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“十三五”时期是江苏深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察我省重要讲话精神、推动“迈上新台阶、建设新江苏”取得重大进展的关键时期，是率先全面建成小康社会决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。2015年11月20日至22日，中共江苏省委十二届十一次全会讨论通过了《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。 “十三五”规划建议描绘了江苏未来五年发展的美好蓝图，江苏将按照总书记提出的建设“强富美高”新江苏发展定位谋篇布局，认真践行中央规划建议提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，一步一个脚印把总书记为我们勾画的美好蓝图变为现实。 “十三五”江苏发展的 目标要求和重大战略 1、“十二五”靓丽成绩单 “十二五”时期，是江苏发展史上综合实力提升最快、转型发展进展最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。具体表现为：综合实力显著增强：经济总量连续突破5万亿元、6万亿元、7万亿元，迈上三个大台阶，人均GDP达到上中等收入国家和地区水平。转型发展有力推进：产业结构实现历史性跨越，第三产业占比超过第二产业，战略性新兴产业加速壮大，高新技术产业产值超过40%，区域创新能力连续6年位居全国第一。改革开放走向纵深：以经济体制改革为主轴，重要领域和关键环节改革取得重要阶段性成果，全方位开放布局全面展开，企业、城市、人才国际化水平显著提升。人民生活持续改善：城乡居民收入持续提高，新增就业持续增加，社会保障体系全面覆盖，全面实现了人均年纯收入低于4000元低收入人口全部脱贫。协调发展取得突破：苏南提升、苏中崛起、苏北振兴取得重大突破，苏南现代化建设示范区引领带动作用日益显现，沿海地区发展步入快车道，新型城镇化和城乡一体化成效明显，生态环境和城乡人居环境持续改善。 2、“十三五”发展指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢记“两个率先”光荣使命，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，以“五个迈上新台阶”为重点任务，以“八项工程”为主抓手，统筹推进五大建设，着力建设“强富美高”新江苏，率先全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的江苏篇章。 3、“十三五”发展目标要求 今后五年，江苏要率先全面建成小康社会，苏南有条件的地方在探索基本实现现代化的路子上迈出坚实步伐，人民群众过上更加美好的生活，经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏展现出令人鼓舞的现实模样。 经济强：经济综合实力和国际竞争力显著增强。经济保持中高速增长、迈向中高端水平，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。建设具有国际竞争力的先进制造业基地和具有全球影响力的产业科技创新中心，进入创新型省份和人才强省行列。城乡区域发展更加协调，现代综合交通运输体系基本形成，加快形成全方位开放新格局。 百姓富：百姓富裕程度、人民生活水平和质量普遍提高。居民收入结构不断优化，社会就业更加充分，创业致富蔚为风气。形成更加公平可持续的社会保障制度，实现省域教育总体现代化，居民健康主要指标达到国际先进水平，推动住有所居向住有宜居迈进，养老服务体系日益完善，人民群众安全感持续提升。 环境美：生态环境质量明显改善、生活家园更加美好。生产生活方式绿色低碳水平上升，实现生态省建设目标。能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，建设用地逐步实现减量化。绿色江苏建设深入推进，生态产品供给持续增加，生态文明制度体系更加健全。 社会文明程度高：公民文明素质和社会文明程度显著提高。加快建成文化强省，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，“三创三先”新时期江苏精神广泛弘扬。人民群众思想道德、科学文化和健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。文化事业文化产业繁荣发展，文化国际影响力持续扩大。 4、“十三五”发展重大战略 实现“十三五”发展目标，江苏将自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻中央提出的“六个坚持”原则，实施“七大战略”。分别是：科教与人才强省战略、创新驱动发展战略、经济国际化战略、新型城镇化和城乡发展一体化战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、民生共享战略。 瞄准“强富美高” 建设新江苏 1、在推动“经济强”上取得重大进展 贯彻创新发展、协调发展、开放发展理念，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以创新驱动为主引擎，深入实施转型升级工程、科技创新工程、农业现代化工程，厚植实体经济发展优势，推动经济发展迈上新台阶。 深入推进创新驱动发展、着力培育发展新动能、拓展经济发展新空间、加快农业现代化步伐、加快构建产业新体系、全面提升对内对外开放水平、扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化、更高层次推进区域协调发展。 2、在加快“百姓富”上创造更多成果 贯彻共享发展理念，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，围绕“七个更”的目标，深入实施民生幸福工程，注重机会公平，扎实办好各项民生实事，推进民生建设迈上新台阶。持续增加城乡居民收入、促进就业创业、推进新一轮脱贫帮扶工作、提高社会事业发展水平、建立更加公平可持续的社会保障制度。 3、在打造“环境美”上取得明显突破 贯彻绿色发展理念，围绕打造自然环境之美、景观风貌之美、文化特色之美、城乡协调之美，深入实施生态文明建设工程，积极创建国家生态文明实验区，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽宜居新江苏。加快建设主体功能区、大力推动绿色发展、加大环境污染综合治理力度、健全生态文明制度体系、加快建设美丽宜居家园。 4、在促进“社会文明程度高”上展现新的风貌 贯彻创新发展、协调发展理念，把建设文化强省摆上突出位置，把创新社会治理作为迫切任务，深入实施文化建设工程、社会治理创新工程，推动物质文明和精神文明协调发展，不断提升公民文明素质和社会文明程度。加快文化强省建设、加强社会治理创新、完善社会信用体系、维护社会公平正义。 5、推进全面深化改革和全面依法治省 落实中央和省委关于改革和法治建设的各项部署，坚持全面深化改革和全面依法治省“双轮驱动”，为迈上新台阶、建设新江苏提供强大动力支撑，打下坚实制度基础。 6、打好全面深化改革攻坚战 推进重点领域改革突破，确保如期完成各项任务；积极推进改革试点试验，打造江苏特色品牌；完善改革决策和工作机制，建立社会各界参与的开放平台。 7、全面推进依法治省 提高地方立法水平；加快法治政府建设；深化司法体制改革；推进法治社会建设。 加强和改善党对“十三五”发展的领导 顺利实现“十三五”规划目标任务，党的领导是根本政治保证。要认真落实全面从严治党要求，深入实施党建工作创新工程，推动党的建设迈上新台阶，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚改革发展整体合力。 主要着力点是：完善党领导经济社会发展工作体制机制；动员人民群众团结奋斗；加快建设人才强省和人力资源强省；确保规划建议的目标任务落到实处。 |
