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解放思想 努力探索 做好新形势下的老干部工作 —天津市塘沽区委老干部局 我区共有离休干部1017人，县处级退休干部139人。几年来，我们从解放思想、强化意识、开阔思路入手，以抓好重点，解决难点，探索发展为总体工作要求，通过夯实基础，抓住队伍，完善机制，实现了老干部工作的新发展。主要做法是： 解放思想，强化意识，开阔思路， 不断适应老干部工作的发展趋势 1. 坚持解放思想。我们认真学习中央、市委召开的老干部工作座谈会议精神，学习老干部工作的方针、政策，学习本市兄弟单位和外省市的先进经验。对照区委提出的“要解放思想，敢于争先，工作要上新水平，要有新突破”的要求，经常反思上级是怎样讲的？我们是怎样想的？先进单位是怎样做的？我们是怎样干的？不断对比查找不足，不断缩小差距，从而克服了“求平衡，怕冒尖，工作难创新，要求难满足”的守成持重的思想。增添了老干部工作要上新水平，求新突破的勇气和敢于争先的劲头，增强了知难而进，敢创一流工作水平的信心。 2. 坚持强化意识。我们经常不断地反复理解党中央和市委、市政府领导同志对老干部工作的要求，把握区委、区政府提出的“再难也不能难了老干部，再苦也不能苦了老干部”，“老干部要高看一眼，厚爱一层”，“老干部的事过点也不为过，多点也不为多”的要求，开动脑筋，想方设法，通过我们的工作把这些要求具体化、实效化。使全区各级领导班子强化了四个意识，即：老干部是特殊群体，必须采取特殊政策对待的意识；老干部的历史功绩和现实作用要经常讲、反复讲，代代相传的意识；老干部工作无小事，事关全局、事关党的事业，要严肃认真地对待的意识；合格的领导干部必须做好老干部工作的意识。努力做到了三个不变，即：领导班子调整，领导干部变化，区、局和基层单位三级老干部工作领导网络不缺员，工作不间断，对老干部的感情不淡；形势变，条件变，老干部工作任务不压缩，老干部工作的八项制度更好完善，工作标准不降低；机构合，部门变，编制减，老干部工作人员队伍稳定，老干部工作力度不减弱，使全区的老干部工作实现了良性循环的机制。 3. 坚持开阔思想。我们注重做好定期总结交流，研讨调研成果，提高固化成功作法的工作。把推动全区面上工作与解决具体问题相结合，把提高理论政策水平与指导工作相结合，把解决工作中存在的问题与预测长远发展趋势相结合，把办好领导关心的事和老干部关心的事相结合，有组织、有领导、有计划地开展老干部工作研究活动。组织老干部工作人员和部分老干部撰写调研报告，把研究的成果运用到实际工作中，逐步形成了落实老干部“四为”要求的 “四为主”工作思想，即老有所养，社会、单位与家庭相结合，以家庭为主；老有所为，自身参与与单位组织相结合，以单位组织为主；老有所乐，自娱自乐与参加集体活动相结合，以自娱自乐为主；老有所学，看文件、听报告与参加党支部活动相结合，以参加党支部活动为主。我们用四条新的工作思路，规范全区老干部工作内容，不断适应老干部工作的发展趋势。 抓好重点，解决难点，探索发展， 全面落实老干部工作的方针政策 1. 政治待遇经常抓。坚持以党支部建设为主线，以制度建设做保证，把老干部的政治待遇落到实处。对53个老干部党支部（党小组）规范了班子建设、制度建设、开展活动的达标标准。党支部组织老党员坚持“三会一课”制度，联系实际开展专题讨论，开展积极有效的思想政治工作，有力地促进了老干部队伍的建设。有9个老干部党支部被评为市、区级老干部先进集体。老干部刘忠国同志连续3年被评为市、区级优秀共产党员，1991年又被评为全国老干部先进个人，光荣地出席了全国老干部“双先”表彰大会。去年，又有2名老干部光荣入党。在抓好党支部建设的同时，我们坚持了四项制度，即：一是定期举办国内外形势报告会和通报工作制度。先后请专家、学者做报告11场，有4200余名老干部参加，解答了他们所关心的热点问题。二是坚持举办老干部培训班制度。