| 养老是个社会系统工程，仅凭政府一家之力很难满足日益多元化的养老服务需求。要想发展好养老服务业，就需要不断创新发展思路，将社会、市场等多方力量纳入到养老服务体系中来。近日，为深入了解历下养老现状，作为历下民政的负责人，我和负责养老服务工作的同志对机构养老、居家养老、社区养老等情况进行了为期一周的蹲点调研。通过与养老服务员和老年人面对面、零距离的接触，深切地感受到养老服务一线工作人员的辛苦，也切实体会到老年人的迫切需求。我认为可以从三方面着手，大力推动辖区养老服务业的蓬勃发展。 第一，创新推动政策研制，做好养老服务的主导和引导工作。一方面，要开拓视野、创新发展思路，突出政府在发展方向、市场调节方面的主导作用，制定系列发展规划和相关政策，引导和推动养老服务体系协调发展，构建居家、社区、机构养老“9064”新格局。去年历下区探索创新了“6+1”居家养老服务新模式，汇集民政局、办事处、社区、家政公司、服务员、社工6方的力量，为老人打造没有围墙的养老院。今年历下区将出台养老服务业发展的实施意见，使享受政府购买居家服务的老人达到1500人，建设社区长者日间照料中心13处，探索设立老年饭堂3处和邻里互助点40个，逐步形成融合发展、互为补充的局面。另一方面，要强化政府在创业发展、社会力量培育中的引导作用，鼓励个人和社会力量兴办养老服务设施，鼓励民间资本注入养老服务业。同时，要按照公开、公平、公正原则，通过竞争择优等方式选择承接政府购买养老服务的社会力量，实行民办公助，使其逐渐成为缓解城市养老压力的主体。 第二，打造养老专业人才队伍，提升整体服务质量和水平。养老服务人员不能只充当家政和保姆，简单照顾老人的生活起居，还要具备专业的医护知识，了解老年人权益保障相关政策法规，在心理健康、精神慰藉、老年权益保障等方面按需提供服务。同时，要从强化培训力量、规范服务评估科学体系着手，严格专业人员和护理员的引进、招募及资质认定，做到持证上岗。把开发养老服务岗位与促进就业紧密结合，加大养老技能培训力度，把失地农民就业、下岗再就业纳入养老服务培训范畴，提高持证上岗率。倡导养老机构建立一线养老护理员待遇增长机制，实行工资待遇与专业技能和从业年限挂钩。逐步提高养老服务人员待遇，提高其社会认同度，从而吸引更多的专业人才加入养老护理和专业服务的工作队伍。 第三，打造“三位一体”发展模式，筑牢养老全覆盖体系。目前，历下区已经初步形成了居家养老、社区养老、机构养老“三位一体”的辖区养老服务模式。2014年，居家养老服务扩面提标，为贫困、失能、高龄、空巢等八种类型的居家老人提供了生活照料、紧急救援、精神慰藉等服务，并给经济困难的老人午餐补贴，使1300余名老人受益。在社区养老方面，社区长者日间照料中心建设纳入重点，6处日间照料中心已投入使用，整合改造14处。历下区正逐步从传统的家庭养老为主转变为以“居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑”的发展模式，使居家养老更加专业化、社区养老更加多元化、机构养老更加规范化。下一步，我们将不断完善辖区养老体系，统筹规划三种养老服务发展，合理协调配置资源，切实发挥区域优势，充分挖掘发展潜力，高效履行政府职能，将历下区的养老事业发展好，让辖区老人晚年更加幸福。 |
