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我们的二十大——离退休干部对党的心声表白

“断奶”后的重生

2018-11-30 15:22| 发布者: 博兴老干局| 查看: 511| 评论: 0|原作者: 博兴老干局

摘要: 始建于1951年的博兴县招待所,后更名为博兴宾馆,是在计划经济体制下产生的,由县财政供应的、一个地地道道地吃“皇粮”的事业单位,是中共博兴县委、博兴县人民政府的接待单位。1993年,随着改革开放的不断深入,根 ...

—— 博兴宾馆人事、劳动、工资改革及产权改革纪实

始建于1951年的博兴县招待所,后更名为博兴宾馆,是在计划经济体制下产生的,由县财政供应的、一个地地道道地吃“皇粮”的事业单位,是中共博兴县委、博兴县人民政府的接待单位。

1993年,随着改革开放的不断深入,根据博编发【1993】8号[关于事业单位实行分类管理和核定县直部分事业单位人员编制的通知]的文件精神,博兴宾馆改为自收自支、自负盈亏的经济实体,成为了正局级企业化管理事业单位,县财政对县宾馆予以“断奶”。

博兴宾馆与县财政“断奶”之后,一直延用计划经济的管理模式。人事制度任命制、劳动用工合同制、劳动工资档案制。“铁交椅”、“铁饭碗”、“铁工资”的弊端严重制约企业的发展,导致企业内部机制不活、管理混乱、跑冒滴漏现象十分严重,效益低下,自我发展的能力严重不足。“断奶”后的第三年,直到1995年底,博兴宾馆负债累累,已经到了难以经营的境地。对此,引起中共博兴县委、博兴县政府的高度重视。

临危受命

1995年12月30日上午,县委常委、常务副县长,县委常委、组织部长,县政府办公室主任,县委组织部常务部长,四位领导带着县委研究的意见,到博兴宾馆与博兴宾馆的领导班子集体谈话。谈话会上,县委常委组织部长宣布县委的决定,对博兴宾馆的人事安排,由任命制改为聘任制。县委只管“一把手”。博兴宾馆原领导班子一律免除职务,确认县政府办公室的一名副主任担任博兴宾馆经理、博兴县接待处主任、接待处党支部书记。县委常委常务副县长强调,县宾馆的工作非常重要,不仅为领导、机关和客人搞好服务,还要取得好的经济效益和社会效益。县政府办公室主任、县委组织部常务副部长分别就县宾馆的工作提出要求。各位领导一致认为,这次县委决定对宾馆领导实行聘任制,是县委、县政府深化人事制度改革的重大举措,必须打破“铁交椅”、“铁饭碗”、“铁工资”,转换内部经营机制,充分调动职工的积极性和创造性,把宾馆的服务质量和经济效益搞上去,进一步增强博兴宾馆自我发展的能力。

县委安排四位领导干部,其中两名县委常委,对一个单位的领导班子进行干部任免谈话,这种情况在全县党政机关企事业单位中,还是很少见的。可见,县委对县宾馆的工作十分关注。

背水一战

博兴宾馆新上任的经理带着县委、县政府的重托,面对诸多方面的困难和问题,如何完成县里的重大接待,如何使宾馆正常运转,这一艰巨的任务摆在了新领导的面前。

中共博兴县委对博兴宾馆领导干部任免的当天,在县政府办公室的支持和帮助下,从县政府办公室和县宾馆的工作人员中,聘请了三名优秀的同志担任博兴宾馆的副总经理,形成了一个完整的领导集体。

新班子上任之后,在较短的时间内,经过深入的调查研究,确立了博兴宾馆发展的工作思路:内抓质量、外树形象、团结奋斗、争创一流,力争用两年的时间,使博兴宾馆的各项工作达到标准化、制度化、规范化。还确立了“稳定、改革、发展”三步走的工作思路;第一在较短的时间内抓稳定,确保工作正常运转;第二步在稳定的基础上,深化企业内部改革,转换内部经营机制;第三步广开就业门路,发展第三产业办好经济实体,进一步增加博兴宾馆的收入。

工作开始,博兴宾馆乱的问题相当突出。有的社会青年到宾馆随意指使工作人员开客房、要酒、点菜不付钱,为所欲为。新班子上任第二天,元月一日晚上,就有五名社会不法分子闹了舞厅,打了服务员。宾馆内部,一度时期被盗事件连续发生。这些问题严重扰乱了宾馆正常的工作秩序。对此,领导班子下定了决心,坚决予以打击。新班子上任的头两个月,班子全体成员坚持每天晚上值班到深夜,并请公安干警给予大力支持。在1996年元月一日当晚抓住了一名不法分子,元月二日抓了四名,从而有效打击了社会上一些不法分子的嚣张气焰。严格内部管理,辞退了严重违犯纪律的工作人员。在较短的时间内,乱的问题基本得到控制,使宾馆有了一个比较好的工作环境。

狠抓了宾馆内部卫生的整治工作。一是组织班长以上负责人到县植物油厂学习参观;二是加强督促检查;三是领导带头,以身作则;四是坚持常抓不懈。使客房、餐厅及宾馆的整个环境卫生得到明显改善。

