东营探索实施离退休干部党组织建设 “单位+社区”联动模式
一、摸底调研，掌握离退休干部党员实际情况。通过实地走访、调查问卷等形式掌握各单位、广大离退休干部党员的实际情况。单位方面重点掌握离退休干部各项政治待遇落实、组织生活开展及阵地建设等基本情况，了解离退休干部党建工作存在的问题。离退休干部方面，主要掌握广大离退休干部思想生活状况、居住分布状况，参加组织生活的意愿以及对离退休干部党组织设置的意见建议等情况。通过摸底调研旨在使离退休干部党组织设置更加符合实际，更加灵活有效。 二、推进实施，加强离退休干部党组织建设指导。研究出台离退休干部党组织设置指导性意见，分类推进实施。（1）对于单位离退休干部党组织关系全部在单位，且组织生活比较规范的，保留原离退休党组织并按规定开展组织活动。（2）对于单位已经单独建立离退休干部党组织，但有少数离退休党员愿意在居住地社区党组织参加活动的，在保留单位原离退休干部党组织的基础上，对这部分少数离退休干部党员可采取单位与社区联建的方式，建立社区离退休干部党组织参加组织生活。（3）对不愿意将组织关系转入社区，但在原单位参加组织生活有困难的，由党员持组织关系证明信到居住地报到，按照“兼合式”党组织设置原则，编入居住地社区的一个党支部，实行原单位党组织为主和居住地党组织为辅的“双重”管理。（4）对于离退休干部党员党组织关系大部分或全部转入社区的，原单位可与相关社区联合建立离退休干部党组织，引导离退休干部党员在社区参加组织生活，没有转出的少数党员编入单位的一个党组织参加组织生活。无论何种形式，离退休干部党组织委员会应在单位或社区党组织的指导下选出书记、副书记、委员，并报市委老干部局备案。委员会选举产生，每届任期三年。 三、强化引导，推进离退休干部党组织科学运行。离退休干部党员组织生活原则上由党员关系所属党组织组织开展。对于上述出现的第（2）、（3）、（4）三种情形，原单位与相关社区之间按照“双向服务、双重管理”原则，强化离退休党组织制度建设，在党员组织关系转接、强化服务管理、规范组织生活、加强队伍建设、丰富活动开展、促进作用发挥等方面，探索建立符合实际的工作机制。对组织关系转移到居住地社区的离退休干部党员，原单位党组织要选派一名在职干部作为离退休干部党组织工作的联络员，定期了解他们的组织生活和活动开展情况，原单位享受的政治生活待遇不变，相关社区党组织要积极予以配合。社区党组织要摸清辖区内每一位离退休干部党员的具体情况，不断加强党员的思想教育、服务管理、监督检查和吸纳发展工作，要不断加强与离退休干部党员原单位的联系，及时通报老干部党员参加社区活动、发挥正能量作用的有关情况。市委离退休干部党工委做好离退休干部党组织建设、运行等方面的指导工作和督导考核工作。 “单位+社区”联动模式，通过加强和改进离退休干部党组织设置，完善离退休干部党组织运行机制，实现离退休干部党员参加组织生活全覆盖、无遗漏，更好地加强离退休干部思想政治工作，强化离退休干部服务管理，促进离退休干部正能量作用发挥。
中共东营市委老干部局 2016年4月11日
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