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中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》）和中组部《关于认真学习贯彻<关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见>的通知》下发后，省委高度重视，省委书记、省人大常委会主任徐守盛，省委常委、省委组织部部长郭开朗，省委常委、省委秘书长许又声等省委领导第一时间作出重要批示，要求有关部门结合工作实际，研究制定贯彻《意见》的实施办法。省委组织部第一时间研究部署，把贯彻中央《意见》写进2016年全省组织工作要点，并在全省组织部长会议上进行了部署。各级老干部门第一时间抓好学习贯彻，学习贯彻《意见》工作呈现出行动快、力度大、成效好的特点。 一、紧盯重点，及时出台全省《实施意见》 把及时出台贯彻落实中央《意见》精神的《实施意见》作为全年老干部工作的重中之重。5月19日正式以省委办公厅、省政府办公厅名义颁布了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》。 在研究制定《实施意见》过程中，做到了“三个同步推进”。一是研究起草《实施意见》与问计基层同步推进。由省委老干局领导带队，分组到14个市州和18个县市区、5个乡镇（村、社区）开展专题调研，先后召开座谈会31场次，广泛收集了各市州老干部工作部门、相关职能部门、离退休干部代表的意见和建议。二是研究起草《实施意见》与具体政策对接、《意见》宣传解读同步推进。把中央《意见》要求逐条分解了58项具体任务，由省委老干部局各处室长负责到16个相关省直单位进行政策对接。《实施意见》初稿形成后，书面征求了15个省直相关部门的意见，对于提出不一致意见的，又由局领导到各个单位进行了协调对接。通过这样的形式，各省直单位既学习了中央《意见》精神，也较早启动了相关的政策研究工作，为出台《实施意见》争取了时间和共识。三是研究起草《实施意见》与学习借鉴外地经验同步推进。利用走访慰问易地安置离休干部的机会，重点就各地落实《意见》情况和我省起草《实施意见》中需要有所突破的20多个问题与各省进行了深入交流，为起草《实施意见》提供了借鉴。 《实施意见》全面贯彻落实中央《意见》精神，充分吸收了近年来我省老干部工作中的新经验新做法，特点鲜明，亮点很多，主要概括为“1234567”：明确1项总体要求，即准确把握离退休干部工作的“五个新”（新定位、新要求、新使命、新理念、新机制），积极稳妥推进离退休干部工作转型发展；抓好2项活动，即坚持不懈开展为党和人民事业增添正能量活动，积极开展帮扶困难离退休干部的党内关爱活动；搭建3个平台，即创新离退休干部党组织网络活动平台，健全离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的社区平台，建设好离退休干部网络学习交流平台；做到4个“同步”，即组织部门要把离退休干部党组织建设工作与在职人员党组织建设工作同部署、同规划、同考核、同表彰；坚持5个纳入，即各地各部门要把离退休干部党组织建设工作列入党建工作的重要议事日程，纳入党建工作总体规划，把离退休干部党组织书记培训列入组织部门党务工作人员培训计划，把老干部（老年）活动中心、老干部（老年）大学建设纳入公益类文化事业发展总体规划，对单位性质尚未明确的老干部（老年）活动中心和老干部（老年）大学划入公益类事业单位；落实6个“注重”，即更加注重加强思想教育引导，更加注重加强离退休干部党组织建设，更加注重发挥离退休干部独特优势，更加注重做好服务保障工作，更加注重加强离退休干部活动学习阵地建设，更加注重加强对离退休干部工作的领导；健全7项工作机制，即建立健全离退休干部党组织工作经费保障机制，进一步巩固完善离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制，建立健全基本养老金正常调整机制，建立健全离退休干部共享经济社会发展成果的长效机制，完善特殊困难离退休干部帮扶救助机制等。 各级老干部门把学习宣传《实施意见》和学习贯彻中央《意见》有机结合起来，及时组织离退休干部和老干部工作者通过不同方式观看和收听了中央媒体关于《意见》的新闻和中组部负责人答记者问；把相关新闻资料和《意见》主要内容摘要印发给组织、人社和财政部门作学习参考；在省局网站开辟了学习贯彻专栏，发动老干部正能量宣传员通过论坛、博客、手机微信等平台，广泛宣传《意见》精神，株洲、永州等市还把《意见》主要精神打印成册，做到老干部工作者人手一份、每个离退休干部党支部一份。