在全市老干部工作先进集体和先进个人表彰大会上的讲话
(2014年9月29日)
陈 勇
各位老领导，同志们:
这次表彰大会是经市委、市政府同意召开的，主要是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结五年来我市老干部工作，表彰在老干部工作中作出突出贡献的先进集体和个人，动员全市各级各部门进一步做好新形势下的老干部工作。会前，市委书记王敏同志专门听取了工作汇报，对进一步做好新形势下的老干部工作作出了重要指示。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
刚才，我们表彰了老干部工作先进集体和先进个人，有8个先进集体和先进个人作了大会书面交流。再过几天，我们就将迎来国庆节、重阳节。在此，我代表市委、市政府，向长期以来在老干部工作岗位上辛勤工作的同志们表示衷心的感谢！向一直关心支持全市经济社会发展的广大老干部表示诚挚的问候和崇高的敬意！
过去的五年，在市委、市政府的坚强领导下，在各级党委政府的关心重视下，全市各级老干部工作部门恪尽职守、积极作为，广大离退休干部老有所为、助力泉城，老干部工作取得了显著成效。一是关心重视老干部工作的氛围更加浓厚。市委常委会、市政府常务会议多次听取老干部工作情况汇报，及时研究解决新情况新问题。市委书记王敏同志先后9次对老干部工作作出重要批示。市领导坚持定期走访慰问老干部。各级党委政府和各有关部门自觉把老干部工作摆上重要议事日程，为老干部工作的健康发展提供了坚强组织保障。二是老干部思想政治建设得到加强。各级认真落实老干部政治待遇，加强和完善离退休干部党组织建设，广泛开展"忠诚于党、永葆先进、奉献社会"离退休干部核心价值观教育、争创"五好"离退休干部党支部和党员评比表彰活动，老干部的政治向心力、组织归属感进一步提升。三是离休干部生活待遇水平进一步提高。认真落实上级关于提高离休干部生活补贴、护理费等政策规定，建立了企事业单位离休干部与机关单位同步增长机制，进一步提升了离休干部"三个机制"保障水平；深入开展"为老服务、我在行动"等活动，为市区3000多名离休干部免费安装"贴心一键通"，扩大了为老服务覆盖面。四是文化养老迈出新步伐。各级共建立老干部活动中心(室)667处、老年大学769所、老干部党校48所，成立老干部书画研究会、老干部艺术团等老年社团190个。其中，市经信委首创的老干部党员"庭院活动室"，得到习近平总书记的充分肯定。五是老干部优势和作用得到充分发挥。出台了《关于进一步做好新形势下发挥老干部优势和作用工作的意见》，建立了老干部社团、老干部志愿者等六支队伍，组织引导老干部展我所长、尽我所能、老有所为、助力泉城，为加快科学发展、建设美丽泉城作出了积极贡献。市关工委先后荣获全国、全省"关心下一代工作先进集体"称号。六是老干部工作队伍呈现新面貌。在全市老干部工作系统开展了纪念干部离退休制度建立30周年、党的群众路线教育实践活动等主题活动，坚持每年对老干部工作人员进行培训，广大老干部工作者的精神状态、能力素质进一步提升。我市有一个单位和一名同志分别荣获全国老干部工作先进集体、先进老干部工作者称号，市委老干部局等31个单位和个人分别荣获全省老干部工作先进集体、先进个人称号。
五年来的工作实践，使我们进一步认识到，做好新形势下的老干部工作，必须坚持围绕中心、服务大局，把老干部工作放在全市工作大局中来把握和推进；必须坚持老干部是党和国家宝贵财富的理念，把老干部作为促进改革发展稳定的重要力量来维护；必须坚持以人为本、服务为先，把让党放心、让老干部满意作为老干部工作的出发点和落脚点；必须坚持与时俱进，把改革创新作为推动老干部工作科学发展的不竭动力；必须坚持加强自身建设，为做好老干部工作提供坚强的组织保障。这些经验体会，体现了老干部工作的特点和规律，我们要结合实际充分运用，不断加以完善，推动我市老干部工作再上新台阶。
下面，我就进一步做好新形势下的老干部工作，讲三点意见。
