| 多年来，银川市委老干部局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕党的中心工作，结合本市实际，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观统领老干部工作，认真贯彻党的老干部方针、政策，落实离休干部“两项待遇”，抓重点，攻难点，工作务实创新、与时俱进，取得了显著成绩。市委老干部局先后被自治区、市党委政府评为“老干部工作先进集体”。2004年,市委老干部局直管离休干部党支部被中央组织部评为全国“先进离退休干部党支部”。 一、党委政府高度重视，做好老干部工作 有坚实的领导保证重视和支持老干部工作是银川市历届党委、政府的好传统。市委把老干部工作摆在重要位置，列入议事日程，市委常委会每年至少听取一次老干部工作汇报，召开一至两次会议，专题研究解决老干部工作中存在的问题；每季度召开一次老干部情况通报会；每年至少征求一次离休干部对市委、政府工作的意见；每年至少看望慰问一次老干部。 在党委、政府的高度重视下，银川市委老干部局始终坚持高起点、高标准、高质量抓好落实工作，全面推动老干部工作上台阶。他们及时将上级有关文件及会议精神向主管领导汇报，下大力抓好调查研究，提出工作建议和意见。对老干部工作出现的新情况、新问题，对老干部工作中的难点问题和亟待解决的特殊问题，以及老干部反映突出的问题，重点组织调查，提出切实可行的措施和建议，提交市委、政府领导决策。2000年以来，为了落实好老干部“两项待遇”，建立和完善离休干部“三个保障”机制，市委、市政府先后出台了《中共银川市委关于加强新时期老干部工作的意见》、《银川市离休干部医疗保健管理办法》，并针对企业老干部服务管理问题、自治区下放企业离休干部的接收管理问题，先后形成了三个市委常委及市政府常务会议纪要，为扎实地做好老干部工作打下坚实的基础。 二、率先建立“三个保障”机制，离休干部“两费”得到全面落实 银川市现有离休干部998名，其中企业离休干部315名。离休干部离休费、医疗费保障工作起步早，动作快。 1996年，市委老干部局就将离休干部离休费统筹作为工作重点，积极协调有关部门，将集体企业离休干部离休费全部纳入市财政核拨。1997年又将市属企业离休干部离休费统一收归社会保障部门发放。1999年，再将自收自支事业单位的离休干部离休费纳入社会保障部门发放。离休干部离休费切实得到保障。 银川市委老干部局把解决离休干部医疗费摆在突出位置来抓。他们组织调研组对一市三区和市属各部门离休干部医疗就诊情况进行普遍摸底，掌握第一手资料，积极协调市劳动和社会保障、财政等部门，形成政策建议上报市委、政府。2000年7月，银川市政府出台了《关于银川市离休干部医疗保健管理办法的通知》，在全市实行了离休干部医疗费的统筹保障。2000年12月，中办61号文件及《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于落实离休干部离休费、医药费实施办法的通知》、《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于进一步做好离休干部医疗保障工作的通知》下发后，他们认真学习，吃透精神，明确任务，积极协调，做了大量扎实有效的工作。2001年，银川市在全区率先建立起离休干部“三个保障”机制。 银川市委老干部局针对企业离休干部医疗费统筹难的现状，知难而上，把解决企业离休干部医疗统筹问题作为难点工作来抓。由局领导带队组成调查组，深入企业，逐一摸底，提出企业一次性缴纳离休干部医疗统筹费、对特困企业给予减免的工作意见，在市委、政府的支持和领导下，经过不懈努力和扎实细致的工作，将市属61个企业、3个自收自支事业单位的316名离休干部，全部纳入了银川市离休干部医药费保障机制。对自治区下放企业的135名离休干部、48名建国前老工人的医疗统筹费，也采取减、缓、免的办法，一并进入银川市离休干部医药费保障机制。 三、下大力气抓好企业离休干部管理服务工作，老干部分享改革成果成绩突出 银川市委老干部局把做好企业离休干部管理服务工作作为难点和突出问题，下大力气，一项一项抓好工作落实。 2003年市委召开常委会议，针对企业改制后的不同情况，专题研究全市企业离休干部管理服务工作的有关问题，将市属企业的316名离休干部及遗孀，由过去的企业管理改为原主管部门直接管理服务，将无原主管部门的改制破产企业的离休干部由市委老干部局直接管理，从根本上解决了企业离休干部管理服务问题。 他们坚持老干部生活待遇“略为从优”的政策，认真解决老干部分享改革发展成果的问题。从2000年起，市属企业离休干部每人每年由市财政给予特殊生活补贴，先后四次提高离休干部遗孀的生活费，两次提高老干部护理费标准，规定离休干部遗孀医疗费50%由市财政承担。2005年又为315名企业离休干部和97名建国前参加革命工作的老工人发放了生活补贴和风沙费。企业离休干部公用经费、采暖费、房租补贴及离休干部遗孀生活费，全部由市财政按规定标准核拨。从而彻底解决了企业离休干部无组织、无管理、无保障的难点问题，企业老干部工作达到了中央提出的“离休干部的事有人管、工作有机构负责、所需经费有保障”的原则要求。 四、与时俱进抓老干部党建和思想政治工作，落实政治待遇创出新路子 银川市委老干部局全面落实老干部政治待遇，坚持抓好“三个一”，即：构建一个完整的思想政治工作组织系统；建立一套求真务实的工作制度；巩固一块满足老干部精神文化需求的活动阵地。 