以学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的十四届四中、五中、六中全会文件为重点，坚持每年对地师级老干部、老干部党支部书记、老干部信息员进行培训。通过集中上党课、听辅导、参观新成果展览等方式，引导老同志转变观念，有8篇学习体会在市、区报刊上发表。三是坚持走访谈心、联系老干部制度。领导干部普遍建立了联系老干部制度。4年来，共走访老干部1600人次，慰问探望老干部546人次。普遍推行新领导班子上任，第一次会议研究老干部工作，第一次集体活动走访老干部，解决的第一个问题是为老干部办1—2件实事的规定。四是坚持组织老干部参观市、区工农业生产和重点建设项目制度。共组织了1800名老干部参观重点建设项目，使老干部经常看到城市建设和经济发展的巨大变化，更加自觉地为全区的政治稳定、经济繁荣做出贡献。 2. 生活待遇反复抓。近几年来，我们注意把办好雪中送炭的事和锦上添花的事结合起来，通过三种途径反复抓，全面落实老干部的生活待遇。一是确立重点保落实。在工作内容上，把中央和市委关于老干部生活待遇的各项规定确定为重点；在工作对象上，把老干部比较集中的单位和有特殊困难的老干部确定为重点；在工作环节上，把提高思想认识和加深对老干部的感情确定为重点，通过抓政策学习，抓思想认识，抓工作推动，抓目标管理，抓督促检查，抓总结表彰，使全区老干部的工资和政策性补贴全部到位，医药费实行了滚动报销新机制，按规定实报实销，不拖欠。二是解决难点促落实。采取社会筹、系统集、财政出、党费补、节日帮、活动经费调剂等多渠道同时运作的方法，积累资金30余万元，为87位老干部解决了生活中的实际困难。对区属的23家亏损企业中的老干部，采取调转加补贴的方法，保障了老干部生活待遇的落实，消除了老干部因为生活待遇问题上访的苗头。三是多办实事抓落实。我们把为老干部办实事、好事作为探索从优、共享的基础工作来抓。采取全区性的集中办、经济条件好的单位自行办，广泛组织了为老干部送温暖、办实事活动。区委、区政府在中心区为82户老干部解决住房7250平米，实现了全区老干部住房达标要求。老干部住房采暖率高出全区42个百分点达到79%。在原建3700平方米活动中心的基础上，扩建并完善活动室28处，兴建4个门球场，3处钓鱼基地，更新改造了老干部保健病房，今年在原区老干部活动中心二楼扩建活动室580平方米。还募集专款为43户地师级老干部住宅安装了煤气热水器，厕所内通了暖气，解决了老干部外出洗澡难问题。全区82个基层单位的476名老干部享受到除奖金以外，同在职职工一样的福利待遇。 27%的基层单位为老干部设立了服务项目，共办实事1246件。 3. 发挥作用坚持抓。我们注重寻找载体，有组织有领导地发挥老干部的作用。一是以关心下一代协会工作为载体，发挥老干部的政治优势。408名老同志参加了关心下一代工作，为青少年做报告320场，受教育者达9.1万人次。各级“关协”机构建起了221个帮教小组，对878名青少年进行帮教，使大部分失足青少年有了明显好转，释放人员重新犯罪率低于4%。 1993年7月，中央“关工委”在我区召开了全国城市街道关心下一代工作经验交流现场会，我们介绍了经验。去年，我区“关协”工作分别被评为天津市和全国先进单位。老干部蔺锡光被评为全国关心下一代先进个人，丁力芝被评为全国星星火炬一级奖章获得者。二是以区情服务为渠道，发挥老干部的经验优势。我们组织老干部开展调研咨询，撰写调研报告，为领导决策服务。其中，25条建议被有关部门采用。 42%的区街、乡镇企业聘请老干部担任了领导职务。有454名老干部在经济领域里发挥作用。老干部兴办的21个经济实体，年创利税184万元，安．排待业青年1409人，培训各种技术骨干567人。三是以家庭文明建设为内容，发挥老干部的威望优势。通过开展争创老干部和睦家庭和“三老”“四好”活动，对17名荣誉老人、16名健康老人、9名长寿老人、17户和睦家庭及27名好老伴、好子女、好儿媳、好女婿进行了表彰，促进了全区精神文明建设活动的开展。