我省《实施意见》下发后，集中在5月31日的《湖南日报》、湖南卫视、湖南广播电视台、红网等主要媒体刊发了新闻通稿和评论员文章，在省委老干部局门户网站刊登了省委老干部局负责人答记者问，并提前发出通知，要求各地各部门组织老同志和工作人员及时收看。据不完全统计，仅5月31日当天，全省就有近70万离退休干部和老干部工作者收听收看了《实施意见》相关新闻。两个文件的出台，在全省广大离退休干部和离退休干部工作者中引起强烈反响，大家一致认为，这是中央省委高度重视老干部工作，充分尊重老干部的具体体现，为做好新形势下老干部工作鼓了劲、加了油、提了神。纷纷表示要抢抓机遇，不断创新，推动中央《意见》和省委《实施意见》精神真正落实到位。 二、紧扣难点，推动解决关键问题 结合中央《意见》要求和调研中基层反映的突出问题，在抓紧出台《实施意见》的同时，同步推动解决了四个重点问题。 一是推动成立了省委离退休干部工委。经省委组织部部务会研究同意，报省委常委会通过后，省委离退休干部工委近期即可挂牌运作。省委离退休干部工委作为省委派出机构，在省委组织部指导下开展工作，日常管理由省委老干局负责，主要负责指导协调全省离退休干部党建工作，重点指导全省离退休干部工作部门抓好离退休干部党建工作。省委离退休干部工委书记由省委老干部局局长担任，由省委老干局一名副职任工委专职副书记，工委成员由省直11个部门的负责人担任，同时这11个部门各明确一名处室长作为省委离退休干部工委的联络员，加强日常工作联系。 二是将老干部工作纳入了市州和省直机关事业单位绩效考核。在省里精简考核指标30%的背景下，省委已经正式把老干部工作纳入了绩效考核。同时，在《实施意见》中明确，将老干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容。衡阳、怀化等市也将老干部工作纳入了各级党委主要领导党建述职考核内容和市委、政府对县市区、市直单位绩效考核指标。 三是督促全面实行老干部局局长兼任同级党委组织部副部长。目前，我省14个市州老干部局长已全部兼任党委组织部副部长，并全面履行了副部长研究党的建设、干部人事工作重大问题的职责，90%以上县市区也落实到位，下一步，还会借助贯彻落实《实施意见》精神的机会，把中央要求全面落实到位。 四是落实了相关经费。与财政、发改等部门加强沟通协调，目前已经落实了省老干部活动中心配套建设经费1000多万元。争取财政支持，将原先由人社部门管理的退休人员管理经费划归老干部工作部门管理，并相应提高标准水平，把相关费用列入财政预算。各地借贯彻中央《意见》东风，加快推进老干部活动学习阵地建设。如娄底将市老年大学项目纳入全市2016年重点项目建设范围，湘西州将州老年大学南校区建设纳入州十三五规划等。 三、紧抓热点，深入推进为党和人民事业增添正能量活动 按照“党委政府最关心、老百姓最需要、老同志最希望”的思路，省委老干部局再次下发通知，重点部署推进“金秋助贫·正能量系列践行活动”、“我看湖南新变化·正能量系列讲谈活动”、“互助关爱、传递温暖·正能量系列帮扶活动”等三大正能量品牌系列活动，推动正能量活动由“说”向“既说又做”转变，实实在在取得成效。 一是“金秋助贫”·正能量系列践行活动。重点围绕服务中央、省委精准扶贫战略，发挥离退休干部优势和专长，组织他们助力扶贫攻坚，引导老干部在“送党建下乡、送文化下乡、送教育下乡、送科技下乡”上做贡献，做到有智帮智、有力出力、有物捐物。省委老干部局驻点帮扶保靖县那铁村，目前共投入1100余万元，启动了28个基础设施和产业项目建设，同时还发动机关处室和局属单位结对帮扶37户贫困户，对102名学生进行了资助。省关工委实施春苗营养厨房计划和朝阳计划——青少年健康守护行动项目，三年来，共投入2000余万元为全省496所农村中小学援建营养厨房，为40多万名留守儿童解决了营养餐问题；投入600万元为120所农村中小学援建卫生室，较好地改善了农村学校医疗卫生条件。 二是“我看湖南新变化”·正能量系列讲谈活动。在巩固“谈家风、传作风、赞新风”主题活动成果的基础上，重点围绕“我看湖南新变化”主题，通过实地看、生活中谈、网上宣传等形式，引导离退休干部结合亲身经历感受美好生活，畅谈湖南发展变化，点赞省委省政府的科学决策，为湖南改革发展提建议、献良策。