东阳市委老干部局 葛荷兰
广大老干部是中国特色社会主义道路的奠基者、开拓者和建设者，是党和国家的宝贵财富，是一个蕴藏丰富智慧的人才宝库。大多数老干部离退休后，有继续为党、为国家、为社会、为人民发挥余热、奉献余生的美好愿望，如何把这种热情和愿望保护好、发挥好，对于助推实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。
一、充分认识发挥老干部作用的重要性 1、促进和谐社会的构建。构建社会主义和谐社会是全社会的共同愿望和共同任务。广大老干部在长期的革命和建设中，具备了坚定的政治立场、积累了丰富的工作经验、建立了深厚的群众基础，他们在社会中影响广泛，是构建和谐社会中一支不可替代的力量，在关注民生发展、引导社会风气、化解社会矛盾、营造良好社会环境、促进和谐社会建设等方面发挥了举足轻重的作用。要构建和谐社会，我们可以着力发挥老干部队伍这块重要的力量。 2、推动经济社会的发展。老干部群体人才荟萃，在他们当中，有的曾经担任过各级党委和政府领导职务，有的曾是某个领域某个行业具有丰富实践管理经验的行家里手。老干部在贯彻落实科学发展观、促进经济社会发展中做出过重要的推动作用。我们应该借重老干部这支队伍来做经济社会发展的重要推手，他们能在产业结构调整，农村城镇化建设，教育、科技、文化、卫生事业发展，民主法制建设，农村基层组织建设等方面，能积极建言献策，能进一步为促进经济社会的发展再创新功。 3、密切党和群众的联系。广大老干部长期受党的教育，有着丰富的人生阅历与工作经验，特别是从工作岗位上退下来以后，同社会各界接触的机会更多，了解社会的真实情况更直接，对社会群众的情况较熟悉。作为党和群众联系的一条重要渠道，他们能把党的方针政策更好地传递下去，又把群众的愿望和诉求很好地反映上来，从而协助党和政府做好宣传引导群众、协调利益关系、化解社会矛盾等工作，老干部队伍是党与群众联系的重要桥梁和纽带。 二、老干部发挥作用具有的独特优势 1、老干部的政治优势。广大老干部长期受党的教育，经历了各种政治风浪考验，党性强、觉悟高、作风好，因此要注意挖掘老干部的这一优势，让其成为党执政兴国的重要政治资源。一是在提高党建水平上挖掘老干部优势。一些老干部在时事政治理论、党的方针政策、科学发展观方面有着深厚的理论素养和政策水平，可以通过定期或不定期地组织老干部给广大党员上专题党课以及开展督导巡视等方式，教育、激励广大党员干部牢记历史使命、坚定政治立场、增强宗旨意识，自觉保持和发挥党员先进性，努力做到为民、务实、清廉,不断推动学习型党组织建设、提升党建工作水平。二是在监督干部选拔任用中挖掘老干部优势。老干部政治经验丰富，有较强的识人选人能力，在选拔任用干部工作中，要注意多听取老干部的意见，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。三是在党风廉政建设和反腐败斗争中挖掘老干部优势。用他们保持革命晚节、保持高尚情操的精神境界，教育引导党员干部自觉反腐倡廉，推进廉政文化建设，牢筑拒腐防变的思想道德防线，始终做到清正清白清廉,从而为全面建成小康社会创造良好环境和社会氛围。四是在新农村建设中挖掘老干部优势。让老干部参与农村党支部、村委会建设，参与对农村党员的教育管理和关心教育下一代工作，既可起到凝聚人心的表率作用，又能收到推动政治建设发展的效果。 2、老干部的技能优势。从各行各业上退下来的老干部，具有丰富的工作经验和强大的知识人才优势。根据老干部的不同特点、专长和身体状况，充分挖掘这些潜在的知识技能资源，对全面建成小康社会有积极的推动作用。如对曾经长期担任党政领导工作特别是主要领导工作的老干部，各级党委和政府在作某些重大决策时，可以问计于老干部，请他们出主意、当参谋，多听取他们的意见建议，促进决策的民主化、科学化，还可请他们为一些重大建设项目提供咨询、帮助论证；对原来从事科技、文教、卫生等专业技术工作的老干部，可以支持他们参与技术的咨询与开发，开展讲学授业、行医治病、人才培训等活动，为经济社会的发展发挥余热；对于安置在农村的老干部，则可以组织他们利用技术专长帮助群众克服在生产工作中遇到的难题，为农村生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面出主意、想办法，协力推进美丽乡村建设。 3、老干部的价值优势。老干部在长期的实践中培育铸就了敬岗爱业、无私奉献、诚实守信的良好品德，这种价值追求是时代的最强音，是社会的呼唤，是人民的心声。