项城市是位于豫东平原的人口大县，有离休干部385人，退休干部4700人。多年来，项城市委老干部局坚持从实际出发，在探索中进取，在创新中发展，全面认真地贯彻落实党的老干部工作方针、政策，使老干部工作在围绕中心、服务大局中发挥了很好的作用，赢得广大老同志满意、上级领导机关肯定和社会各界一致好评。 一、 坚持与时俱进，努力探索创新 老干部工作是为照顾好、服务好为了新中国的建立而打天下的功臣们而创立的，是做特殊群体的人的工作的，因此，项城市委老干部局始终坚持以人为本的科学发展观，以改革的精神研究和解决老干部工作面临的新情况、新问题，积极探索新思路、新方法，不断进行体制和机制创新，推动工作深入发展。 不断完善管理体制。建局以来，他们在贯彻执行党和国家对离休干部各项政策的同时，为了促进社会的和谐、稳定和可持续发展，市委、市政府高度关注退休干部这个逐渐增加的庞大群体，做到对离退休干部实行统管，并为此而建立健全了一套行之有效的管理体制。一是加强领导，市里建立老干部工作委员会，局委、乡镇建立干部工作领导小组，分管组织人事工作的领导同志任主任（组长），根据人员变动随时充实调整；二是建立组织，市委、市政府研究决定，市编委发文，明确要求离退休干部10人以上的单位设老干部科（股），10人以下的单位由人事科（股）负责，随着退休干部的增加，目前，全市建立老干部科（股）48个，有专兼职干部120人；三是明确职责，各级各单位老干部科（股）对离退休实行统管，市委老干部局对老干部工作实行目标管理，按照政策规定细分量化，和各级各单位层层签订目标责任书，明确一把手为第一责任人；四是定期检查，年中抽查，年底普查。发现个别问题及时解决，对于存在的普遍性问题认真研究，制定对策，在新的一年目标责任书中补充完善，工作好差让老同志评议。离退休干部统管虽然任务重、压力大，但统管工作有力地促进了全市的干部队伍稳定和经济建设，实践证明是行之有效的。 切实贯彻保障机制。离退休干部两费落实是老干部工作的重中之重，是关乎老干部老有所养、老有所医的一件大事。多年来，市委老干部局一直把老干部两费落实作为一项基础性工作来抓，采取了一系列措施：一是制定政策，连续下发项办〔2002〕51号、〔2003〕37号、〔2004〕23号文件，建立完善了离休干部的“三个机制”；二是改进方法，出台《城镇职工养老、医疗保险暂行办法》，为退休干部参加保险提供了政策依据，对乡镇退休干部工资发放实现了“乡财市管”；三是抓住难点，对改制和破产企业离退休干部等弱势群体，按照中办、国办12号文件要求，该提取的提取，该截留的截留，实在无法解决的由财政兜底；四是建立制度，建立了各单位季度上报制度，防止发生前清后欠、边清边欠的现象。目前，全市离退休干部工资及时发，药费按时报，老干部普遍感到生活、就医无后顾之忧。 积极探索党建模式。党的十六大报告中指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。”在新世纪新阶段，离退休干部党员在整个党员队伍中的比重不断加大，离退休老干部党支部建设已经成为党的基层组织建设的重要组成部分。为此，他们针对基层单位离退休党员居住分散，部分党员高龄多病、行动不便的情况，在加强社区老干部党支部建设中，积极探索组织形式和活动方式。一是统一管理，统筹规划。市委组织部把老干部党支部建设作为各级党委（党组）建设的一个重要组成部分，对组织建设、思想建设、作风建设统筹规划，注重从政治上关心老党员，发挥老干部党支部的作用。如在抓好破产、改制企业老干部的两费落实时，他们首先抓党员的组织建设，统一收归主管部门进行管理，真正让破产、改制企业老党员感受到党的温暖。二是组织设置，因人而异。针对老干部的特点，本着有利于加强管理，有利于参加组织和发挥作用的原则，采取单建、联建、合建的方法组建老干部党支部，现有老干部党支部72个，党小组135个。使老干部党员能就近方便参加组织活动。三是思想建设，摆在首位。市委组织部从老干部党费中拿出一部分，为老干部党支部订阅学习材料，提供精神食粮。他们每年根据上级的部署和市委组织部的党员学习教育规划，结合老干部党员的实际，安排老干部党支部的学习教育活动。首先，通过进党校和培训班培训老干部党支部书记；其次，帮助制订学习计划，组织学习辅导，抓好落实；其三，组织学习交流活动，巩固学习成果。