在服务态度、饭菜质量方面,下大气力抓了培训学习,多次组织有关人员到滨州清怡宾馆、淄博鲁中宾馆等外地宾馆参观学习,并请名师到宾馆现场表演,使宾馆的服务态度和饭菜质量得到显著提高。

在管理方面,从节水、节电、节电话费入手,防止跑冒滴漏。为各部室厅、各职工宿舍和住户安装了水表、电表,彻底解决了水、电严重浪费的现象。截止1996年5月底,博兴宾馆累计用水19936立方,用电132565度,分别比上年同期减少12668立方,8892度。每月的电话费比上年同期减少30%以上。

在做好以上工作的同时,在宾馆内部成功推行了人事、劳动、工资三项制度改革。从新班子上任后第一天开始,经外出学习、调查研究、反复酝酿、起草方案、职工讨论,到1996年4月8日召开博兴宾馆三项制度动员大会,历时98天。三项制度改革,是县政府聘任博兴宾馆经理,博兴宾馆经理聘任宾馆副经理、宾馆副经理聘任中层部室厅经理。在中层聘任上,打破了干部与工人的界线,打破了正式工与临时工的界线。宾馆内部9个部室厅经理(主任),全部采用了公开答辩、竞争上岗、民主评议、评委考核、分管经理聘任的办法,聘期为一年。同时,分管经理与各部室厅经理分别签订1996年度岗位任期目标责任书。在劳动用工制度上,采取双向选择、优化组合的方法,实行了上岗、待岗、试岗三项制度。参加劳动用工优化组合的93人,其中上岗89人,待岗2人、病退2人。在工资制度改革上,以结构工资、效益工资取代了档案工作。从而,彻底解决了博兴宾馆“铁交椅”、“铁饭碗”、“铁工资”的问题,彻底转换了内部机制,为博兴宾馆的发展奠定了坚实的基础。

市场竞争日趋激烈,如何把宾馆推向社会、使宾馆走向市场?博兴宾馆负债1000多万元、资金异常紧张,如何解决?大龄青年增多,婚后不宜在一线工作,怎么安置?领导班子认为,解决以上问题的出路不仅在于改革,还在于发展。基于这种认识,面向社会开放了宜宾快餐厅,上了部分一次性用品加工。这样一来,不仅安置部分职工,增加了效益,还探索出了发展的路子。

坚持两手抓,努力提高职工队伍素质。市场竞争最终是人的素质的竞争,职工素质的首位,乃是政治素质。新班子上任后,始终把职工的政治思想教育工作放在十分重要的位置,强调每一个班子成员要以身作则,严以律己,在职工中树立良好的形象,要求职工做到的,每个班子成员必须做到,以实际行动教育人。开展谈心活动,做深入细致的思想教育工作。开展丰富多彩的文体活动和向英雄人物学习的活动。在“七一”期间,组织全体党员赴聊城孔繁森纪念馆参观学习。通过开展多种形式的职工思想教育工作,职工队伍政治思想觉悟显著提高,涌现出了一大批先进模范人物。有的舍小家顾大家,一心扑在工作上,如客服部的经理和餐厅的两个服务班长,都带有不满周岁的孩子,然而都在一线兢兢业业的工作。有的拾金不昧、助人为乐,多名职工拾到上千元价值的物品归还失主。县宾馆一职工的女儿身患白血病,家庭困难,职工们听说后,自发捐款1600多元。领导班子成员在1996年工作中,拒收和退还礼品十余次,礼品价值大都在千元以上。

在全体职工的共同努力下,1996年实现了显著的经济效益,全年实现利润总额68万元,是1992年至1995年四年利润总额34万元的2倍。

1997年工作中,按照上年度岗位目标责任书的规定,全面奖惩兑现,进一步调动了职工的积极性。进一步完善了职工内部退养、停薪留职和中层竞争上岗的具体规定,使宾馆的三项制度改革更加合理、更加顺利、更加富有成效。全年完成党政接待347次,其中省级12次,地级21次,县级314次。成功接待了200多人的全省粮办工业工作会和100多人的全省发展个体私营经济理论座谈会。全年实现营业收入461.7万元,利润104万元,分别比上年增长33.8%、52.9%。

浴火重生

1997年10月23日,中共博兴县委博发【1997】53号文,中共博兴县委、博兴县人民政府关于印发《博兴县进一步深化企业产权制度改革实施方案》和《博兴县深化企业产权制度改革若干规定》的通知指出:按照中央和省地有关推进县域企业改革的要求,结合博兴实际,就国有和集体企业改革问题,进行了积极有益的探索,取得了一些成效。但总的看,深化国有、集体企业改革,还必须在明晰产权和制度创新方面,进行理论和实践方面的重大突破。

