为了老干部晚年生活更美好 ——记黑龙江省哈尔滨市委老干部局

2016-12-26 16:36| 发布者: 老干部之家| 查看: 451| 评论: 0

为了老干部晚年生活更美好

——记黑龙江省哈尔滨市委老干部局

    哈尔滨市委老干部局始终坚持科学谋划、统筹发展的观念，尽心竭力为老干部解难题、办实事，不断推动老干部工作创新发展。
    一、抢先机，多谋善谏
    1.见微知著，未雨绸缪。1994年以来，他们以调查研究为先导，在贯彻党的老干部方针政策、加强对老干部工作的领导、落实老干部两个待遇、发挥老干部的作用等方面提出意见和建议，争取市委市政府先后制定出台了50多个地方性政策规定。
    2.深思熟虑，多谋善谏。他们在发挥职能作用，为市委市政府当参谋、提建议时，始终坚持做到情况吃不准，不向市委作汇报；主意拿不准，不向市委提方案；问题看不准，不请市委做决策。2001年，他们就贯彻落实中办、国办转发中央组织部等六部委《关于落实离休干部离休费、医药费的意见》，建立健全老干部“三个机制”时，进行了大量的调查研究，本着立足当前、着眼长远，既考虑企业和地方财政的承受能力，又要满足老干部需求的原则，提出了建立“三个机制”的意见和建议。而后又与相关部门反复协调、修订完善，形成最佳方案后，方提请市委市政府决策。在市委常委会上获得一致通过。对此，时任市委书记深有感触地说，“市委老干部局提出的方案具有可行性、操作性，情况明了，论证充分，措施得当，其他各部门各单位都要向老干部局学习。”
    二、善作为，克难攻坚
    1.超常运作，着力解决清理拖欠老干部“两费”难。在1994年至1997年间，全市有老干部2.4万多人，其中企业老干部有1.5万多人。由于各种因素的影响，全市70%以上的企业处于停产半停产状态，致使企业拖欠老干部“两费”问题十分严重，每年发生拖欠的数额大都在3000万元以上。从1994年下半年至1996年底，他们每年至少组织两次清理拖欠老干部“两费”的攻坚战。在近三年的时间里，他们跑遍了全市100多个市直单位、2000多户企业，落实督办解决拖欠问题。对一些确实无力解决拖欠的困难企业，他们通过采取企业拆借一点、主管部门帮助一点、财政补贴一点、社保垫支一点的办法，统筹加以解决。通过他们的努力争取，市财政和社保部门每年都拿出1000多万元，用以解决老干部“两费”拖欠问题，基本做到了当年拖欠当年清。
    2.积极探索，着力解决老干部“两费”保障难。他们积极研究探索企业老干部“两费”社会统筹问题，从1997年1月开始，市区内7800名企业老干部离休费全员全项纳入了社会统筹，优先实行了社会化发放。1997年10月，又对市区企业老干部医药费实行了社会统筹，保证了老干部病有所医，医药费按规定实报实销。在全省率先探索出一条依托社会统筹保障老干部“两费”的新路子。1998年，省委、省政府在哈尔滨市召开现场会进行了推广。
    3.创新制度，着力解决企业与机关事业单位老干部离休费拉平难。自1993年以来，企业与机关事业单位老干部工资差距凸显出来，并逐渐拉大，企业老干部心理十分不平衡。他们在搞好调研论证的基础上，向市委、市政府领导和有关部门力陈主见，市委、市政府下发了有关文件，为企业老干部增补离休金。1998年1月，他们又与市劳动和社会保障局联合下发了《关于改变企业离休人员调整离休金办法的通知》，规定企业老干部离休费调整一律参照机关老干部离休费标准，按照大体相当的原则，同步增长，使企业老干部离休费的调整有了制度上的保障。
    4.政策优惠，使老干部更多享受改革发展成果。几年来，他们积极为老干部谋利益、争待遇，协调有关部门，先后制定出台了提高扩大老干部护理费的标准和范围，发放企业老干部工龄工资和御寒津贴，提高老干部两项经费标准，对老干部住房租金实行减、免、补，老干部乘车、看电影、进公园等公共场所实行免费，对关停、破产企业离休干部取暖费实行财政补贴等地方性优惠政策。
    三、求创新，与时俱进
