荣成市基层老干部工作机构是以基层老干部工作办公室为主体，实行“老干部工作办公室、老干部党支部、关心下一代工作办公室、老干部党校、老年大学分校、老年体协、老干部志愿者协会”七方合署办公，七套班子一套人马的管理体制。目前，全市共有基层老干部工作办公室32处，其中镇街27处，城区5处，有老干办正副主任72人，老干部小组长186人，全部为退休或离岗待休干部，年龄最小58岁，最大73岁，专职从事老干部服务管理工作。近年来，荣成市委老干部局注重加强机制建设，为工作开展提供坚实保障。 一是人员保障机制。2012年我们以离退休干部党工委的名义，下发了《关于加强基层老干部工作办公室主任管理暂行办法》，对任职条件和选任程序等方面做了明确规定，要求新任老干办主任，年龄不得超过70周岁，达到80周岁的任职年龄，市委老干部局按规定进行免职；在选任程序上，严格职位审批、公开推荐、考察公示和任免管理等环节。这样对老干办主任管理进行规范，优化了队伍结构，确保基层老干部工作队伍的战斗力。 二是津贴保障机制。按照“劳有所得，体现价值”原则，改革老干办主任“零报酬”体制。设立老干办正副主任津贴项目，纳入财政预算，保证按时足额发放并建立老干办主任津贴与经济社会发展同步增长机制，逐步提高津贴水平，由最初的每月80元，增长到现在的500元。实行城区和镇街老干办主任津贴发放分别由市局和镇街财政负责的“两条线”管理方式。年初，由市局和镇街财政分别将老干办主任津贴列入预算项目，经市财政局审核批准后，一次性拨付，近两年来累计发放老干办主任津贴80多万元。 三是经费保障机制。设立老干办办公、活动财政专项经费，用于老干办组织学习、开展活动、基础设施配套等方面。采取“市财政拿一块，镇街财政拨一块，社会捐助筹一块”的方式筹集资金，每年年底由市委老干部局下发下一年度的经费预算通知，老干部党支部书记签名上报，老干部局逐一审核、调整，批准后统一存档。在下一年年初按预算向各老干办核拨2000到5000，5000到10000元不等的老干部活动经费，实行专款专用。同时，镇街根据市局活动经费拨付情况,同步下拨部分配套资金。对工作领先超前或者有被列入各级老干部部门扶持项目的老干办，加发10000到30000元的特别活动经费，予以重点扶持。通过“按需分配+重点扶持”的资金使用方式，将活动经费的使用由被动拨付型变为主动导向型，激发了基层老干部干事创业的积极性。全年，累计发放老干部活动经费50多万元。 |
