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各县市区委组织部、老干部局，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区党工委相关部门，市直各单位老干部（组织、人事）科： 现将《关于进一步加强离退休干部组织建设的意见》印发给你们，请结合本地本单位工作实际，认真抓好贯彻落实。
中共济宁市委组织部 中共济宁市委老干部局
关于进一步加强离退休干部 组织建设的意见
离退休干部组织主要包括离退休干部党组织和以离退休干部为主体的社团组织、公益服务组织、文体组织等老年自治组织。长期以来，广大离退休干部党组织及各种离退休干部自治组织在促进经济发展和社会稳定中发挥了重要作用。为促进离退休干部组织健康发展，充分调动其组织引导离退休干部发挥作用的积极性，推进老干部工作科学发展转型发展，根据中央、省有关精神，结合我市实际，现就进一步加强离退休干部组织建设工作提出如下意见。 一、充分认识加强离退休干部组织建设的重要意义 1、广大离退休干部是党和国家的宝贵财富，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的重要力量。实践证明，离退休干部组织起来是重要的政治力量，松散下去是执政资源的重大流失。改革越到关键时刻，越需要把离退休干部有效组织起来、作用充分显现出来。加强离退休干部组织建设，是全面做好离退休干部工作的重要内容，也是推进老干部工作科学转型发展的重要抓手，更是老干部工作服务、服从于改革发展稳定大局的重要途径。 2、近年来，在各级党委政府及有关方面的关心支持下，我市离退休干部组织取得很大发展，但与新形势新任务的要求相比还存在许多不适应的问题。有些部门单位对离退休干部组织建设认识不深、视野不宽、重视不够、措施不实，对发挥离退休干部组织作用缺乏有力指导和支持；有些离退休干部组织覆盖面不足、活动方式单一，吸引力凝聚力创新力不强；有些离退休干部组织经费短缺，自身建设跟不上等。各级各部门要高度重视新形势下离退休干部组织建设工作，将离退休干部组织作为党委、政府联系离退休干部的桥梁和纽带，作为组织引导离退休干部发挥作用的重要依托，全面提高水平，切实解决问题，不断开创离退休干部组织建设新局面。 二、加强离退休干部组织建设的指导思想和基本思路 3、加强离退休干部组织建设，要贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，坚持解放思想、改革创新，坚持培育发展与监督管理并重，理顺关系、明确责任，分类指导、加强管理，创造条件、提供支持，更好地促进离退休干部组织的发展，最广泛地把离退休干部组织起来、动员起来、团结起来，为全市科学发展跨越发展作出积极贡献。 4、加强离退休干部组织建设，要坚持党委领导、政府支持、社会参与、加强自律的基本思路。强化党对离退休干部组织的领导地位，明确党委组织部门、老干部工作部门对离退休干部组织的宏观管理和指导职能。党委政府相关部门和社会各方面要对离退休组织工作开展提供支持和帮助。离退休干部组织要按照法律规定和自身制度、章程的规定，依法加强内部管理和自我监督，把握正确发展方向。要着力优化组织设置、扩大组织覆盖、强化组织功能、搭建组织平台、培育组织骨干、落实组织责任，实现离退休干部党组织和离退休干部自治组织共生、互动、双赢，为离退休干部保本色、保健康创造良好的环境和条件。 三、加强离退休干部组织建设的主要任务 5、要创新离退休干部组织发展理念。要树立大局意识。坚持把离退休干部组织建设放在深化党的制度建设改革的大局中来思考，放在老干部工作转型发展的大背景下来把握，主动顺应老干部工作的工作重心和工作方式的转变。要树立大组织理念，坚持统筹兼顾，突出重点，全力打造以离退休干部党工委为平台、以离退休干部党支部为核心、以离退休干部社团组织为补充、以离退休干部公益服务组织和老年文体组织为延伸的离退休干部组织构架。要强化开放思维。