、个别走访等形式，听取对社区离退休干部党建工作、社区建设工作的意见建议，做好社区离退休干部党组织成立的前期筹备工作。 03.完成支部建立。按照建立党组织的有关程序，做好社区离退休干部“常规型”党组织的组建工作，选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党支部书记。同时，要根据实际情况在居民区各学习、兴趣爱好、志愿者等团队中建立“功能型”党支部。要明确专人负责社区离退休干部党建工作，党支部建立后，居民区党组织要协助离退休干部党组织做好日常工作，开展学习活动和党日活动等。 04.加强对社区离退休干部党员的关心照顾。要加强对空巢、独居、生活困难、行动不便等特殊困难离退休干部党员的关爱帮扶，帮助他们解决实际困难。 05.加强与原单位沟通。密切与离退休干部党员原单位党组织的沟通联系，主动加强对接，向原单位反映离退休干部党员在社区发挥作用情况。 九、离退休干部党员原单位党组织在城市社区离退休干部党建工作中承担的主要工作 离退休干部原单位党组织要主动抓好离退休干部党员到居住地联系报到工作，动员离退休干部积极参加社区党组织活动，在社区就近发挥作用。离退休干部原单位要主动加强与社区的联系，为让社区及时了解老同志的需求、提供针对性服务创造有利条件，主动了解他们在社区的表现，积极宣传典型。 十、原单位党组织如何了解离退休干部党员参加社区离退休干部党组织学习活动情况 《离退休干部党员参加社区学习活动情况表》是离退休干部党员年度参加社区党组织学习活动发挥作用情况汇总，一般在每年12月，由本人填写，所在社区离退休干部党支部负责人签署意见，作为离退休干部党员原单位党组织了解离退休干部党员在社区参加学习活动和发挥作用情况的凭据。 |