我们要充分挖掘这些宝贵的精神价值财富，用于引领健康向上的社会风气，引导正确的价值取向，大力推进社会主义核心价值体系建设。一是引导老干部在关心、培育下一代中发挥示范和教育作用。组织他们深入学校、社区，通过言传身教、现身说法开展政治理论、革命传统、形势政策的宣讲，在青少年中进行思想道德教育、传播先进文化，让党的优良传统和作风得以传承并不断发扬光大，为培养合格建设者和可靠接班人贡献力量，不断推进关心下一代事业的科学发展。二是引导老干部在大力弘扬社会主义核心价值观中发挥作用。深入挖掘“五老”人员的特殊优势，积极进行社会主义核心价值观的宣传、社会主义思想道德教育的辅导、良好社会风气建设的监督，为加快社会主义核心价值体系的构建献计出力。 4、老干部的文化优势。中华民族的伟大复兴离不开中华文化的繁荣兴盛。广大老干部在长期的革命、建设和改革进程中,积累了丰厚的文化底蕴,是党和国家宝贵的“活档案”、“活教材”，是我国社会主义文化建设中不可或缺的重要力量。一是发挥老干部在文化调研中的作用。支持鼓励老干部针对文化改革发展中的热点、难点问题，联系实际、深入基层，广泛开展调查研究，切实把群众最迫切的愿望、最真实的声音反映上来，积极为发展繁荣文化事业建真言、献良策。二是发挥老干部在文化传播中的作用。抓住离退休老干部离开工作岗位以后，负担相对减轻，愿意参加一些文体活动这一心理特点，以活动为中心、以陶冶情操、提高生活质量为根本，积极组织开展健康有益的各类比赛、展览和文艺联欢活动，传播先进文化、宣传社会主义核心价值观。三是发挥老干部在文化育人中的作用。紧扣党和国家的重要纪念日，组织老干部开展庆祝活动，通过举办报告会、展览会、红歌会等方式，歌颂党、歌颂祖国，将党史宣传教育融入到群众性文化活动中，既可丰富群众的文化生活，又能团结凝聚各方力量坚定改革开放和现代化建设的决心。四是发挥老干部在网络文化建设中的作用。积极贯彻党的十八大关于加强网络文化建设的精神，鼓励老干部利用网络平台开展健康向上、丰富多彩的网络文化活动，弘扬党的优良传统，宣传党的方针政策和改革开放新形式新成就，引导正确舆论导向，为解决民生问题、构建和谐社会、全面建成小康出谋划策，牢牢把握网络文化建设主动权，使网络成为老干部文化建设新阵地。 三、老干部发挥作用面临的问题 1、思想认识欠缺，领导重视不够。由于社会传统习惯的偏见，很多家庭内部觉得老人离退休后应该好好休息，压制、排斥老干部参与经济建设、社会管理服务。2011起，把老干部工作纳入镇乡街道年度目标责任考核制度，但仍偏重于落实老干部政治生活待遇，对老干部的社会价值和作用认识不够充分，放松甚至无暇顾及老年人才的开发，“老人无用论”、“老人享福论”还很有市场。甚至有一些单位领导，把老干部的谏言献策认为是“找麻烦”，不予重视支持。 2、自我意识不强，参与比例不高。从老干部自身分析，在发挥作用中存在以下几个问题：一是有的老干部受思想观念约束, 认为自己忙碌了大半辈子,现在上了年纪,身体和精力都已不行了,退下来的主要意愿是保持身心健康、安度晚年；二是由于知识更新太快，学习跟不上导致其知识老化，不适应形势需要，发挥作用心有余而力不足；三是许多老干部已经习惯在职时组织安排工作，离休后不善于自我进行调整，找不到发挥自己优势的位置；四是离开工作岗位后，有的单位不及时组织老干部学习、参观考察和通报有关情况，以至老干部对有关政策规定不很了解，理解不一定很透，致使其对时局、时政多持疑问心态，谈发挥作用担心对现在的领导、对现在的工作会构成“阻力”。上述情况，直接或间接地影响老干部参与发挥作用的比例。 3、政策措施缺乏，社会氛围不浓。回顾十七大以来我市出台或转发的主要老干部政策文件，关于护理补贴、医疗待遇、生活补贴等相关的政策文件有15个，而没有关于发挥作用的专题性、规范性文件，有的也只是在综合性文件中提到“发挥离退休干部的积极作用”。总的来说，党的老干部政策，关于政治生活、经济待遇、服务管理等方面的规定较多且明确具体，在发挥作用方面的政策则相对较少；一般性的号召、希望多，具体可操作性的少。另外，许多用人部门都把老干部作为廉价劳动力使用，老年人才待遇偏低，按劳取酬、合理从优的较少，对老年人才缺乏吸引力，老干部参与社会服务的合法权益难以得到有效保护。 四、有效发挥老干部作用的平台和途径 1、强化组织领导，构建老干部发挥作用的支撑机制。老干部发挥作用是一项社会性的系统工程，必须加强领导，在组织、制度、服务等方面提供保障，保证老干部作用发挥的健康、稳定和持续发展。