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今年6月，是湖南衡阳市老干部（老年）大学建校30周年。30年前，在贯彻落实离退休干部制度的大潮中，学校前身、衡阳市老龄大学应运而生。30年来，学校办学场地从租赁借用1间教室、1间办公室到自建自有2大校区、40间教室、20间办公室，建筑面积由不足100平方米扩大到超过20000平方米，开设专业由4个发展到78个，注册学员由175名发展到12000名，现有教职员工108名，组建离退休学员党支部115个，辐射影响全市中老年群体150万人次，并率先在湘南地区成功创评全国示范老年大学。但自2014年我市成为全省第一老龄人口大市、60岁以上老龄人口总数突破140万以来，全社会对于老年教育公共产品的需求急剧扩张，“一位难求”已呈常态化趋势，供需矛盾日益紧张。为此，很有必要站在新的起跑线上、积极探索创新扩大市级老年教育公共产品的有效供给，以求进一步满足百万老年人的精神文化养老需求。 一是创新推进市级老年教育品牌化发展。30年来，衡阳市老干部（老年）大学始终坚持政治立校的办学原则，致力落实“增长知识，陶冶情操，丰富生活，发挥余热”的办学宗旨，全面整合市老干部活动中心的资源优势，面向社会开门办学，只要身体条件允许，都应收尽收。其中，声乐形体艺术类专业招生火爆，教学成果展示和汇报演出反响良好，去年虽又开放华新校区扩大办学，但场地仍有限、增班扩容压力仍很大，最大班额已超过300余人。要紧扣我市60岁以上老年人口突破150万人，与江西新余、景德镇全市总人口数相当，特别是城区老龄人口高于农村老龄人口的实际，需要在“十三·五”期间与4个城区及街道、社区做好对接、分流。比如，组建老年教育集团。探索1+N+X模式，即以市老干部（老年）大学为核心，以N个运转良好的老年大学为骨干，以能正常办学的乡镇（街道）、村（社区）老年学校为基础，建设市老年教育集团，统一发展规划、统一教学管理模式、统一培训委派教师。 二是创新推进市级老年教育规范化发展。老年教育规模由无到有、由小到大，办学方式也必然要由灵活机动转为规范统一，要有一个运转正常的组织领导体系，有一套精准细致、行之有效的管理制度。要按照中办3号、国办《老年教育发展规划（2016-2020）》和省委办公厅21号文件要求，健全完善老年教育工作机制。我市老年教育工作领导小组已撤并到市老干部工作领导小组，市老年大学协会成立后未正常运作，校务委员会及校领导班子亟待健全。尤其是市本级新址启用后，老干部活动、老干部党校工作与老干部（老年）大学工作的协调整合、人员配备，都亟待以新、旧两址的不同功能定位来进一步妥善安排，尽可能规范运作，平衡发展。同时，落实激励措施，鼓励并畅通社会资本进入老年教育领域，实现我市老年教育供给侧的多元供给。 三是创新推进市级老年教育专业化发展。老年教育工作与老干部活动工作是两个不同的工作范畴，服务对象、执行政策、队伍建设各有差异。中国老年大学协会《全国老年大学示范校评价标准》从办学环境、体制班子、场地设施、员工教师、规章制度、教学管理、教研理论、校园文化、办学效果等9个方面作出了明确要求，要求加大公开招考、招聘专业工作人员的力度，空余编制面向社会公开招录懂教学的专业人员，同时主动与教科文卫职能部门和驻地高校签订合作协议，建立稳定的高素质教师来源渠道。我市各级老年大学工作人员平均年龄偏高，且多数没有专业教学经历，需要进一步通过公开招考、遴选等方式引进专业人才，采取单位签约供应、社会公开招聘等方式，建立高素质、稳定的专兼职结合教师队伍(教师储备库)。 四是创新推进市级老年教育现代化发展。中国老年教育发展30年高峰论坛主旨报告指出“我国老年大学发展的基本道路就是：内涵式发展是规范化建设和现代化建设，外延式发展是向农村和社区延伸，扩大覆盖面”。老年大学教育现代化的前提是理念现代化，基础是教学设施和手段现代化，核心是课程设置和创新，关键是师资和教学质量，保障是现代科学管理。从新余景德镇武汉三地情况来看，形成党政主导、社会多元协力的办学机制是扩大老年教育公共产品有效供给的关键。当前，各地老年大学信息化建设正在兴起，硬件建设硕果累累，传统授课方式向现代教学方式迅速转变，老年教育的理论研究水平大幅提升，探讨和把握中国老年大学教育现代化的本质和规律已成为新趋势。我市老年教育起步早，目前还处于由初创探索向规范办学转变，人员配备、资金投入需要进一步合理平衡老干部活动与老年大学关系，教学管理、人员结构、力量配备与老年教育规范化、现代化的要求还有较大距离。提升现代化办学水平既需要持续加大硬件投入，也需要在软件建设上发力：一是需要高度注重办学人才建设，合理配备校领导班子、管理队伍、教师队伍、科研队伍、信息专业人员。二是需要加强课程建设，强调创新和结构调整，强调提升科技含量和开发引导性课程。三是需要确立现代化办学理念，以现代化教育思想和观念管理、运作学校，始终坚持制度创新、突出教学中心。 千帆竞发，百舸争渡。在新的历史高点上，我们要积极响应全面从严治党和人口老龄化新要求，努力探索从供给侧入手，创新扩大市级老年教育公共产品有效供给，加快推进学校工作品牌化、规范化、专业化、现代化发展，团结凝聚全校师生为建设经济更加繁荣、百姓更加富裕、生态更加优美、社会更加和谐、政治更加清明的“五个新衡阳”和“湘南地区中心城市”增添更多正能量，以优异成绩向党的十九大献礼！ 衡阳市老干部活动中心书记李湖平 |
