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1978年12月，党的第十一届三中全会胜利召开。 七九年春节后开工的第一天，我接到指令去主管局——威海市财政局报到上班，至此，我踏入税务工作岗位已经三年了。 一、我记忆中的威海市财政局市区税务所 1975年9月，我有幸成为“接班”就业、“以工代干”的员工之一，因笔试一篇《参加工作的感想》文章，名列前茅，被分配到了坐落在城区内的威海市（县级）财政局市区税务所，跟老同志学做税收计、会、统和经费会计工作。 当时的威海市财政局市区税务所，是在市中心华联商厦北侧、唯一贯串全城的新威路西边的、旧社会留下的三间青砖瓦房。透过税务所的窗玻璃举目向东望去，距离东海边不足五百米远。三间青砖瓦房内，共有八张颜色和款式不同的陈旧写字台，两两组合、对称地摆在屋内四个角落。刚去时感到不解，为何每张桌子下面都有一个矮矮的破旧的脚扎凳？后来才知道，因为门外的明水沟和马路面都比屋里的地面高三十到五十公分，为了防止干部员工患风湿关节炎，所里特别给大家提供了“脚垫”。 还让我记忆深刻的是，当年秋天，所里来了四位新人，新添了四个新算盘、两辆 “大金鹿”新自行车、两身藏蓝色的新棉大衣，这是为外勤征收人员专属配置的。虽然物少人多，大家却能够互相歉让。 参加工作第一年，月薪21元人民币。所里没有自己的食堂，家住近郊的，自带午饭；住宿舍的，搭伙在隔壁气动元件厂食堂里，每人每月30斤粮，凭票买饭。冬季，13个人的单位，虽然只生一个火炉，却不觉得冷！火炉还成了中午暖干粮的“第二灶台”，吃着5分钱的萝卜条，也总觉得很香！宿舍设在与工厂相邻的走廊旁边。供大家学习的政治资料，是党刊《红旗杂志》和“三级日报”；业务学习资料，仅有一本薄薄的《税政业务手册》。 当时税收的概念是“无产阶级专政的工具”，具有“强制性、无偿性、固定性”。主要税种是产品税和集体企业所得税，另有房产税、车船使用牌照税和屠宰税。房产税的征收对象是城里居民的私有房产，每年分上下半年征收；车船使用牌照税的征收对象是自行车，城里的自行车拥有者是纳税人；屠宰税的征税对象是宰杀的羊和猪；那个年代，市区所全年的税收任务近900万元，占全市税收任务的90%，占比之大，市区所全员都为此感到骄傲！ 二、适逢改革初期，受任局机关岗位得到锻炼 时逢改革春风扑面而来，我接任了威海市财政局的税收计划、会计、统计和劳资、经费工作，负责全局的核算及管理。整个市局机关11人，其中，四位局长、一位司机，其他六人分工负责全市的行政资金拨付预决算、国营企业财务管理、税收征管和计会统及系统内劳资经费核算工作。 回顾改革开放以来四十年的税制改革，无疑是与我国财政体制改革和预算管理改革并行。税制改革从时间上可分为三个阶段： 1.有计划的商品经济时期的税制改革（1978年—1993年） 这一时期全面改革了工商税制，建立了涉外税制，开征了一些新税种，确立了税收的经济杠杆作用。 2.市场经济时期的税制改革，即1994年工商税制改革 这次改革，是新中国建立以来规模最大、范围最广、内容最深刻、力度最强的结构性改革。设立了以增值税为核心的流转税体系；统一了内资企业所得税和个人企业所得税等。改革后的税种，由此前的37个改为23个。 3. 对1994年税制改革的进一步完善。 取消了农业税、产品税，合并了中外企业所得税等，税种设制进一步减少为19个。确定了市场经济条件下我国税收制度的基本格局。 税制的改革和税种的变化，势必带来税收计划、会计核算、收入分析的多因素变化。当时，基层所担任该项工作的同志中，小学没毕业的文化程度，不在少数；月报表错误层出不穷、勾稽关系混乱时有发生；收入分析无从谈起……无奈之下，局长下令：“办班培训！” 面对既没有老师，又没有教材，凭着局长和老同志的鼓励支持，我硬着头皮开讲了！最终顺利开展了威海市税收计、会、统暨经费会计首期培训。这次培训对于之后的计会统工作开展，起到了积极的作用，取得了满意的效果，工作考核排到了隶属系统的前列。 随着税收制度改革的不断推进，税务机构改革也在相应进行中。同时，参与者的潜能和动能同时被发掘、被调动。 1983年12上旬威海市（县级）财政局与税务局分设。1985年，由我执笔撰写的题为《到1990年我市税收能达9000万》的论文，论证了当时的县级威海市税务局第七个五年计划的税收预测。后经时间和实际收入验证，论证数据是准确的。 1987年9月，成立市级威海市税务局。我是第一个报到的 普通工作人员，成为当时整个威海市级机关900人之一。我所负责的税收计会统工作，自始至终得到了山东省税务局的好评。尤其是环翠税务局，因客观因素而比全省税务系统迟用2年的计算机系统电算化，为急速追赶全省进度，既迈力，又给力！ 三、回顾以往情满程 我国四十年的改革开放进程，恰是我人生四十年的成长历程！作为与时代同行的参与者，回望四十年来： 首先，我参与了很多，也分享了很多！税改期间，一是机构改革，参与了税源基数的划分、理顺、核实，在第一时间，分享了第一手资料，对基数把握准确无误。二是参与了市场经济时期的税收征管改革，对税务登记与企业住址进行核查与税款催缴，得到了“皮包公司”占比近40%的实况！分享了征收一线的酸甜苦辣！三是参与了增值税改革从库存税款、进项、销项、抵扣、应缴税款全过程核算和检查以及内外资企业稽查全覆盖，分享了税改的难度和增补税款数千万的自豪！ 第二，我见证了很多，也感受了很多！我见证了1978年税改初期，全市（县级）税收收入只是千万余元（请查阅史料为准），而今已经是？亿元，四十年翻了？几番（或几倍）！充分感受到了改革开放四十年，经济发展产生的巨大能量！我见证了威海城区的发展和变迁，在此仅就税务局自身变化而言：改革四十年后的今天，一幢幢办公大楼宽敞明亮；税款申报征收，全部电算化，行管办公全部网络化；统一税服，庄严神圣！切身感受到为国收税的使命和责任。我见证了时代对各级领导、普通员工文化水平和素质要求，都在不断提高，如今，专科以上学历达到了？%，同时，更体验到，税务员工必须把自觉学习、主动进取，视为终身制。 第三，我付出了很多，也收获了很多！四十年的改革历程，令我不敢懈怠。从参加工作那天起，我一直把自觉学习坚持始终。八小时之外，除了必须的家务和孝老抚亲，我利用休息时间，自学复考了文革时期的初、高中毕业证书，逐步收获了大专和大本文凭；取得了国家统一考试的会计师和注册税务师资格证书；多次荣获了先进工作者和优秀共产党员荣誉证书；收获了本部门多岗位工作经验成果和副处级公务员待遇。 退休后，我感到很幸福！正如习近平总书记所说：“幸福是奋斗出来的！”我要在有生之年，坚持学习，老有所为，继续争取做自己喜欢且有意义的事儿。
作者:刘志华 威海市环翠区税务局 |