如在先进性教育活动中，对行动不便的老党员，我们采取了送学习上门，对文化程度较低的老党员，采取“一帮一”，青年党员与老干部党员结对子，互相学习提高，使每个老党员都参加了先进性教育活动，保证了思想上的与时俱进。四是活动方式，灵活多样。他们十分重视老干部党支部的活动场所建设，市活动中心有阅文室，各老干部党支部有活动室，以满足集体组织活动的需要。同时，各支部经常使活动进家庭、进病房、进场院、进社区，使行动不便的老同志时时处处都能看到党组织的身影。目前，全市有离退休干部党员2524人，做到了组织有归属，思想政治活动有人管。老干部党支部工作充满活力，老干部党员政治坚定、思想常新、理想永存，活跃在各条战线，继续发挥着先锋模范作用。 构建新老干部和谐关系。广大离退休老干部对于曾经为之奋斗的事业情有独钟，忠诚、敬业、有经验、有威望、有影响，是建设和发展的宝贵人力资源。历届市委、市政府领导都十分重视老干部工作，上级的重要精神和部署，市里的重大决策、重要活动，建设、发展、稳定中遇到的重大问题都要请老干部共同商议、研究，久而久之，形成了一种在职干部和老干部一起的学习的制度。一是市委、市政府领导每月20日分行业轮流与县处级老干部一起学习，就分管工作开展情况、遇到的困难、准备采取的措施等向老干部进行通报，听取老同志意见；二是市委老干部局每月15日组织担任过实职的科级老干部共同学习，并征求对老干部工作的意见，倾听对全市工作的建议、呼声，综合向市委、市政府领导和有关部门反馈，以改进工作；三是各局委、乡镇每月10日组织本系统、本部门本单位老干部学习，加强沟通交流。多年来他们坚持共同学习制度，使在职干部与老干部思想统一，关系融洽，合作紧密，心往一处想，形成了共谋发展的喜人局面。 二、建好阵地，增强工作活力 多年来，他们十分重视加强老干部工作阵地和组织建设，努力为广大老同志老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为提供有利载体，积极组织老同志开展丰富多彩、切实有效的活动，增强了老干部工作的生机和活力。 为老有所乐建中心。建局不久，他们就根据老干部的需求投资200多万元，建了一处2300多平方米的老干部活动中心。后来，随着老干部的不断增加，市委、市政府又投资近200万元建了一处1800多平方米的活动中心。中心配备10名工作人员，各种设施、设备、器材齐全，管理完善，活动项目多，市直机关的老同志活动到位率达60%以上，不少人常乐不思家，工作人员劝着才离开。 为老有所学建学校。现在，老同志的精神需求越来越高，对新知识、新生活的追求十分强烈。为此，项城市的老干部大学也越办越好，已从最初的几间房，不到100平方米，不到100名学员，发展到现在的近1000平方米的教室，10多个专业，400多名学员。他们坚持把思想政治教育放在首位，使老同志们及时了解党和国家的大政方针，始终和党中央保持一致，永葆革命青春。他们坚持根据老同志晚年生活的需要开设课程，组织老同志们学知识、学保健、求快乐、求作为，提高晚年生活质量，争做身体健康、心理健康的健康老年人。不少老同志学有所成，学有所为，继续为社会作贡献，受到社会各界的称赞。现在老干部大学已成为老同志们晚年人生的欢乐，家园，老有所为的阵地和舞台，深受欢迎。多年来，累计毕业学员2800多人，不少学员已在老干部大学学了十多年。 为老有所为建平台。为了帮助广大离退休干部实现他们继续为社会作贡献的愿望，他们建立了老干部调研组、老促会、老年体协、夕阳红艺术团等32个组织，各组织根据老同志的特长，有计划地组织开展丰富多彩的活动。在党建、督查、社会治安、教育青少年、经济建设等大的活动中，他们都组织老干部参与，发挥了特殊作用。如老干部调研组近几年来已提交调研报告38篇，提合理化建议252条，被市里和各单位采纳112条，有力的支持了全市各项工作的开展。 为营造环境搞宣传。他们十分重视老干部宣传阵地的建设，办有《老干部工作信息》、《老干部工作专栏》等内部刊物，开办电视专题栏目，及时反映老干部工作的政策、信息和经验，反映老同志“学、教、乐、为”的成效和事迹，为营造尊老敬老的良好风尚，发挥了很好的作用。为使社会各界更好地了解支持老干部工作，他们和市电视台联办了“关注老干部、情系夕阳红”电视访谈栏目。