中共博兴县委博发【1997】53号文出台后,博兴宾馆被列为全县第一批改制企业。1997年12月19日,县改制企业专业工作组进驻博兴宾馆。

在博兴宾馆产权改制过程中,社会在观望,职工在担心,情况极为复杂。在此情况下,县宾馆领导班子和县改制企业专业工作组做了大量的、认真细致的工作。

首先,明确了产权改制的指导思想和原则。指导思想是:以邓小平理论和党的十五大精神为指针,以“三个有利于” 为标准,以产权制度改革为核心,努力实现企业资本个人化、股权集中化、产权多元化,使之成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体和市场主体,初步建立起适应市场经济需求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,达到转换机制、加强管理、扩大规模、提高效益之目的。产权改制的原则是:坚持从实际出发的原则;坚持公开、公正、平等竞价的原则;坚持先内后外的原则;坚持国有资产不流失的原则;坚持维护职工合法权益的原则。

其次,认真做好国有资产评估工作。1998年3月2日委托博兴县国有资产评估事务所对博兴宾馆进行资产评估,4月6日评估结束。评估结果为:博兴宾馆总资产20367508.76元,其中流动资产2050232.81元,固定资产9927401.04元,无形资产8389946.91元。总负债为10381938.29元,其中流动负债5610582.46元,长期负债4771355.83元。所有者权益9985642.47元。

三是维护了职工的合法权益。重点解决了新建职工住宅楼的政策补贴,离退休人员医疗费,工伤人员补助金,抚恤对象的抚恤费,三年以上临时工离职补贴等。

在做好以上工作的基础上,1998年4月14日向分管改制的县委副书记汇报改制方案;4月18日上报县改制办公室方案;4月20日县体改领导小组研究方案;4月21日县宾馆改制小组发布第1号公告;4月22日上午竞价人员报名,下午有关部门参加,对竞价人员资格评议;6月1日收到博兴县企业改革领导小组关于论证、批复《博兴宾馆产权改革实施方案》会议纪要,博企改【1998】4号文;7月2日下午,体改、财政、国资、公证处等有关单位参加,签订博兴宾馆出售协议;7月8日发布博兴宾馆有限责任公司出资说明书;7月13日召开第一次股东大会,通过公司章程,选举产生董事会、监事会。

在博兴宾馆的历史上,1998年是极不平凡的一年,经产权制度改革,使一个具有三十多年历史的国有事业单位完全进入了市场经济,建立起了现代企业制度。从而使博兴宾馆焕发了新的生机,更加有力地促进了各项工作的开展,并取消了可喜的成果。

经济效益稳步增长。1998年实现总营业收入672.9万元,毛利润293.7万元,剔除折旧、银行贷款利息、税金等各项费用,实现纯利润57.2万元,按可比口径计算,分别比上年增长44.2%、15.04%、281%。

重大接待圆满完成。全年完成党政接待333次,其中省级12次,地级33次,县级288次。客房部接待总人数35115人次,房间利用率达到55%,比上年增长4个百分点。

饭菜质量明显提高。在过去鲁菜的基础上,新上川菜、粤菜,新上海鲜、羊肉自助火锅。产权改制后的1998年下半年,餐饮营业收入139.9万元,毛利润50.4万元,分别比上半年增长90.34%、278.2%。

职工收入、职工生活进一步改善。产权改制后,公司职工人均月工资641元,比改制前月增201元,职工养老金、医疗保险等,完全按国家标准缴纳,30户建筑面积3250平方的住宅楼全面竣工,职工乔迁新居。

1996年4月8日博兴宾馆召开人事、劳动、工资三项制度改革动员会,到1998年7月13日博兴宾馆有限责任公司召开第一次股东大会,历时两年三个月的时间。期间,两次改革,时间紧、任务重,博兴宾馆的职工识大体、顾大局,经受了严峻的考验和锻炼。从而,使博兴宾馆发生了翻天覆地的变化,使博兴宾馆在“断奶”后经营十分困难的情况下获得重生,使博兴宾馆走上了一条良性发展的轨道。

以上实事充分证明,改革是解放生产力和发展生产力的根本所在,是国家繁荣富强的根本动力。

谨以此文献给为博兴宾馆企业改革做出突出贡献的人们,献给原博兴宾馆的全体职工,让博兴宾馆企业改革的经历和成果,给我们每个践行者留下美好的回忆。

后记    

博兴宾馆有限责任公司成立后的第二年,即一九九九年,中共博兴县委、博兴县人民政府为了对博兴宾馆进行大的投资,进一步改善接待条件,以适应博兴县扩大对外开放的新形势,故将博兴宾馆有限责任公司整体收回,由博兴县油区工作办公室投资并管理。

 

 

作者简介:郝德田,男,1953年10月出生,山东省博兴县寨郝村,中共党员,1976年参加工作。先后担任博兴县政府调研科科长、博兴县政府办公室副主任、博兴县接待处主任、博兴宾馆经理、博兴宾馆有限责任公司董事长、博兴县财政局党组副书记等职务。在县政府办公室工作期间,从事多年的调查研究和文字工作,在《山东经济战略研究》等省部级刊物上发表数篇文章。离职后,参与了博兴县中共党史第三卷的起草工作。

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