一是提高思想认识。通过教育、培训等多种形式，提高各级领导对老干部发挥作用重要性的认识，把有效发挥老干部作用纳入“强市名城”建设大局、精神文明建设大局、构建和谐社会大局，切实抓紧、抓好。组织、老干、人力资源等涉老部门要切实担负起责任，认真抓好职责范围内的相关工作，切实解决老干部发挥作用的阻碍。二是完善运行机制。涉老部门要组织专门力量扎扎实实地开展调查研究，制定老干部发挥作用的相关配套措施，使老干部发挥作用制度化、规范化。对老干部中不计回报、乐于奉献、发挥余热的新人新事定期总结，对老干部发挥作用成果定期宣传展示，鼓励更多老干部发挥作用。三是建立长效机制。对成绩突出的老干部要给予一定的精神奖励和物质表彰，促进形成学先进、赶先进的热潮，吸引更多、更优秀的老干部人才参与到社会主义建设中来，真正把老干部的政治优势、经验优势、智慧优势汇聚起来，积极主动地做全面建成小康社会的宣传者、推动者和参与者。 2、坚持政治引领，牢筑老干部发挥作用的思想基础。思想是行动的先导。立场坚定、思想常新、理想永存、豪情满怀是老干部发挥作用的固本之基。因此，夯实老干部的思想基础，才能让他们凝心聚力，把智慧和力量统一到全面建成小康社会上来。一是加强学习教育。结合政治学习、组织生活、情况通报等形式，组织老干部认真深入地学习党的十八大精神，深入领悟报告中的新思想、新观点、新论断，把思想统一到十八大提出的总目标、总任务、总布局上来，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。二是开展主题活动。丰富多彩、健康有益的主题活动，对于老干部的思想政治建设工作具有特殊的意义和效果。因此，要针对老干部的不同爱好、兴趣等特点，本着科学健康、因地制宜的原则，组织开展形式多样、积极向上的活动；在老干部中大力宣传，积极争当十八大精神、党的群众路线教育的宣传员、辅导员，结合自己的学习和实践体会，向身边的同志宣传政策、解疑释惑。三是强化阵地建设。老年大学和老干部活动中心是加强老干部思想政治建设的重要阵地，是老干部提高理论水平、学习科学文化的精神家园。因此，要加强“两个阵地”建设，坚持“教、学、乐、为”的办学宗旨，创新老干部活动方式，开展老干部喜闻乐见的各种活动，始终坚持把思想政治工作贯穿于教学与活动之间，牢筑老干部发挥作用的思想基础。 3、坚持创先争优，营造老干部发挥作用的浓厚氛围。开展创先争优活动，是离退休干部学习实践科学发展观的延展和深入，对激励老干部为全面建成小康社会发挥积极作用具有很强的推动力。一是精心培树典型。以创先争优活动为载体，深入挖掘老干部中坚定理想信念、坚持服务社会、发挥专长余热等的典型事迹，树立一个个可学、可敬、可比的活生生的身边先进典型，力争以点带面，不断激发老干部发挥作用的积极性。二是营造良好氛围。通过报刊、会议、广播、网络等形式大力宣传老干部中的先进典型，大力宣传老干部的历史地位、老干部发挥作用的重要意义，在全社会营造尊重、支持、认可老干部发挥作用的良好氛围，这样既发挥了老干部先进典型的引领和示范作用，也在全社会营造了学习先进、争当先进的良好氛围。三是积极传播正能量。在老干部中深入开展创先争优活动，积极倡导老干部带头学习提高、带头维护大局、带头遵纪守法、带头服务群众、带头弘扬正气；组织老干部积极参加协助做好宣传引导群众、协调利益关系、协调利益关系、化解社会矛盾等工作，充分发挥老干部支持科学发展、促进社会和谐的作用。 4、完善网格体系，搭建老干部发挥作用的有效平台。建立健全老干部发挥作用的网格体系是解决力量单薄、途径狭窄、范围不广、联系松散等严重影响老干部发挥作用的重要途径。一是整合资源。按照自觉自愿、就近就地原则，根据老干部的兴趣爱好和技能特长，把老干部的优势资源进行有效整合，使老干部发挥作用团队化、网格化，让老干部才尽其用，既服务社会又实现晚年人生价值。二是分类指导。全面收集老干部的身体状况、学历、专业特长、工作经历、主要工作业绩等情况，并坚持自身状况和量力而行相结合、爱好专长和因材适用相结合、居住情况和因地制宜相结合的原则有针对性地发挥老干部的专长，又有利于在需要时以最快的速度，最恰当的满足社会对老年人才的需求。三是搭建平台。有效的平台，是老干部发挥作用的基础。如通过建言献策平台，使老干部成为党委、政府的参谋和助手；矛盾调解平台可引导老干部参与维护社会治安、化解群众矛盾等方面的工作，为构建和谐社会添砖加瓦；通过关工委等平台，可引导老干部在教育净化未成年人等方面发挥作用，促进青少年健康、快乐成长。 |