三、稳中求进，突出重点，以迎接党的十八大和省十次党代会为主线扎实做好今年的老干部工作 在前不久召开的全国老干部局长会议上，中组部领导对今年的工作提出了明确要求，强调要以迎接党的十八大为主线扎实做好2012年的老干部工作。根据今年的新形势新任务，省委老干部局多次研究，提出了“一二三四”的工作思路。即今年全省老干部工作的总体思路是：紧紧围绕迎接党的十八大和省第十次党代会这条主线，实现“一个目标”，把老干部工作建设成为“放心满意工程”；把握“两个着力点”，推进老干部工作创新落实和加强老干部工作部门自身建设；坚持“三项原则”：坚持以制度建设为基础，坚持以改革创新为动力，坚持以实干精神为保证；突出“四个重点”：推进离退休干部思想政治建设和创先争优活动，组织老干部开展迎接党的十八大召开的各项活动，解决好事关老干部切身利益的难点重点问题，强化老干部工作体制创新、机制创新和方法创新。 今年的工作要坚持“稳中求进”的基调，各项工作要稳扎稳打，离退休干部队伍要保持稳定，重点工作要着力推进。主要抓好以下四个方面的重点工作。 （一）推进离退休干部思想政治建设和创先争优活动 去年下半年，我们在全省范围内组织了一次离退休干部问卷调查。数据表明，离退休干部思想政治建设的现状不容乐观。有些问题比较突出。一是老干部党支部作用发挥不够理想。支部每月能活动一次的只占32.61%，基本不活动的占到15.94%。二是支部活动方法陈旧，缺乏吸引力和有效性。有59.17%的离退休干部不参加或不常参加原单位组织的活动。必须采取切实可行措施，提升思想政治建设的整体水平。 第一，要“建组织”。首先健全老干部党组织。要对离退休干部党支部进行逐一检查，确保每位老干部党员都编入一个党的基层组织。要积极为离退休干部党支部开展活动创造条件，要做到有活动场所、有经费保障。其次要建立各种类型的老干部社团组织。目前，我省有24万多非党离退休干部，占我省地方管理离退休干部总数的29.4%。要通过老干部社团把这部分老同志纳入到组织体系中来。要逐步形成以老干部工作部门为主导，离退休干部党支部为核心，离退休干部社团为补充的离退休干部组织架构，实现离退休干部组织上的全员覆盖。 第二，要“选骨干”。一是要选配好离退休干部党支部书记。有不少支部班子长期不换届，甚至实行“终身制”。今年各级各部门都要对离退休干部党支部书记任职情况进行一次普查，及时抓好换届改选。注意选拔政治素质高、热心为老同志服务、相对年轻、精力体力较好的老同志担任支部书记。二是建立一支离退休干部理论宣传骨干队伍。三是建立一支离退休干部文化活动骨干队伍。要加强对这些骨干队伍的培训，采取适应？措施，调动和保护好他们的积极性、主动性和创造性。 第三，要“抓活动”。一是要深化离退休干部创先争优活动。注重对创先争优活动的分类指导，设计特色鲜明、具体实在的创先争优主题。及时总结离退休干部党组织和党员创先争优活动的好做法好经验。明年“七一”前后，中央、省委将表彰一批全国创先争优先进基层党组织、优秀共产党员。我们要积极向组织部门推荐离退休干部创先争优的先进典型，大力宣传和弘扬他们的先进事迹。二是组织离退休干部开展四项活动，即：争创“五好”党支部和争当“五好”党员活动；“纵比知足、横比知福”活动；为老党员过政治生日活动；口述历史、“红色印迹”征文活动。通过这些活动，引导老同志保持阳光、平和、健康、向上的精神状态。 第四，要“多沟通”。根据我们问卷调查统计，有62.95%的老同志和61.88%的老干部工作人员认为缺乏与离退休干部的沟通机制。要保持组织、在职干部与离退休干部的经常性联系，增进感情与理解，增强离退休干部组织归属感。一是要坚持领导干部联系离退休干部制度。二是各级老干部工作部门要加强与老同志的联系。老干部工作部门的每名负责同志都要联系一到两个离退休干部党支部，每名老干部工作者都要联系几名离退休干部。各级老干部工作部门作为“老干部之家”，要立足营造温馨和谐的氛围，设立“老干部接待室”，老同志生活上有困难、待遇没落实、对党委政府的工作有意见，都可以随时到接待室聊聊。这种党内同志式的思想沟通，不是“上访”，有助于老同志把从而真正密切组织与老同志的联系。？三是充分利用虚拟组织管理体系，实现与离退休干部快捷、方便的沟通。要加强老干部网站建设，开设与老同志直接交流的网上论坛、网上党支部，实施即时交流。加强短信平台建设，以手机短信的形式给离退休干部发送信息，通报情况。 第五，要“严考核”。要依据省委组织部、省委老干部局制订的《全省离退休干部党支部工作暂行规定》，坚持对离退休干部党支部和离退休干部党员进行年度考核，并进行表彰。