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中央办公办厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》(以下简称《意见》)，为新形势下加强离退休干部思想政治建设和党组织建设、开展为党和人民的事业增添正能量活动、完善和创新服务管理工作等指出了明确方向，提供了基本遵循，住房城乡建设部党组高度重视，广大离退休干部和离退休干部工作队伍倍感振奋，以高度的使命感责任感荣誉感，学习贯彻落实《意见》精神，推动离退休干部工作转型发展、科学发展。 一、深刻学习领会《意见》精神，认真研究贯彻落实措施 部党组对于学习贯彻《意见》精神高度重视。部党组书记、部长陈政高同志批示：“老干部工作十分重要，务必认真抓好落实。”部党组成员、副部长易军同志批示：“请离退休干部局牵头，近期安排一次领导小组会议认真组织学习贯彻落实会议精神”，并主持召开了部离退休干部工作领导小组工作会议，学习《意见》精神，研究具体落实措施，决定由离退休干部局牵头起草《部党组关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》(代拟稿)。 离退休干部局党委把《意见》列入党委中心组学习、各党支部组织生活、离退休党支部委员培训班计划，组织召开全体离退休老同志和工作人员大会，传达学习《意见》精神，了解掌握老同志思想反映。根据部领导指示，成立《部党组关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》起草工作组，研究启动了在离退休干部、理论学习组等老同志群众组织、部直属单位等范围的学习宣传《意见》精神、调研贯彻落实情况等工作。组织召开中央国家机关离退休经费管理第三协作组会议，邀请中组部老干部局、国管局财务管理司及20余家部委、央企的离退休干部工作部门负责同志，共同深入学习《意见》精神，研讨落实措施。 通过深入细致地学习，我们对《意见》精神的认识不断深化，对贯彻落实《意见》精神、推动离退休干部工作传承创新发展的思路更加清晰，对抓好为党和人民的事业增添正能量活动、加强离退休干部养老服务等重点工作的把握更加准确。 二、以《意见》精神为指导，进一步探索完善健全养老服务模式 《意见》明确提出，要顺应老龄事业发展趋势，坚持社会化管理服务方向，综合利用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、志愿服务和市场化服务，更好满足退休干部养老服务需求。这些要求，更加坚定了我们紧贴实际，探索满足老同志养老服务需求的工作方向。 近年来，我们结合经济社会发展形势，针对老同志实际需要，坚持每年组织一到两项调研，既有关于加强离退休干部服务管理工作的全面调研，也有推进养老服务工作方面的专项调研，多次获中组部老干部局工作调研成果奖。 为研究解决部机关600余名离退休老同志最为集中、最为迫切的居家养老需求，我们于2012年对部机关老同志居家养老情况、社会化养老服务发展现状及难点进行了深入调研，形成了《关于有效利用社会资源 提升离退休老同志居家养老生活质量的调研报告》，提出了助老服务站初步设想。经过大量耐心细致的基础性工作，我们于2015年8月建立了部机关助老服务站，探索解决老同志居家养老服务“最后一公里”的问题。一是积极反映，争取部领导支持。通过部领导与老同志座谈会、部离退休干部工作领导小组会、工作汇报等多种途径，及时、如实向部领导反映老同志居家养老需求和我们的工作设想，争取到了部党组和陈政高部长的大力支持。部党组成员、副部长易军出席服务站开业剪彩仪式，要求相关单位积极支持、形成合力，切实把部党组和陈政高部长关心老干部的部署和要求落到实处，使老同志享受到更加便捷的居家养老服务。二是因地制宜，确保实际效用最大化。根据调研中掌握的开办服务站所需空间数据，我们不等不靠，充分利用一间80余平米车库的有限资源，科学规划功能分区，统筹设计“来站服务”和“上门服务”项目，力求有限场地发挥最大效用。三是互利共赢，确保引进服务持续化。采取招投标方式，选择最符合老同志实际需求的国内知名家政服务企业提供社会化服务，并签订规范合同，合理确定以车库租金(参照同地段商业地产租金)置换服务量等内容，为服务站可持续发展奠定良好基础。四是明确角色，确保进入退出机制市场化。制定了《助老服务站管理监督暂行办法》，明确了我局“裁判员”身份，服务站直接向老同志提供服务，我们根据老同志反馈向运营企业提出改进要求，若老同志不满意率达到一定比例，我局即可根据合同条款更换服务企业。五是严格管理，确保优惠便捷服务标准化。督促服务站运营企业制定、公开服务标准、项目、内容、优惠幅度，为部机关老同志配发了服务卡，以相当于市场价2—8折的价格或免费服务方式，提供家政、订餐送餐、清洗抽油烟机、理发、修脚、代订机票和火车票等6大类近30项服务，服务后请老同志进行书面评价。助老服务站运行8个月以来，已为1000余人次老同志提供了服务，老同志切实享受到了贴心的“最后一公里”服务，对服务站给予了较高评价。为全面贯彻落实《意见》精神，进一步满足老同志居家养老需求，在完善助老服务站的基础上，我们目前正在研究推进老干部活动中心、部大院老年日间照料中心等工作。 在重点抓好居家养老服务的同时，我们探索了综合利用多种社会化养老服务形式，开展机构养老、候鸟式养老的相关工作。在机构养老方面，我们与13个养老机构建立了经常性联系，为老同志及时提供准确信息，并组织体验试住，仅2015年就组织230余人次老同志到京郊多处养老院试住。在候鸟式养老方面，我们本着安全、优惠、静养的原则，摸索出以目的地养老院为依托、事前公示所有费用、本人及家属签订责任书、分设不同时间段、发放适量补贴、工作人员一接一送等工作程序和办法，目前已组织4批70余人次老同志分赴东北、海南、云南等地感受这种新兴养老方式，得到了老同志的肯定。 三、组织开展“争创一流”活动，为贯彻落实《意见》精神提供有力支撑 《意见》对抓好离退休干部工作队伍建设，促进离退休干部工作者增强大局意识，拓宽工作视野、锤炼过硬作风，提高业务水平等提出了明确要求。我们深入把握《意见》精神实质，落实部领导关于离退休干部工作加强标准化信息化规范化建设，在各部委中争创一流、在部机关各司局中争创一流的指示，坚持明确目标、突出重点，统筹考虑、分类布局，立足长远，稳步推进的原则，组织开展了离退休干部局“争创一流”活动，力争以一流的工作基础、一流的工作模式、一流的服务管理、一流的工作平台、一流的工作队伍，为持续深入贯彻落实《意见》精神，推进为党和人民的事业增添正能量活动，推动离退休干部工作传承创新发展形成长效保障机制。 |