    1.对照新要求，进一步完善老干部“三个机制”。他们在对企业老干部“两费”实行社会统筹的基础上，对照中办、国办转发中央组织部等六部委《关于落实离休干部离休费、医药费的意见》的新要求，找差距、查不足，从更高的层次和标准上进一步完善了老干部“三个机制”。在离休费方面，行政和全额拨款事业单位老干部离休费全部由同级财政负担，银行统一发放；差额拨款和自收自支事业单位老干部离休费纳入市机关事业单位社会养老保险统筹，全额拨付；企业老干部离休费及各项补贴全项社会统筹，全额社会化发放。在医药费方面，打破了市和区之间、机关事业和企业之间的界限，对市区机关事业和企业老干部医药费进行单独统筹，统一政策、统一标准、统一待遇、统一管理，建立起了具有较强调剂和保障能力的新型保障机制。在财政支持方面，对老干部“两费”所需资金，采取纳入同级财政预算、长期定向补助、及时注入的方式，建立起了稳定长效的财政支持机制，并根据经济社会的发展和老干部的需求，适时进行调整和完善，确保了老干部“两费”保障机制的正常运转。他们还参照市区办法，积极推进各县（市）建立和健全了老干部“三个机制”。
    2.适应新形势，构建企业老干部管理服务新模式。从2002年开始，他们提出了对企业老干部实行分层次上收、集中统一管理的意见和建议。市委、市政府于2004年下发了《关于做好改制企业离休干部管理服务工作的通知》，组建了哈尔滨市企业离休干部管理服务中心，对改制、破产企业老干部实行上收管理服务，实现了企业老干部管理服务模式的新突破。中办、国办转发中央组织部等五部委《关于做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》和省相关文件下发以后，他们又对全市企业老干部管理模式进行了补充和完善，市委下发了相关文件，做到了企业老干部的事有人管、工作有机构负责、所需经费有保障。目前，全市已对1000多名企业老干部实行了上收管理服务。
    3.拓宽新渠道，更加广泛地发挥老干部作用。他们以老干部党支部为依托，在全市老干部中广泛深入开展了争当“五好”老干部、树立“四个形象”等活动，大力加强和改进老干部思想政治工作。市老促会以解决老区人民饮水问题为突破口，积极协调有关部门，争取资金1亿多元，为老区打井1000余眼，改善了老区人民的饮水质量；市“关工委”组成“十大员”，下乡村、进学校、到社区开展爱国主义、社会主义、集体主义宣传教育，每年举办报告会多达900余场（次）；由市委老干部局、人事局、老科协创建的离退休人才库，储备各类专业技术人才1500多人，其中有400多人已被企业和相关单位聘用；由离退休干部组成的“夕阳红服务队”、“社区治安巡逻队”、“行政执法党风党纪督查组”等，也都在各个领域发挥着作用。
    4.根据新需求，为老干部营造温馨的“家”。1999年10月，他们对原有老干部活动中心进行了改造、扩建，新增活动场地面积近8000平方米，总活动面积达到近2万平方米。争取社会各界捐资捐物达300余万元，对活动设施进行了更新换代，活动环境和条件得到了极大改善。同时，他们引入新的管理服务方式，使老同志活动内容更加丰富，形式更加多样，服务更加周到热情，老同志更加感受到了“家”的温馨。市老干部活动中心荣获了全省“老干部之家”标兵称号。
    5.树立新理念，不断深化为老干部服务工作。从2006年开始，他们在全市老干部工作系统中广泛开展了“‘好儿女’在身边，服务进家门”活动，要求老干部工作者直接登门为老干部提供政治服务、思想服务、生活服务、健康服务、活动服务，使为老干部服务工作由被动服务变为主动服务，由一般服务变为具体服务。从局机关到基层的老干部工作人员都积极与老干部结对子，详细了解掌握老干部思想、身体、家庭、生活等各方面的情况，特别是对那些患病卧床、行动不便、空巢家庭、鳏寡孤独和生活困难的老干部建立了服务档案，并采取各种方式，为老干部提供实实在在的服务。同时，积极协调有关部门和社会各界，参与到为老干部服务活动中来。通过开展“‘好儿女’在身边，服务进家门”活动，使为老干部服务工作更加亲情化、个性化、人性化，得到了老干部的广泛赞誉。

收藏分享邀请

为了老干部晚年生活更美好 ——记黑龙江省哈尔滨市委老干部局

相关分类