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按照云南省委老干部局关于印发《云南省离退休干部工作精准服务年总体方案》的通知要求，结合曲靖实际，我们制定了具体实施方案，对全年的重点工作任务进行分解，明确工作内容、牵头科室、配合科室、责任领导、完成时限，积极推进精准服务工作上台阶、提水平。 一、主要做法及成效 （一）加强组织领导，建立精准服务管理保障机制。市委、市政府把老干部工作当为“一盘棋”谋划。将老干部工作列入市委、市政府工作重要议事日程，做到“四个纳入”，即：纳入全市党建工作总体规划；纳入对全市各级组织和领导干部的考核；纳入对市直各单位的行风测评；纳入创建全国文明城市的内容。1月和6月，省委常委、市委书记李文荣分别对离退休干部发挥作用和老年人体育工作作专门批示，要求各级组织、老干部工作部门及相关部门形成齐抓共管的格局，共同做好新时代的离退休干部工作。2月12日，市委常委会专门听取市委常委、组织部长王刚《关于全省组织工作会议和离退休干部工作会议精神及贯彻落实建议的汇报》，并就进一步做好2019年老干部工作提出要求。元旦、春节期间，市四套班子主要领导走访看望慰问了厅级离退休干部，为他们带去了党和政府的关怀及祝福。在市级机构改革中，市委把市委老干部局从部门管理机关调整为市委工作机关，进一步加强党对离退休干部工作的领导。各级老干部门始终密切与组织、人社、财政、卫生等部门沟通协调，形成了党委、政府统一领导，有关部门齐抓共管，合力贯彻落实老干部方针政策的工作格局。市委老干部局分别与各县（市、区）委老干部局、市直单位签订老干部工作目标管理责任书，切实加大调研督促检查力度，确保责任制全面落实。市委、市政府对老干部工作部门倾注关爱之情，经费上给予大力支持。2019年，市财政安排600万元经费，启动市第二老年活动中心的升级改造。 （二）对标政策，精准落实离退休干部各项待遇。认真贯彻中央、省、市关于老干部工作的方针政策，不折不扣落实离退休干部的各项待遇。坚持按规定落实好离退休干部阅读文件、政治理论学习、参加组织生活、情况通报、参加重要会议和活动、参观考察、走访慰问、领导联系同职级老干部等政治待遇八项制度。就机构改革中涉及职能划转、撤销合并单位的离退休干部服务管理工作，市委组织部、市委老干部局联合发文进行明确。向全市下发《通知》，组织开展好春节老干部走访慰问工作，据统计，元旦、春节期间，全市共走访慰问副厅级及以上（含享受待遇）老干部150余人次、县（市、区）家住贫困地区和革命老区的离休干部350余人，老干部遗属80余人，其他离退休干部2000余人； 组织部分市级离退休老领导参加市委常委领导班子2018年度民主生活会征求意见座谈会，老干部就全市进一步深化改革、加强农村基层党建、干部队伍建设、加大落实监督力度、妥善解决历史遗留问题等方面提出了意见建议。组织27位市级离退休老领导参加市“两会”，老领导们对曲靖市经济社会发展取得的优异成绩给予高度评价，纷纷表示要坚定对加快推进全市经济建设跨越发展的信心，要自觉支持市委、市政府的各项决策部署，为全市的改革发展稳定作出自己的贡献。通过落实好政治待遇，使老同志及时听到党的声音，了解党的政策和国际国内形势，做到重要情况及时知晓、重大决策自觉拥护、重点工作积极参与。切实抓好老干部相关生活待遇的落实。调整提高我省建国初期参加革命工作部分退休干部生活补助基数标准，做好建初退休干部稳定工作。在市委、市政府关心重视下，出台认真做好《关于提高我省离休干部护理费标准贯彻落实工作》的通知，将离休干部护理费标准由原来的每人每月800元提高到现在的每人每月2200元，审核市直机关和财政拨款事业单位符合生活长期完全不能自理离休干部32人的护理费，提供市财政局核拨发放。3月至4月，市委组织部副部长、老干部局长李建玲率局领导班子成员对全市40余位副厅级以上的离退休干部进行拜访慰问。按照云办发〔2016〕39号文件要求，今年2月，成立慰问组，由局领导带队，分别到四川、重庆等地走访看望易地安置的老干部。