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近年来，浙江温州鹿城区委老干部局深入贯彻实施《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》，以人为本，增强服务，扎实开展离退休干部“四就近”服务工作，拓展老干部服务空间，助推老干部服务上质量上水平。 一是社区“四就近”服务资源逐渐成熟。目前，鹿城区为温州市的中心城区，城市社区发育成熟、配套齐全，城区范围内辖12个街道，66个城市社区，“幸福社区”创建率达到82%。近几年，共创建成功2个省级“四就近”示范社区，26个市级“四就近”示范社区，69个文化礼堂，17个老年大学社区教学点，居家养老实现了社区全覆盖，做好老干部“四就近”服务的社区资源十分丰富。 （一）领导重视，经费保障。于2012年成立了区“四就近”工作领导小组，深入基层走访调研，全面了解掌握情况，协调民政、卫生、社保、财政、教育等部门职责，形成各级各部门齐抓共管的工作局面。2013年起，争取到“四就近”工作专项经费每年10万元，其中一部分下拨给各社区，另一部分通过以奖代补的形式用于社区各项居家养老设施建设。要求各社区认真落实“四个纳入”的工作标准：即把“四就近”服务工作纳入街道、社区党建工作总体安排；纳入老干部单位重要议事日程；纳入社区日常服务工作；纳入目标管理考核范畴。 （二）典型示范，全面推广。在工作推广之初，老干部局通过召开现场会、座谈会、推进会等形式，在松台、五马、南汇、滨江等条件成熟的街道各树立一个示范点，充分发挥示范和辐射效应。近几年通过组织工作经验交流、上门检查督导等举措，确保“四就近”工作全面推进。目前，各社区结合“文化礼堂”和“居家养老服务点”等已有资源，普遍建立了爱心餐厅、保健室、学习室、阅读室、活动室、娱乐室等适合老干部学习、活动、休闲的场所。 （三）多方整合，创新载体。依托党建载体，建立离退休干部临时党小组，组织离退休干部党员就近读书、阅文、过组织生活，参与社区活动。依托大网格载体，将各类老干部服务资源统一整合到大网格，每个街镇落实一名老干部专管员，每周到辖区大网格为老干部诉求事项开展上门代办服务。依托共建联谊载体，各社区和辖区企事业单位及志愿团队开展“联姻”活动，为老干部们定期上门提供精神慰藉、心理咨询、日间照料等服务。 二是社区“四就近”服务格局逐步清晰。截止2016年7月30日，鹿城区共有离休干部100多名，平均年龄在87岁，普遍进入“双高期”，活动半径缩小，生活自理能力变差。通过“四就近”工作的推广和落实，很好解决了“双高期”内老干部工作面临的各项难题。 （一）实现就近学习经常化。各社区利用现有的室内外教学资源，如老年大学社区教学点、社区党校、老干部活动中心，迎合老干部政治荣誉感强、政治敏锐性高等特点，组织开展富有特色的主题教育、创先争优等实践活动。对独居、“空巢”、行动不便的老干部深入开展“教帮学”、“送学上门”等服务，让老同志始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。 （二）实现就近活动多样化。各社区组建了老干部合唱团、表演队、门球队、太极拳队、戏曲队、舞蹈队、健身队等文体队伍，经常组织开展适合老干部特点，有益于身心的文化、艺术、科普、娱乐、体育、健身等活动。 （三）实现就近得到关心照顾常态化。各社区普遍落实“五个一”制度：发放一张“社区联系卡”、第一时间走访慰问、建立一份医疗健康档案、安排“一帮一”结对服务、签约一批服务网点。采取集中服务和上门服务、无偿服务和有偿服务相结合等形式，利用“一键通”电信服务系统，提供日托、就餐、洗衣、医疗、保健、休闲、娱乐等服务，让老干部足不出户就能得到日常照顾。 （四）实现就近发挥作用自觉化。充分发挥老干部的政治、经验、智力、亲情、威望和群众基础等优势，全区推行社团规范化管理，各社区普遍建立了20多支老干部志愿社团队伍，在社区党建、平安建设、爱心助困、时事宣讲等方面发挥着正能量作用，让老干部们了解社会、融入社会、服务社会。 三是各社区敢于创新，特色做法有亮点。 （一）“离、退分离”管理形式。桂柑社区作为居家养老创建示范社区，从内容、对象、方式等方面创新管理模式，实行“离、退分离”管理，离休干部一人一本，装订成册，实行细致化管理；退休干部活动为主，整理成册，实行整体化管理，让管理更有针对性，更具实效性。针对离休干部特殊的政治身份，建立楼（幢）长结对服务小组，每周上门看望。 （二）利用网格实行代办制度。在生活照料、家政服务、法律维权等方面，充分利用社会资源和志愿服务资源，利用网格化管理方式，实现老干部需求待办服务，打造出“10分钟银龄关爱服务圈”。如青园社区积极动员辖区单位和社会力量参与老干部服务工作，形成多层次、多形式、广覆盖的居家养老服务网络，建立“社工自助”、“银发互助”“企业援助”的长效机制。 （三）开设爱心餐厅服务高龄老人。松台街道桂柑、菱藕、水心、庆年坊社区，藤桥镇大潭社区，滨江街道青园社区等都开设了“爱心餐厅”。爱心餐厅以每月200-350元的低价标准，向70岁以上的社区老人常年供应“一日三餐”，餐厅运作不足经费全部由社会爱心人士捐助。目前，全区约有20%的离退休老干部和30%的社区老年人，一日三餐基本在爱心餐厅解决。 （四）社区银色社团呈现“百老争鸣”的局面。发挥老干部社团的带动和凝聚作用，以社区为单位，根据老干部的特色特长，组建以宣教、文体、卫生、志愿者等为重点的老干部社团，每个社团由社团成员推举威信高、身体健康、能力强、乐于奉献的老干部担任负责人。推行社团规范化管理和联络员制度，由区老干部活动中心指导建立健全工作职责和制度，制订社团章程；由社区老干部社团联络员，专门负责社团管理指导工作，通过走访了解，实现上传下达。现在，只要社区开展活动，老干部社团都会冲在前头，发挥组织和带头作用。 |
