2004年秋的一天，南阳市干休所一位地专级老干部躺在病床上，拉着前来看望的市委老干局局长丁功银的手说：“功银啊，看来我是不行了，你知道我们家的情况很复杂，这是我的遗嘱，家属留一份，另一份给你，我走后如果有什么纠纷，请你给主持公道啊！”丁功银看着那双期待、信赖的眼睛，双手接过遗嘱流着眼泪点了点头。他明白，这位老同志给予了自己亲人般的信任，自己更应该视他们为亲人，竭尽全力为他们服务。 老干部的信任和赞扬，渗透着丁功银对老干部的一腔真情，凝聚着他对老干部工作付出的辛勤汗水。他任老干部局长六年来，连年被评为“优秀共产党员”和“优秀公务员”，他领导的南阳市委老干部局是中组部老干部工作联系点、全省“老干部工作先进集体”、省级“文明单位”、全市“目标管理先进单位”。 一、热心服务,全力落实老干部的生活待遇 丁功银清醒地意识到，离休费、医疗费拖欠问题事关老干部们的生活保障，是老干部们心中的焦点问题，也是老干部工作的重中之重，必须下大力气解决。 2001年初，丁功银刚刚上任，倒闭企业——南阳肉食集团三名离休干部因“两费”落实不到位、没有归属单位找他反映情况。丁功银立即和财政局长联系，又反复找商贸局长协调，以认真负责的精神赢得了有关单位的大力支持，商贸局接受了这三位老同志的管理服务工作，财政局对他们的“两费”进行了划拨，对今后的“两费”进行了预算，并拿出两万多元彻底解决了他们以前的医药费拖欠。 2001年前，南阳市直部分事业单位因经济困难，让老干部负担20%医药费，丁功银知道后，认为这不符合中央的政策精神，找组织副书记、组织部长和常务副市长汇报，说明具体情况和中央、省委有关离休干部医药费实报实销的政策精神，市领导对此非常重视，很快作出批示，解决了市直13个单位原让老干部个人负担医药费的问题。 为确保老干部的各项待遇全面落实到位，他坚持每年组织德高望重的地厅级老领导带队，对全市所有单位进行老干部工作督查。2004年5月，在对桐柏县的老干部工作督查中，发现个别单位医药费报销超过了规定的时间，老干部定点医院条件太差，没有专设老干部病房。听到督查组的反映后，他立即建议以老干部工作委员会的名义向全市进行通报。桐柏县委书记接到通报后，立即批示全县一级单位领导传阅，要求相关部门立即整改，很快把老干部定点医院改在全县最好的县人民医院，拖欠的医疗费马上全部报销。 为了及时解决老干部队伍中的一些偶发问题，丁功银要求老干部局的同志都要养成办事认真的作风，决不能敷衍塞责。他向全市老干部公布了自己的电话号码，并郑重承诺每天都是接待日；老干部生病住院了，他都亲自带上礼品，到医院慰问看望；老干部过生日了，他带上蛋糕为老同志祝寿。老干部张建刚家庭困难，他每年都从自己的工资中拿出2000元给予救济；市干休所拆迁改造，老同志居住分散，他定期逐户走访，嘘寒问暖…… 二、细心体察，努力满足老干部精神文化需求 在与老干部的广泛接触中，他感到老干部在“两费”问题解决后，普遍在政治上存在着失落感，精神上存在着空虚感，生活上表现出孤独感。这既不利于老同志安度晚年，也不利于社会稳定。他经过调查研究和反复思考，提出了“一抓两促”的工作思路。“一抓”即抓政治待遇的落实。2002年在他的建议下市委出台了《南阳市老干部工作领导责任制度》，把各级领导联系老干部、定期通报工作、住院探望、节日走访慰问等制度纳入了全市目标管理。为了使老干部政治生活制度化、规范化、经常化，他通过抓好试点、典型引路的办法，分别在内乡县和邓州市召开了老干部党支部建设和思想政治工作现场经验交流会，推动了全市老干部政治待遇的落实。“两促”即全力促进老干部活动中心升级达标、强力促进老干部大学（学校）规范化建设。在他的强力推动下，全市有五个活动中心进行了重建，六个进行了改造，老干部大学普遍更新了设备，师资队伍得到了加强，市老干部活动中心和老干部大学都被评为全省先进单位。为了给老干部创造一个舒心愉快的生活环境，经过他的艰苦努力，2005年开始对市干休所进行了大规模的拆迁改造，一座环境优美、生活便利、休闲舒心的现代化老干部管理服务中心即将投入使用。 三、开发宝藏，让老干部余热生辉 参与社会，实现自我价值，是老干部们最大的心愿。