这应该作为一项工作制度坚持下去。省委老干部局对此要加强督促检查。 总之，今年离退休干部的思想政治建设要“用实功、见成效”，这个“成效”就是李源潮同志最近在批示中要求的“使所有老干部心齐气顺地迎接党的十八大”。 （二）组织老干部开展迎接党的十八大和第十次党代会召开的各项活动 要充分挖掘和发挥老同志的优势和专长，广泛开展各种形式的“迎十八大”主题实践活动，引导老同志在推动科学发展、促进社会和谐、关心教育下一代等方面再作贡献。要组织老同志开展丰富多彩的文艺演出、诗文创作、书画摄影展览、专题座谈等活动，激发老同志对党的深厚感情，展现老同志良好的精神风貌，热情歌颂党的十七大以来我国改革开放和现代化建设取得的巨大成就，为十八大召开营造良好氛围。省里将举办全省优秀老干部艺术团（队）评选和优秀节目调演。各市也应该举办大型的老干部文体活动展演。 （三）解决好事关老干部切身利益的难点重点问题 根据我们的问卷调查，有68.98%的老同志认为“落实生活待遇”是当前加强离退休干部服务管理的重点内容，位于各选项第一位。排在第二位的是“建立医疗保健体系”。由此可见，广大离退休干部对于提升他们晚年的生活水平充满了期待。老干部工作部门的基本职能就是把老干部利益维护好、实现好。当前，要着力从四个方面解决好涉及老干部切身利益的难点重点问题。 一是要及时出台老干部共享经济社会发展成果的举措。中央要求“要逐步建立老干部共享成果的长效机制”，我们要积极探索破题。各级老干部工作部门要发挥统筹协调作用，根据本地经济社会发展的现状和老干部的实际需求，协同有关部门及时向党委政府提出建议，出台改善老干部生活待遇的具体措施。当前，要特别关注离休干部普遍诉求的问题，如护理费偏低、个别地方没有解决好离休干部改革性住房补贴等。要及时调整离休干部医药费统筹标准、用药标准，改善医疗条件，提升离休干部“三个机制”，特别是财政支持机制的保障水平。 二要研究解决离休干部遗属困难帮扶问题。我省已经普遍建立起了老干部特殊困难帮扶机制，在这个基础上，今年要重点研究解决离休干部遗属困难帮扶问题。部分离休干部遗属没有固定收入，加上遗属补助标准偏低，生活非常困难。有的遗属连取暖费都交不起，甚至没钱治病。现在离休干部遗属也都到了高龄期，更需要得到组织上的关怀。各级一定要把此事摆在议事日程上，出台措施，妥善解决好离休干部他们的生活困难和就医问题。 三要完善国有改制和破产企业离休干部服务管理工作机制。妥善解决企业改制过程中离休干部服务管理等问题，做好离休干部养老保险关系、医疗关系转移等衔接工作。积极协调有关部门及时帮助困难行业、困难企业离休干部解决实际问题。要尽快研究出台《关于做好省属改制破产企业离休干部管理服务办法的实施意见》。 四要解决好易地安置在外省市离休干部的特殊困难。特别是我省安置在上海、北京、苏南等地区的离休干部，普遍存在着住房困难、收入低于当地水平等问题。各地各部门要本着特事特办的原则，尽最大的努力解决他们的实际困难。 （四）强化老干部工作的体制创新、机制创新和方法创新 自中组发[2008]10号文件下发后，老干部工作实际就进入了一个转型期。面对我国社会老龄化进程加快、离退休干部队伍结构变化加剧等新情况、新问题，以及中央、省委对老干部工作的新要求，我们必须要加快老干部工作“转型拓面”的步伐。今年，在体制机制和方法创新方面的步子要大一点，对几个制约性“瓶颈”问题，要有所突破。 一要建立老干部工作领导责任制。老干部工作，关键在领导。习近平同志在全国老干部工作“双先”表彰大会上强调，“现在，随着省市县乡四级领导班子陆续换届，一大批年轻干部充实到各级领导岗位。各级领导干部特别是年轻干部要认真学习贯彻党中央关于尊重、爱护、关心、照顾老干部和做好老干部工作的方针政策和决策部署，自觉做关心老干部、重视老干部工作的模范。”省委老干部局正在组织编印《党的老干部工作ABC》,准备免费发给市县和省直党政主要领导同志阅读。省里将研究建立老干部工作领导责任制，并制定相应的考核措施。各级要及时调整充实离退休干部工作领导小组，采取措施，确保老干部工作沟通协调机制的正常运行。 二要推进退休干部管理服务工作。“离退休干部统管”是大势所趋。最近中组部在《情况交流》上介绍了江苏省的成功经验。我省的高密、昌乐、招远等县级市也理顺了退休干部服务管理体制。今年，我们要依据中组发[2008]10号文件的有关精神，按照干部管理权限和分级负责的原则，研究和制定具体实施意见，规范本地区、本部门、本单位原领导班子成员和干部管理权限范围内退休领导干部的服务管理工作。这个工作要先行试点，稳步推进。 三要完善离退休干部党组织建设体系。