共收到老同志撰写的家风家训征文2000多篇，老同志献计献策10万人次；全省12万名老干部正能量宣传员积极在国内主流媒体发文跟评，讴歌富饶美丽幸福新湖南建设新成果、新气象。省委老干部局撰写的《组织离退休干部网上弘扬正能量》教学案例被中组部组织干部学院评为三等奖，这是全国老干部工作部门唯一的获奖案例。 三是“互助关爱、传递温暖”·正能量系列帮扶活动。结合党内关怀，切实做到四个一批：即走访慰问一批困难老干部。由省委老干部局领导带队上门看望省直困难行业、困难单位和长期患重病、家庭收入低、受灾等特殊原因致困的离退休干部及遗孀约50人，让老干部切实感受组织的关怀和温暖；调研解决一批突出问题。坚持问题导向，针对老干部工作中反映比较集中、急需解决的重点问题及时作出回应，如建立完善省直特困离退休干部及遗孀帮扶机制，规范离退休干部组织开展活动等，进一步提升老干部工作科学化水平；协调息访一批重点老信访户。对一批上访老户的有关情况进一步分析研究，区别不同情况，采取不同的协调解决措施，耐心细致地做好息访工作，及时主动化解遗留难题，保障老同志合法权益。出台一批惠老政策措施。出台相关政策，适当提高离休干部交通费、健康休养费标准，离休干部床位费报销标准，老红军高龄补贴标准等，让老同志共享经济社会发展成果。 各地各部门结合各自实际，不断丰富内容、创新载体，切实把三大正能量品牌活动推向深入。长沙市进一步深化“五老四教”品牌，开展“五老四教添新彩、言传身教润长沙”主题实践活动；湘潭市开展“为主席家乡增光、为党旗党徽添彩”系列活动；邵阳市开展“两进两建两做”活动，引导离退休干部进社区、建美好家园、做城市好市民，进农村、建美好家乡、做农村新乡贤；岳阳开展围绕“一极三宜”江湖名城建设，组织全市2万老干部扶助2000户贫困家庭，对口100个青年农民创业示范基地、关爱11万留守儿童。益阳沅江市组织退休干部分赴全市大规模民营企业担任党建联络员，建立起党支部72个，发展新党员162名，联系帮扶的22家企业年新增产值4.8亿元，新增税收4000万元，有力促进了企业发展。 四、紧瞄焦点，扎实开展离退休干部“两学一做”学习教育 在进一步巩固全省“五老四教”活动成果的基础上，聚焦“两学一做”学习教育，着力加强离退休干部思想政治建设。主要抓了四项工作。 一是抓宣传发动。省市县三级老干部门召开学习教育动员大会,层层进行宣传发动。省委老干部局门户网站开辟了学习教育专栏，印发了学习教育专报,加强了对学习教育工作情况的宣传报道。常德、张家界等市通过支部学习、发倡议书、组织知识竞赛等形式，进一步激发了老同志参与学习教育的积极性。 二是抓组织指导。省委老干部局成立了全省离退休干部“两学一做”学习教育协调指导小组，印发了《关于组织离退休干部党员开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施意见》（湘老干〔2016〕15号），对组织全省离退休干部党员开展“两学一做”学习教育工作作出部署。各地各单位也相应成立了协调指导小组，制订了实施方案，按照省委规定动作和省委老干部局的要求有条不紊地开展工作。 三是抓督促检查。6月上旬，省委老干局对各地各单位离退休干部党员“两学一做”学习教育情况进行了集中督查，总结经验，找出问题，进一步推动学习教育实施到位。 四是抓工作实效。在要求上，坚持离退休干部“两学一做”学习教育与贯彻中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》和我省《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》精神相结合，把两个文件的规定要求落实到“两学一做”的具体要求之中，用贯彻两个文件的成果检验“两学一做”的成效；在方法上，把突出特色学、发挥优势做与完善机制抓相结合，通过现身说法、典型示范、送学上门等特有方式，达到深入学，通过金秋助贫·正能量系列践行活动、我看湖南新变化·正能量系列讲谈活动、互助关爱传递温暖·正能量系列帮扶活动等三大活动做出实效，尤其要通过健全离退休干部党组织领导工作体系、党员教育管理及保障机制，形成常学常做的长效机制；在职责上，把抓好老干部门自身“两学一做”与指导全省离退休干部党组织开展好“两学一做”学习教育相结合，切实履行好职责，达到相互促进共同提高。 |