邀请全市18个乡镇、市直各单位主要领导同志走上荧屏说敬老事、讲敬老情，谈对作好老干部工作的认识、打算和措施，讲为老干部办了哪些实事、好事等。今年初，为促使活动继续深入开展，他们召开了全市老干部工作“双先”表彰大会，对关心重视老干部工作成绩突出的单位、个人予以了隆重表彰，并把各单位近几年为老干部做的实事、好事通过电视荧屏展现出来。供销社主任刘家良在接受记者采访时动情的说：“大家知道供销系统经过改制后经济状况一直都很困难，每年只能为老同志做很少的一点事情，但是老同志还是不断地给我们理解和支持，这让我们很感动，今天我借电视屏幕向供销社全体老同志表个态，只要我在一天，给老同志办事永远不喊难”。粮食局、物资局、付集乡的领导主动找到老干部局，表示要漂漂亮亮的给老同志办几件实在事后再接受采访。现在在项城市，老干部受人尊重，人们对老干部工作理解支持，尊老敬老蔚然成风。 三、加强队伍建设，争创一流服务 加强自身建设，打造一流的老干部工作队伍，是做好老干部工作，创一流服务水平的基本保证。多年来，他们通过坚持不懈地抓自身建设，抓制度落实，抓薄弱环节，使老干部工作队伍的整体素质和服务管理水平不断提高，工作做得更加扎实、深入、细致。 抓好自身建设。工欲善其事、必先利其器。多年来，他们根据老干部工作的实际情况，一是组织工作人员讲传统、上党课，增强为老干部服务的光荣感和责任感。二是开展岗位练兵活动，打造一专多能的复合型人才。三是加强工作人员基本素质培养。鼓励支持工作人员利用业余时间自修大学课程，目前市委老干部局局全体工作人员均达到大专以上文化水平。四是实行目标责任制。把老干部满意度、服务技能娴熟程度、宣传文章发表数量等，纳入年度考核，作为干部晋升依据。多年来市委老干部局先后有十多名干部通过优异的工作表现走上了领导岗位，有三十多名老干部专干被推荐提拔为老干部科、股长。 抓好制度落实。他们根据自身建设的要求。先后出台了《走访慰问老干部制度》《工作学习制度》《信访接待制度》等12项制度，对老干部工作的内容、方法、标准都作了明确规范，印发至每一个老同志，要求制度上墙，工作人员会背、理解，并坚持在工作中依制度办事。 不断改进服务。项城市离退休老干部人数多，工作涉及面广，特别是随着“两高”期的到来，对老干部的服务工作任务加重。为此，他们把改进服务作为工作中的重要内容抓紧抓好。一是主动联系。新时期的老干部工作要求由招呼式服务向询问式服务转变，变坐等问题上门为主动征询意见。近几年，随着城区面积不断扩大，老同志找老干部局拉家常的时候越来越少，对老同志的一些需要，老干部局了解的不直接、不及时、不够多。根据这种情况，他们在全市老干部工作人员中广泛开展了“一联十”活动，即每个老干部工作人员联系十名具有代表性的老同志，进行定期家访，请老同志对老干部工作提建议、讲要求、找不足，用真心、换真情。先后解决诸如家庭纠纷、子女上学、学习场所建设等问题130多件，受到广大老同志的一致好评。二是关注弱势群体。破产改制企业老干部是个弱势群体，同时也是最敏感，最容易出问题的群体，由于多方面的原因，老干部工作在破产、改制企业中，曾一度出现空白，近几年，由于经济体制的改革，项城市部分改制、破产企业老干部产生了“路走对了，门进错了”，企业破产、改制后就比别人“低一等、矮一头”的不利思想，对单位改制或是漠不关心，或是消极抵触。根据这种情况，市委老干部局一改过去检查、督导等硬措施，创造性的以搞好服务为切入点，暖老干部人心、让市委放心，局领导班子成员，包干到人，逐一对老同志开展了以“谈要求促工作、谈家事顺心气、谈功绩树信心”为主要内容的“暖心服务”。通过交心谈心，找出了老同志的需要，化解了因企业破产引起的家庭矛盾，重新树立了老干部余热生辉的信心。三是抓服务窗口。随着老干部“双高期”的到来，市委老干部局又主动迎合老同志的需要，实施“老有所依”工程、出台“人文关怀”项目，主动将服务窗口前移，于2001年抽调市中医院专业人员，在老干部活动中心成立了老干部社区医疗服务站，方便了广大老同志就近就医。并在此基础上成立了老干部生活服务队、医疗服务队，定期深入到老同志家中和病床前去服务。截至目前，两支服务队共服务老同志1000多人次，发放服务联系卡4300多张，开展定期巡诊、健康监护、卫生知识普及、阅读文件、发送《老人春秋》、代买煤面、代缴话费等服务项目23项，有300多位老同志亲自登门或打来电话表示感谢。 |