我省部分市县依托老干部工作部门，建立“离退休干部党工委”，效果很好。今年，我们要注意总结推广这一经验，整合各方面力量，加强对离退休干部党支部和党员的服务与管理，实现由侧重抓离退休干部党支部建设向抓离退休干部党的建设升级。在更高的层次，以更新的理念和更有效的机制，统筹离退休干部党建工作。 四要搭建以“老干部志愿者”活动为主体的各类发挥作用的平台。引导离退休干部在主动联系服务群众，关心教育下一代，参与社会管理，参与社会文化活动等方面发挥作用。老干部是维护稳定、促进和谐的优质资源和重要力量，发挥余热、服务社会是大多数老同志的心愿。要倡导“老干部志愿者”活动，努力打造一个有着广泛的参与性、群众性，并能在社会上产生积极影响的平台。今年，每个市要选一两个县区进行试点，取得成功经验后，可以在当地民政部门注册全省统一名称的“老干部志愿者协会”，并在面上推广。 五要推进干休所工作改革。近年来，随着离休干部的减少，干休所的服务对象越来越少，干休所工作人员严重老化。目前，有些地方撤销了干休所，全省干休所的数量由最高峰时的148所，下降到109所，导致了为老干部服务资源的流失。各级老干部局要高度重视，现有的干休所不能撤销了事。干休所的出路在哪里？改革和发展的方向是什么？这是当前迫切需要研究和加以解决的问题。希望大家拿出确实可行的对策来。 最后，我想讲一讲老干部工作部门的自身建设问题。做好老干部工作，必须建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老干部信得过的高素质干部队伍。要按照省委常委、组织部长高晓兵同志刚才在讲话中提出的“建设‘讲党性、讲学习、讲科学、讲奉献’优秀团队”要求，投入更多精神，花更大气力，加强老干部工作部门思想、能力和作风建设，真正内强素质、外树形象。 要用心学习增强本领。要把强化学习培训作为建设高素质老干部工作队伍的先导性、基础性、战略性工程。要坚持联系实际，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。要组织开展“解放思想与创新落实”大讨论，有针对性地解决少数同志因循守旧、精神低迷、作风漂浮等问题。要向书本学习，坚定信念、立德储能；向实践学习，增长才干、历练作风；向老同志学习，收获智慧、增进感情。要通过参与中心工作、完成重点任务、组织重要活动、接待老干部信访等，不断提高工作人员的政策业务水平和实际工作能力。 要强化责任抓落实。古人云：“为官避事平生耻”老干部工作重在责任，贵在落实。要搞好任务分解，明确工作职责，严格工作程序，细化推进措施。省局确定，今年对10项重点工作、创新工作实行项目化管理、责任化推进。这10项工作是：离退休干部思想政治建设、退休干部的服务管理、纪念干部离退休制度建立30周年、离休干部共享改革发展成果、离休干部个性化和亲情式服务、干休所转型发展、老干部工作领导责任制、离退休干部学习活动阵地建设、老干部工作转型拓面研究、老干部工作部门自身建设。对以上工作，要做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成人人头上有指标，件件工作有着落的责任氛围。要大兴调查研究之风，真正扑下身子，到基层去，到老干部中去，听实话、察实情、出实招。既要注意发现典型、总结经验，也要注意发现问题，查找不足，更要重视调研成果的转化和运用，真正使调研成果成为领导决策、制定政策、指导工作的重要依据。
要忠诚敬业增活力。 要坚持把创先争优和“学先进、见行动、争优秀”活动融入日常工作的各个环节，通过加强党性教育、开展党性大讨论，进一步强化尊老爱老意识和忠诚敬业意识。要有热情，对老干部充满感情、对老干部工作充满激情，把老干部当亲人，把老干部工作当事业；要肯奉献，不怕吃苦、不怕吃亏、不怕吃气，做合格的老干部利益争取者、权益维护者、服务组织者。 多年来，广大老干部工作者以高度的政治责任感，勤勉敬业，任劳任怨，无私奉献，为党的老干部工作作出了重要贡献。省里考虑，以纪念干部离退休制度建立30周年为契机，向从事老干部工作时间较长、成绩突出的同志发放功勋奖章。各级各部门都要切实关心爱护老干部工作者，切实帮助他们解决工作、学习和生活中的各种困难，满腔热情地为他们成长进步创造条件，充分调动他们的积极性、主动性、创造性，激励他们以高度的使命感、深厚的感情、扎实的作风、出色的成绩，推动全省老干部工作提高到一个新的水平。 同志们，全面做好新形势下的老干部工作任重道远。我们要进一步解放思想，振奋精神，务实创新，扎实工作，以优异成绩迎接省第十次党代会和党的十八大胜利召开。 |