四是把说、演、唱、展相结合，发挥老干部的专长优势。我们把有说唱、表演、书画、摄影专长和爱好的老干部组织起来，通过做报告传授，编排节目和演出，书画、摄影展览等形式，向社会各界宣传党的路线方针政策，宣传社会主义物质文明和精神文明的建设成果。老干部艺术团坚持面向基层，面向社会，面向群众，到企业、部队、机关、学校、渔村、养老院为1.6万人次义务演出24场，并连续3次在天津市老干部文艺汇演中获奖。 4. 开展活动广泛抓。通过发挥活动中心多功能的作用，多形式、多层次、多门类地开展活动。做到日常活动不间断。每月每周有安、排；节日活动穿插搞，比赛、慰问、团体活动穿插安排；“工程”活动作规范，体现专题系列特点；比赛活动掀高潮，拿名次、上档次。我们组织老干部参加书画、摄影、棋类、门球、台球、阅览等项志趣活动，门球队、台球队曾先后6次在市级大赛中取得好名次。 5. 推广示范带动抓。10多年来，我们根据每年全区工作的大局。摆正老干部工作的位子，选准题目？确定活动的形式，组织了以老干部工作为主要内容的专项活动。并对活动中涌现出来的先进典型及时总结推广，坚持隔年召开一次全区性老干部工作总结表彰大会，分别总结推广了老干部党支部建设、家庭精神文明建设、发挥怍用、兴办经济实体、信访接待工作、开展协会活动等不同方面的128个先进单位和个人的经验，发挥了很好的示范带动作用。 1996年以来，我们又在全区开展争创10个老干部工作窗口单位、10个示范党支部、10个为老干部搞好单项服务先进单位的活动，年底对争创活动进行了总结评定，并以区委、区政府的名义召开了总结表彰大会进行命名表彰。有力地推动了全区老干部工作的深入发展。 夯实基础、抓好队伍、完善机制，努力提高老干部工作水平 一是抓建章立制，规范工作要求。我们把上级部门的要求融合在对我们自身局、基层单位和老干部的要求之中，从不同方面作出规范。先后制定了《关于进一步落实老干部政治、生活待遇的若干规定》、《关于加强离休干部党支部建设的意见》、《基层单位老干部工作年度考核标准》等16个文件，对老干部工作的内容、方法、标准都做出了规范，使我们自身和相关部门、人员做起工作来，既知道做什么，又知道怎么干，还知道干到什么程度。 二是抓队伍素质，提高工作能力。我们采取四种方式强化意识、树立形象、增长本领，提高队伍的整体素质。一是组织工作人员学政策、讲传统、上党课，增强了为老干部服务的光荣感和责任感。二是开展一专多能练兵活动，通过考核，普遍达到了三熟悉一掌握的工作要求。即：熟悉老干部工作方针政策、熟悉老干部的基本情况、熟悉服务设施的基本性能和操作知识、掌握微机操作技能和基本文体的写作技能。三是选派工作人员进修培训。几年来，选送了22名工作人员进行学历进修，16名工作人员参加技能培训，均获得了专业证书。四是工作任务用指标的形式细化量化，纳入年度考核目标，坚持按季度讲评工作，奖优罚劣。几年来，局内干部有7名担任了科长职务，6名提拔到处级领导岗位，17名非党群众中14名申请入党，已发展3名青年入党。有大专以上文化的职工占我局职工总数的82%。与此同时，我们还对基层单位工作人员、老干部信息员队伍、离休干部党支部书记队伍的建设提出具体要求，通过定期例会、总结交流、评定表彰等环节，促进工作水平的提高。 三是抓机制：完善，强化管理水平。老干部工作是一项服务性很强的工作，也有一个逐步实现科学化管理的问题。我们积十多年的工作实践，在令区建立起区委老干部局统一管理和基层单位管理相结合，工作责任和二作任务相统一等管理模式。不断完善了老干部两项经费分级管理以基层管理为主的机制；老干部工作人员定位定岗定责的机制；老干部保健病房、家庭病床、定片就诊的三级保健网络管理机制；老干部基本情况实行动态管理的机制；退休县处级干部管理机制和信息交流反馈机制。随着工作机制的健全和完善，使部门的工作从繁杂的事务之中逐步超脱出来，优化了工作质量，也为我们探索新形势下老干部工作的规律迈出了可喜的一步。 |