为进一步解决好老同志普遍关注的医疗保健、看病就医问题，市委组织部、市委老干部局、市卫健委联合召开离退休干部保健工作征求意见座谈会，充分吸纳老同志的意见建议，研究制定更加规范、务实、科学，便于操作的医疗保健措施和工作流程，为老同志提供更加精准便利的服务。市保健委制作《离休干部服务操作手册》，为离休干部提供优先挂号、优先就诊、优先检查、优先付费、优先取药的“五优先”服务。针对老干部进入“双高期”的生理、心理需求变化，在节假日或老干部生病住院时，主动到老干部家中、医院病床前，了解掌握老干部身体状况，与老干部子女沟通交流，督促老干部家庭尽到孝心、单位尽到责任。据统计，市局领导累计到医院看望生病住院的离退休老干部108人次，走访看望离休干部和地厅级老领导170多人次，困难企业、家住农村老干部215人次。 （三）精准加强“三项建设”，引导老干部积极为党和人民的事业增添正能量。把老干部工作作为重要的政治工作和党建工作来抓，突出加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设。一是强化政治建设。坚持把政治建设摆在首位，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线贯穿始终，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心，牢记使命”主题教育活动为契机，采取举办专题辅导讲座、离退休干部党支部书记培训班、报告会、座谈会、编印离退休干部学习资料、送学上门、观看专题片、主题党日等多种形式，引导广大老同志离岗不离党，退休不褪色，自觉学习，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是强化思想武装。按照“全党来一个大学习”的要求，以实施“百千万”宣讲工程为抓手，通过“支部带头学”“运用媒体学”“教育讨论学”“活用载体学”“专家解读学”“创新形式学”等举措，组织引导离退休干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。突出政治教育，全市举办培训班64期、培训5700余人；突出党性教育，普遍开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动。按照每期一主题，举办了“珠源银潮之声”大讲坛和离退休干部党支部书记学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题培训班；马龙区、沾益区成立“新时代离退休干部讲习所”，组建老干部宣讲团在辖区巡回宣讲；师宗县建立完善出台离退休干部党员教育培训等13项制度，推进离退休干部党员教育培训常态化制度化；市发展改革委开设培训课堂、书记课堂、竞赛课题、微型党课、流动课堂，推动学习入脑入心；麒麟区以组织带学、以培训促学，以活动乐学，丰富学习形式；市人大、市政协办公室举办离退休干部时事政治学习培训，老干部参训率达到85%以上；市教育局建立老干部党员学习群，积极探索网上离退休干部党支部活动方式，充分发挥微信群信息量大、学习时间短、交流快速方便等优势，开启互联网服务老同志新体验，打造“指尖上的课堂”“指尖上上的新闻“指尖上的交流。”通过强化思想武装，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治上的灵魂、思想上的旗帜、行动上的指南，真正做到内化于心，外化于行。三是强化组织建设。积极推进离退休干部党支部规范化标准化建设，围绕组织设置、班子配备、阵地建设、加强保障、发挥作用等内容，列出清单、明确标准，统一要求、确保352个离退休干部党支部对标创建。命名第二批市级级离退休干部“示范党支部”14个、县市区级36个。