积极构建完整的思想政治工作组织系统。银川市委老干部局于1986年率先成立了离休干部党委。党委由一名在职副处级干部担任专职副书记，配备办公室主任负责具体工作。对全市离休干部党员，特别是将企业离休干部党员全部纳入党的各级组织进行统一管理，并对市属三县三区老干部党建工作宏观指导检查。离休干部党委下设三个党总支，45个党支部，有离退休干部党员620人。老干部党员管理工作做到了组织健全、人员到位、职责明确、经费落实，形成了完备的网络体系。市委老干部局始终坚持把增强党性、更新观念、坚定信仰、发挥余热贯穿于老干部思想政治工作的全过程，按照党的建设总体要求，紧紧围绕党的中心工作，采取多种形式抓好离休干部党建和思想政治教育，探索出离休干部自我教育、自我管理、自我服务的新路子。近五年来，五次举办支部书记培训班，发放党员教育书籍一万多册，组织外出参观游览2万多人次，先后有150多名党员、60多个基层党支部受到上级表彰，离休干部党委还发展了两名70多岁的离休干部新党员。2004年，市委老干部局直管离退休干部党支部被中组部授予“先进党支部”称号。 建立健全完善的老干部工作制度。结合实际，银川市委老干部局制定了联系离休干部制度，经常深入老同志家中走访慰问，定期召开座谈会了解情况，听取意见，始终与老同志保持着融洽的感情。制定完善了阅文制度、报告会制度、党组织生活制度、列席重大会议制度、征求意见制度、走访慰问制度、参观考察制度、订阅报刊等项制度。提出了“加强离退休干部党支部建设、组织离退休干部发挥作用、积极开展老年教育活动、搞好离退休干部社会优待服务工作”四项要求。 不断巩固拓展老干部活动阵地。银川市委老干部局高度重视老干部活动中心、老年大学建设工作，充分认识活动阵地建设在确保老干部“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”、加强老干部思想政治建设、丰富老干部精神文化生活中的重要的作用。他们紧贴老干部实际，积极营造学习、娱乐的良好环境，同时坚持把思想政治工作寓于活动之中，在改进方式、创新载体、丰富内容上下功夫。坚持把室内活动与室外活动、社会活动与节日活动、知识性趣味性活动与健身性活动结合起来，满足不同层次、不同兴趣老干部的需求。2005年，他们组织全市老干部开展了以“健康长寿”为主要内容的“长寿文化年”活动，组织参观游览、开展文体活动、举办书画展、知识讲座、评选健康老寿星、表彰先进等活动，取得了良好的社会影响。全市共建六所老年大学和八所老干部活动中心。截至2005年，市县老干部活动中心、老年大学共接待离退休干部活动150万人次，开展各类比赛活动1万多场次，接受老年教育的人数达30万人次。2003年,投资600多万元新建的银川老年大学，成为广大老干部和老年人“老有所学”的乐园。 重视发挥老同志的“政治、思想、经验、经历”四大优势，按照“自愿、量力、就地、就近”的原则，组织老同志在三个文明建设中发挥作用。多年来，银川市“关工委”围绕爱国主义、社会主义、集体主义教育这一主题，组织了500多名老干部宣讲报告团，深入中小学校宣讲党的十五大、十六大精神、“三个代表”重要思想，开展“争做遵纪守法小公民”等活动，每年宣讲30多场次，受教育师生达数万人次；与少管所失足青少年开展“一帮一”结对子活动；多次开展募捐活动，资助困难学生、失学儿童和“春蕾班”女童上学。多次被评为自治区“关心下一代工作先进集体”，两次被评为“全国关心下一代工作先进集体”。目前各级“关工委”基层组织已达1535个，基本形成了立体式工作网络。同时，市委老干部局还组织引导离休干部编写史志、回忆录和革命传统教材，组织离休干部参加银川地区离退休干部工程师协会、银川地区离退休干部医务工作者协会和银川市离退休干部科技工作者协会，一些老同志被各专业协会评为“优秀会员”。 五、努力加强老干部工作队伍自身建设，不断提高工作水平和队伍素质 多年来，银川市委老干部局按照“政治强、业务精、作风实、服务优”12字方针的要求，以思想政治建设为重点，以全面提高能力素质为目标，不断提高工作队伍的能力素质和业务水平。一是认真开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”学习教育活动。教育和引导干部职工牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和奉献意识，提高服务管理水平。二是坚持以人为本，强化学习。加大老干部工作人员业务素质、政策水平和其他技术的培训力度，倡导和鼓励工作人员学习业务知识、理论知识和科学文化知识，并纳入工作人员的考核内容。三是进行“厚德、重情、敬业”教育。使老干部工作人员具备应有的职业道德品格，在工作中以德为先，以德为本，倾注深厚的感情，兢兢业业地为老干部服务。四是增强服务意识，提高办事质量。要求老干部工作人员要从实践“三个代表”重要思想的高度，转变服务态度，提高服务质量，对老干部的来信来访做到耐心、细心、热情、周到，特事特办、急事急办，不拖拉、不扯皮、不推诿，努力把老干部部门建成“老干部之家”。五是关心老干部工作人员的成长。为他们的成长创造必要的条件，营造拴心留人的氛围，充分调动他们的工作积极性。通过坚持不懈的抓业务能力建设和作风建设，使局领导班子的思想、作风和工作队伍建设不断得到加强，促进了全局工作能力和服务水平的提高。 |