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中共山西省永宁市市委组织部副部长、老干部局局长 杨彩霞 党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制要明确党委负主体责任，纪委负监督责任，并要求制定实施切实可行的责任追究制度，中纪委三次全会也对落实好“两个责任”作出具体部署，这为强化责任落实、严格责任追究指明了方向。自己作为市直单位的一名党政“一把手”，要认真学习贯彻中央的决策部署，按照市委和市纪委的要求，充分发挥“一把手”关键作用，推动主体责任和监督责任落到实处，把本单位党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，全面做好我市老干部工作，落实好老干部的各项政治待遇和生活待遇，按照市委、市政府的总体部署，引导广大老干部充分发挥自身政治、经验、技术、人脉等优势，出谋划策，发挥余热，大力支持在职干部工作，为打造五个永济，建设明星城市宏伟目标贡献力量。 一、提高认识是落实“两个责任”的基础 落实好“两个责任”，是贯彻党章规定和中央决策的必然要求，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，更是各级党委、政府和单位特别是“一把手”的重要职责，真正从党要管党、从严治党的高度，切实增强自觉性和紧迫感，把“两个责任”作为深入推进党的制度建设的重要任务，牵住“牛鼻子”，为从根本上遏制腐败蔓延势头提供强有力的政治保障。老干部是一个特殊群体，做好新形势下老干部工作意义重大，老干部工作不是中心，影响中心，不是大局，影响大局，如何做到“让党放心，让老同志满意”，是我们工作的出发点和落脚点。自己作为市委主管老干部职能部门的“一把手”，要全面理解搞好老干部业务工作和党风廉政建设的关系，纠正认为老干部部门偏向“务虚”、偏向“协调”，没有权、没有钱，管理老人、看望病人、埋葬死人，四处求人，抓党风廉政建设意义不大的片面认识，要按照习总书记“三严三实”要求和“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准，自觉担当好“两个责任”， 认真履行业务工作责任和党风廉政建设责任的“一岗双责”，坚持预防为主、事前监督为主，使自己树立正确的监督意识，增强接受监督的自觉性，把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督结合起来，坚持讲真理不讲面子、讲党性不讲私情、讲原则不讲关系，着力克服不愿监督、不敢监督、不接受监督的现象，做到警钟长鸣、防微杜渐，不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责。 同时，要全面领导好本单位党风廉政建设和反腐败工作，定期研究、分析、部署，组织机关党员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设，做到一级管一级，一级对一级负责，做带头执行党风廉政建设责任制的表率。 二、勇于担当是落实“两个责任”的关键 作为“一把手”，如何落实好“两个责任”，关键看行动、根本在担当。绝不能只顾成绩不管纪律，应明确权责，狠抓问责，认真落实。要切实担负起“两个责任”第一责任人的责任，要严格执行“谁主管、谁负责”的原则，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、违纪现象亲自督办。既要把业务工作紧紧抓在手中，又要把反腐倡廉责任稳稳担在肩上，要把“两个责任”列入重要议事日程，业务方面，围绕市委中心工作，认真落实好老干部的各项生活待遇和政治待遇，组织老干部开展好丰富多彩文体活动，引导老干部为全市经济转型跨越发展和和谐社会发展发挥余热。党风廉政建设方面，在班子内部要划分责任区域和责任范围，明确责任科室和责任人，对单位“三公经费”的使用、老干部慰问品、活动用品的采购、机关修缮改造等重大事项，做到事前班子集体决策、实施过程集体监督、完结集体审核把关，防止出现责任虚置、责任不清的现象。要明确自己作为“一把手”，是党风廉政建设的第一责任人，勇于担当、敢抓敢管，既管好自己，又要对班子和队伍严格教育管理。班子其他成员要根据工作分工，切实落实“一岗双责”，对自己分管工作氛围内的廉政建设工作负责，对业务工作负责。要结合党的群众路线教育实践活动的开展，加强对班子成员的监督，对未切实履行党风廉政建设责任制的局领导班子成员，要严格实行责任追究，做到“真兑现”、“硬挂钩”， 建立起责任链条，构建“一把手”负总责、班子成员分工负责、科室各负其责、上下相互负责，纵向到底、横向到边的责任网络，做到层层有明确之责，事事有负责之人，形成有责必担、失职必问的良好局面。在班子内部形成人人担当，个个负责的良好氛围。 三、制度建设是落实“两个责任”的根本途径 作为“一把手”，要结合单位具体实际，进一步制定完善各项规章制度，真正把权力关进制度的笼子里。结合党的群众路线教育实践活动，加大“四风”问题整改力度，明确整改的路线图、时间表、责任人，建立问题台账，完善制度设计，做到用制度管人、用制度管事。由分管领导牵头，各股室具体负责，从政治学习制度、岗位职责、卫生制度、请销假制度、公务用车制度、财务管理制度、公务接待制度、特困老干部救助审批制度等方面严格约束，制定出作风建设的长效机制。自己作为“一把手”，要根据市委和纪委的规定，严格执行和不断完善述职述廉、个人重大事项报告、诫勉谈话等制度，做到思想监督不留“盲区”、严格管理不挂“空挡”，让“一把手”的权力在制度化、规范化、程序化的阳光下运行。对自身存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，防止独断专行、个人说了算，以保证“一把手”用权规范有序。 落实“两个责任”，作为“一把手”，不仅要管住自己，还要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不敢监督就是不称职”的观念，既自觉接受组织监督和群众监督，又真正负起监督机关党员干部的政治责任。要盯住作风问题不放，对干部群众关心的热点难点问题不“绕道走”，杜绝担心“家丑外扬”，大事化小、小事化了现象，这看起来是保护了个别干部，实际上是误导了其他干部。要多予“严之爱”、减少“宽之害”，坚持严早严小严预防，发挥纪律对干部的保护作用。
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