4月下旬，市委老干部局成立考评组，对师宗县公安局离退休干部党支部、市第一人民医院离退休干部第一党支部、沾益区公安分局老干部党支部等3个申报省级“示范党支部”的单位部门进行调研考评，并对各项申报材料严格把关，修改完善，做到不出任何差错。市委老干部局共安排下拨各县（市、区）、部分市直单位创建离退休干部“示范党支部”经费24万元，各县（市、区）投入创建经费144万元。抓好离退休干部党组织带头人队伍建设，坚持把讲政治、顾大局、党性强、威信高、讲奉献、身体好的老党员选进支部班子担任书记、委员，精准选好配强党组织书记。创新离退休干部党组织设置方式，认真落实“三会一课”等党内政治生活制度，，组建了市老书协、老科协、老体协等13个特设党支部，市老年大学以楼层为单位，组建了5个学员党支部，探索推进“党支部+”模式。突出工作保障，积极对接有关部门，建立了财政补助离退休干部党建工作经费机制，出台《关于明确市级机关事业单位离退休干部党组织工作经费保障标准的通知》，明确离退休干部党委、党总支、党支部工作经费每年分别不少于5000元、4000元、3000元；离退休干部党组织书记工作补贴每人每月不少于300元，副书记、支委每人每月不少于210元。聚焦学习贯彻党的十九大精神和新中国成立70周年，各地各单位认真谋划具有地域特色、行业特色的主题实践活动。紧扣新中国成立70年来的发展变化，开展“我看新中国70年新成就”“我看曲靖跨越式发展”专题调研，共收集到意见建议130条，调研报告22篇。在全市离退休干部党支部中开展“祖国我想对您说”座谈会，以口述史料为重点，听取老党员、老同志的亲历、亲见、亲闻，侧重反映党和国家、省委省政府重大决策在曲靖的贯彻执行情况，具有全国全省意义或曲靖特色的重大事件，共同畅谈新中国成立70年带来的巨大变化。4月19日，印发《关于组织离退休干部开展庆祝中华人民共和国成立70周年征文·摄影·书法和主题宣传活动的通知》，组织引导全市离退休干部用最饱满的政治热情歌颂美好生活，奏响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律，进一步把智慧和力量凝聚到曲靖决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展上来。 （四）精准掌握需求信息，夯实服务基础。全市各级老干部工作部门多措并举，建立并不断完善以老干部的需求为导向的服务信息库。一是结对服务掌握信息。市委组织部、市商务局、市供销社等单位建立在职干部结对联系服务老干部责任制度。每名局机关干部结对联系5至8位老干部，坚持每月与结对联系的每位老干部进行一次电话联系，重点对象上门看望。建立联系服务情况记录制度，每月对联系服务情况进行交流、汇报，通过联系服务对老干部的身体情况、家庭情况、困难要求等信息有清楚的了解和掌握。二是走访看望收集信息。各地各部门通过上门走访、召开座谈会等多种形式认真倾听老干部的呼声，准确把握老干部的生活状况和服务需求。三是专项调查整理信息。通过发放调查表格、召开座谈会、电话询问等方式了解收集老干部的家庭生活、身体状况、配偶情况、独居情况、患病情况、子女情况、自理能力、兴趣爱好等数据，并对这些数据进行综合、分析，完善基础数据的动态管理，实现信息与原单位互动共享。四是对有特殊困难的离退休干部及遗属全部实行建档立卡，动态管理。市、县老干部局建立健全特困老干部及老干部遗属帮扶机制，通过调查摸底、上门走访、各单位上报等方式 ，建立了特困老干部及老干部遗属信息库，特困金实行专款专用，每年对生大病、重病医药费自付部分过高、家庭困难、因灾致贫等而造成生活困难的老干部及老干部遗属给予一定的帮扶，尽力为他们排忧解难。 二、存在的困难和问题 （一）精准做好离退休干部工作的思想认识存在差距。部分单位领导干部履职尽责不到位，投入精力少，对精准做好老干部工作的重要性认识不足，意识不强，重待遇落实轻服务管理的现象较为普遍，精准服务缺乏有效措施，部分老干部工作机构和老干部工作者对新时代离退休干部的服务管理工作的一些思想观念，还停留在过去的工作思维模式里。 （二）工作方式有待创新。目前，离退休老干部的服务管理工作，主要由老同志供养单位负责，服务管理工作方式单一。 （三）个性化服务有待创新。离休干部年龄逐年增大，自理能力逐年减弱，对个性化精准服务的需要逐年增加，就近看病的需求增多，精神服务需求增强。在实际具体服务工作中，往往只注重大众化、单一化、抽象化服务管理方式，缺少个性化优质服务。 （四）老干部工作部门自身建设有待加强。一是老干部工作部门人员编制普遍较少，与日益繁重的离退休服务管理工作任务不匹配；二是部分老干部工作者能力素质有待提高，离上级要求与广大的离退休干部期待不够；三是工作创新意识不够强。 （五）利用社区资源开展精准服务不够。主要表现在社区基础设施建设滞后，功能不全，不能满足广大离退休干部对美好生活向往的需要。 三、下半年工作计划 （一）加强领导，提高认识，提升精准服务离退休干部的合力。做好离退休干部工作，任何时候都离不开党委、政府的重视关心，老干部工作部门要主动作为，当好参谋助手，争取党委、政府的重视支持。要强化沟通、协调和配合，统筹协调整合力量，形成齐抓共管的工作局面。要进一步深化对老干部工作地位和作用的认识，真正把中央和省市委关于老干部工作的各项政策措施落到实处，开创新新时代老干部工作新局面。 （二）进一步夯实离退休干部基本信息动态化管理，分层分类提供精准化服务。一是实现离休干部基本信息动态化管理。不断采集完善离休干部的居住情况、婚姻情况、家属情况、子女信息、身体状况、特长爱好等信息，全面、准确地掌握离休干部信息，做到离休干部晚年生活情况明、底子清，为精准化服务提供基础支撑。二是分层分类为离休干部提供服务。在普遍性为离休干部提供政治上关心、生活上照顾、精神上慰藉服务基础上，要结合实际情况和个性需求，把向定位，有针对性提供服务。对于身体较好的离休干部，更多地为他们发挥作用搭建好平台，提供学习、文体活动等服务；对于不能参加会议活动离休干部，更多地是做好上门开展生活照顾；对丧偶、长期卧床以及独居的离休干部，要送学送温暖送关怀上门，重点提供精神慰藉、医疗保健和人文关怀、亲情服务。要注重调查研究和沟通交流，制定精准化服务菜单，尽量满足老干部需求，把人文关怀、亲情服务和临终关怀落在实处，逐步实现日常服务到位，重点服务到家，特殊服务到人。 （三）进一步利用社会资源，提升精准化服务质量。建立起以社区为依托，社会服务和社区志愿者服务为补充的离退休干部居家养老服务体系，整合社会各类服务资源，构建离退休干部“大服务”体系。推行送餐、爱心超市、邻里互助等以公益性为主的服务，引进社区附近商家为离退休干部提供送货上门、送餐上门等服务。 （四）注重调查研究，提高落实政策的精准力。要以问题为导向，对标对表对政策，通过认真学习，准确把握政策的精神实质，把党和政府对老干部的关心爱护落到实处。广泛开展调查研究和走访看望老干部的力度，把做深入细致的思想工作和掌握具体情况有机结合，创新工作方式，精准做好服务管理。加强老年大学工作，助推文化养老；强化请示汇报，注重沟通协调，不断加强老干部学习活动阵地建设；突出老干部为党和人民事业增添正能量的价值取向，搭建好老干部学习、活动、发挥作用的平台载体，引导老干部发挥政治优势、威望优势、经验优势，助力经济发展，助力脱贫攻坚。 （五）加强老干部部门自身建设，提升老干部工作者的能力素质。进一步加强老干部工作者的政治理论素养和能力素质提升工程建设，持续不断加强政治理论学习和政策业务能力建设，把素质提升与实际工作有机结合，既注重学习提高，也注重实践锻炼。既要会做本职工作，又要能沟通协调，既能与老干部保持良好的沟通交流，又要善于引导老干部提高思想认识。强化担当，履职尽责，用心用力用情把服务老干部的工作做细做实。提升服务水平和质量，把为老干部服务当作弘扬党的优良传统，履行工作职责，落实党委政府要求，为老干部解决实际问题的重要抓手，真正把精准服务老干部的工作落实到各项具体工作中，让老干部亲身感受党和政府的关心关爱。 |