“让金子继续发光”是丁功银全力做好老干部工作的又一个新的思路。他感到老干部在长期的革命斗争和社会主义建设中，资历深、威望高，积累了丰富的社会经验和管理智慧，绝大部分同志不愿呆在家庭，有积极奉献余热，展示夕阳辉煌的迫切愿望。同时这项工作对于促进“三个文明”建设有着重要的现实意义。在他的精心运筹下，重新确立了鼓励支持老干部发挥作用的思路：围绕一个中心，就是围绕党委、政府的中心工作任务发挥作用；实现两个转变，就是老干部发挥作用从学习娱乐为主转变为引导老干部参与“三大文明”建设为主，以自发的发挥作用为主转变为组织整体发挥作用为主；提供三个确保，就是确保政策舆论支持、确保有组织有领导、确保发挥作用困难问题的及时解决。为抓好发挥作用工作，他亲自安排部署，要求老干部工作部门积极宣传发动，努力营造氛围。出台了《关于鼓励和支持老干部在推进市域经济发展和社会进步中发挥作用的规定》。连续开展了“发挥作用典型推广年”、“为振兴当地经济再作贡献年”、“我为地方经济献一计年”等活动，为动员鼓励老干部发挥作用创造了优良的环境。为了使这项工作健康发展，他倡导各地建立了发挥作用工作协调机制。要求各地建立有一名党政主管领导负责、有关部门共同参与的领导机构。建立了政策、技术、资金、场地服务保障机制，确保老干部发挥作用难点问题的解决。 四、与时俱进，勇创老干部工作新机制 在新形势下，老干部工作出现不少新问题，如国企改革和乡镇财税改革，使一部分困难企业和乡镇出现了无力确保离休干部“两费”的问题；因退休干部数量剧增出现了老干部活动和教育场地狭小拥挤的问题；不少年轻干部对老干部政策不熟悉出现了政策棚架的问题等。针对这些问题，他反复调研、深入思考，并带领大家积极探索创新，使老干部工作逐步走上制度化、规范化。 在解决困难乡镇离休干部“两费”的问题上，他带领机关同志，深入基层调查研究。经过半年的研究思考，总结出了内乡县乡镇离休干部“两费”乡筹县管的经验，报经市委同意，形成了宛老干〔2001〕1号文件，使全市1960名乡镇离休干部“两费”得到了全面落实，这一做法被吸收进了省委出台的文件中，在全省得到推广。 为了从根本上解决“两费”问题，建立长效保障机制，他于2002年5月，带领市财政、社保部门到有关省份实地考察学习，于同年12月主持制订了《关于建立离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制的意见》，并以市委名义下发执行。《意见》中规定，各级政府都要设立离休干部医药费专职管理机构。对困难企业离休干部“两费”问题，实行年度评审制度，“四无”企业经核定后，由同级财政单列经费解决，对其他企业按困难程度，由同级财政和企业按比例分担。使全市1120名企业离休干部“两费”有了可靠的保障。离休干部看病不付现金，实行刷卡结账。实行年度医疗费节约部分归己的奖励措施，堵塞了医疗漏洞，调动了老干部和医疗单位在经费使用上自觉照章办事的积极性。长期制约老干部工作的“两费”困境由此破解。建立“三个机制”的做法，在全省介绍了经验。 针对老干部活动和教育场所建设标准不很明确，老干部工作各种经费拨付随意性大，以及过去的老干部政策随着形势发展已经不相适应的问题，他组织机关工作人员深入进行调查研究，以市委、市政府“两办”的名义出台了《关于加强老干部工作规范化建设的意见》，使老干部工作的目标要求，组织领导、队伍建设、工作规范、保障措施更加符合形势任务发展的需要。这项工作再次受到省委老干部局的充分肯定并向全省推广。 丁功银在工作上，耗尽了心力，但在个人和家庭问题上却考虑的很少。许多老干部患病住院，他亲自陪护。他爱人多次心脏病发作，却是由亲戚和邻居照顾。孩子上初高中，他没有问过，可不少老干部家里有事，他却忙前忙后。2006年春节岳父病危，他没有空去照顾，却忙着逐个探视住在医院的老干部，岳父去世时也没能和他说上最后一句话，这让他内心深感愧疚。为岳父送葬那天，知情的老干部拄着拐杖也来为这位老人送行，看到丁功银过度悲伤的样子，老干部们拉着他的手动情地说：“如果老人家在天有灵，也会为有你这样的好女婿而含笑九泉”。这让丁功银内心得到了莫大的安慰。 丁功银实现了他的诺言，他是老干部们忠实的公仆。 |