善于借力借势借机和内引外联，注重整合社会资源，利用社会平台，凝聚关心支持离退休干部组织建设的共识和力量。要强化统筹理念。既注重离退休干部组织的政治属性，又注重离退休干部组织的社会属性，做到组织建设在哪里，管理服务就到哪里，确保离退休干部组织建设方向正确、措施得当。 6、要推进离退休干部组织覆盖。要大力推进离退休干部党工委建设。市县两级要全部建立离退休干部党工委，并理顺职能，完善机制，发挥好组织领导和宏观指导作用。要加大离退休干部党组织建设力度。本着行业相似、兴趣相投、地域相近等原则，按照党章规定和“一方隶属、多方管理”的办法，灵活多样地设置党组织，使离退休干部党员离职不离党、流动不流失。要加大老干部自治组织建设力度。按照自我教育、自我管理、自我服务的原则，鼓励组建多种形式的老干部社团、老干部志愿服务组织、老干部艺术团体，确保每一名离退休干部都在组织中。符合建立党组织条件的老干部自治组织，要建立党的基层组织，确保党组织在离退休干部自治组织中的政治核心作用。要主动顺应新媒体发展趋势，坚持实体组织与虚拟组织相互促进，传统工作方法与新媒体手段相互融合，实现新形势下各类离退休干部组织的有效整合、良性运行。 7、要增强离退休干部组织活力。要创新活动载体。根据老干部养老服务需求，从实际出发，突出地域特色、时代特色、文化特色，增强组织吸引力和群体认同感，打造富有影响力的特色品牌。要注重培育骨干。利用老年大学、老干部党校、老干部活动中心等组织建设和活动平台，培养老干部党建工作骨干、文体活动骨干、公益服务骨干等，发挥他们在组织建设、组织活动中的示范、引领和带动作用。要加大宣传力度。通过开辟专栏、制作专题片、举办事迹报告会和先进表彰会等形式，加强先进典型宣传，扩大社会影响力，营造支持离退休干部组织建设的良好氛围。 8、要发挥好离退休干部组织效能。要加强政治引导。离退休干部组织要坚持正确的政治方向，严守党的政治纪律和政治规矩，紧紧围绕党的中心工作开展活动。要树立以群众为本的理念，增强服务社会的意识，牢固树立为党和人民事业增添正能量的价值取向，发挥好离退休干部组织的组织、凝聚、引导、服务功能，引导老同志展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化，在拥护改革、参与改革、服务改革等方面力所能及地发挥作用。要加强监督管理。引导离退休干部自觉遵守中央和省、市委有关离退休干部继续从业的规定，自觉按照中央八项规定精神，依法合规地对活动经费、活动形式、办公用房等进行使用、安排和管理。 四、加强对离退休干部组织建设的领导 9、各级组织、老干部工作部门要把加强离退休干部组织工作纳入离退休干部工作范畴，统筹安排，加强指导。要建立健全在职干部联系离退休干部党支部、联系离退休干部党员制度，建立健全各级党委老干部工作部门同离退休干部自治组织联席会议制度，共同研究探讨加强离退休干部组织工作的有效途径，检查指导离退休干部组织工作，协调解决离退休干部组织建设中存在的困难和问题。各级老干部工作部门要积极发挥牵头抓总作用，加强与宣传、人社、民政、财政、科技、文化、教育等部门的沟通协调，形成加强离退休干部组织建设的整体合力；要充分利用各级老干部活动中心、老年大学、老干部党校和老干部活动室等阵地，为离退休干部组织开展活动提供支持。离退休干部组织主管部门和业务指导单位要尽力创造条件，为离退休干部组织提供必要的经费和办公、活动场所等。鼓励离退休干部组织在国家法律和相关规定许可范围内，通过多种形式筹措活动经费，依法享受扶持政策。 10、要建设务实高效的离退休干部组织领导集体。选择党性强、政策水平高、组织能力强、民主作风好、身体状况好、热心服务的老同志担任离退休干部党支部书记和离退休自治组织负责人。要加大对离退休干部组织领导班子的培训力度，发挥好政治把关、经验指导、业务传授等作用。要加强离退休干部组织制度建设，健全完善规章制度，提高制度约束力，建立权责明确、运转协调、民主科学的工作运行机制，最广泛吸引和团结老干部。
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