|
五莲县于里镇以“推进民主决策，激发基层活力”为立足点，结合自身实际，于2015年2月探索建立了“五老”协商机制，由村民代表会议推选村内老干部、老党员、老工人、老教师及德高望重的老年人组成“五老”协商小组，召开“五老”协商会议，监督村规民约执行、调解村民矛盾纠纷、评估重大事项风险，进一步夯实了农村基础工作，有效推进了和谐民风建设。 监督村规民约执行，规范村规民约建设。2015年，该镇对各村的村规民约进行了集中修订、完善，在修订完善过程中，各村“五老”协商小组先后提出意见建议200余条，通过“五老”协商小组的督促检查，全镇59个村都分别制定了各有特色的村规民约，并有效发挥了其在村民自治中的约束、激励作用。在村规民约的实施过程中，“五老”协商小组拥有对拥有检查、督促、纠正的权力，对个别违反村规民约或拒不履行村规民约的村民，负责做好说服教育工作，保证了村规民约的执行。 调解村民矛盾纠纷，促进农村社会稳定。该镇“五老”协商小组按照“委托-了解-协商-调解”的程序对村党支部委托的矛盾纠纷进行协商调解。村党支部将群众的矛盾纠纷委托“五老”协商小组进行调解；“五老”协商小组向矛盾纠纷双方当事人了解有关情况；召开“五老”协商会议对村民矛盾纠纷进行研究，提出解决方案，“五老”协商小组对当事人双方进行调解；双方当事人如不满意调解结果，引导当事人双方通过司法途径解决。各村“五老”协商小组先后协调处理村民矛盾纠纷305件，小的矛盾纠纷不出村即可解决，将矛盾纠纷化解在基层。“五老”协商机制实施以来，全镇没有发生影响较大的刑事案件，信访案件发生率同比下降20%，未发生去省进京信访案件，民风更加和谐、社会更加稳定 评估重大事项风险，推动政策任务落实。“五老”协商小组按照“申请-走访-协商-反馈”的程序对村级重大决策事项进行风险评估，收集村民合理诉求，及时向村“两委”提出意见建议，确保重大事项有序进行。村党支部在重大事项决策前，向“五老”协商小组提出风险评估申请；“五老”协商小组就村级重大事项广泛征求村民意见；召开“五老”协商会议，对重大事项进行风险评估，结合征求意见情况提出意见建议；村党支部召开会议，邀请“五老”协商小组成员参加，“五老”协商会议召集人向党支部反馈“五老”协商会议意见建议。“五老”协商机制施行后，农村“两委”干部开展工作的阻力大大减小，党在农村的各项政策得到了有效落实。各村“五老”协商会议先后对道路硬化、自来水建设、厕所改造等221件村级重大工程决策，进行了风险评估，提出了意见建议，既保障了工程质量、保证了工程进度，又疏通了工作阻碍、畅通了民情民意。 |