一、充分认识老干部工作面临的新形势
当前，全面深化改革、人口老龄化快速发展以及离退休干部队伍出现的新状况，都对老干部工作提出了新的要求。全市各级党委政府一定要从党和国家事业全局出发，适应新的形势任务需要，科学谋划、积极推进老干部工作。
一要充分认识全面深化改革对老干部工作带来的新机遇。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，市委十届五次、六次全会就我市深化改革作出了全面安排。习近平总书记视察山东时强调，党的建设各项工作，都要紧紧围绕全面深化改革来定任务、添措施、建机制，都要用保证和促进全面深化改革的实际成效来检验。老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，必须服从和服务改革，保证和促进改革。这就要求我们抓住这一重大机遇，既要高度关注各方面、各领域的改革进程，深入研究解决制约老干部工作发展的重大问题，在改革中充分保障和维护老干部的正当利益，最大限度地让他们共享改革发展成果；又要引导老干部理解改革、支持改革、拥护改革，正确对待利益调整，为全面深化改革积聚正能量。
二要充分认识人口老龄化对老干部工作带来的新挑战。目前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，全国老年人口数量突破2亿。我市人口老龄化形势更为严峻，60岁以上老年人已达111.6万，占户籍总人口的18.2％，并且以年均3.2%左右的速度增长。党的十八届三中全会提出，要"加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业"。习近平总书记指出，老干部工作要"为走出一条中国特色老龄化事业发展道路提供可资借鉴的经验"。老干部是老年人群体中的一部分，老干部工作在长期实践中积累了一套成功的经验。老干部工作部门要义不容辞地承担起应对人口老龄化的社会责任，不断健全完善老干部工作的体制、机制和制度，积极探索社会化养老的新途径新办法，在推进老龄事业健康发展进程中发挥好示范引领作用。
三要充分认识离退休干部队伍重大变化对老干部工作提出的新要求。截至2013年底，我市共有离退休干部5.47万人，其中离休干部6745人、退休干部4.8万人，退休干部占总数的87.8%。在离休干部中，80岁以上的占85.3%，空巢、独居、生活不能自理的人数越来越多。同时，离退休干部的思想日趋活跃，对政治参与和精神文化方面的需求更加突出；生活方式更加多样化，人户分离、居所多变、外出频繁等情况逐步增多。这些新变化，要求我们不能再简单地沿袭过去的工作思路、工作方式，探索建立适应时代要求和老干部需求的工作机制和制度，不断提高老干部工作科学化水平。
二、扎实推进老干部工作科学发展
当前，老干部工作已经站在了新的历史起点上。老干部工作的发展要着眼于改革和创新，以锐意进取的精神，研究新情况、解决新问题，积极稳妥地推进老干部工作转型发展、科学发展。
一要强化政治引导。老干部退下来后，仍然是党的干部，需要政治上的关心和教育。要落实老干部的政治待遇，加强理想信念教育、政治理论教育、形势政策教育和政治纪律教育，引导老干部在思想上政治上行动上始终同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。要坚持定期举办报告会、组织参观经济社会发展、开展主题教育活动，积极发挥网络等新兴媒体的教育功能，引导老干部全面了解我国改革开放和现代化建设的巨大成就，以积极的心态、辩证的思维看待社会发展，影响和带动整个老年群体乃至全社会形成健康向上的社会心理。要重视发挥老干部的优势和作用，组织引导老干部在推动经济发展、创新社会管理、传承优秀文化、加强党的建设等各个方面作出更大贡献。
二要强化组织管理。老干部长期接受党的教育，具有强烈的组织归属感。要坚持和推广创建"五好"离退休干部党支部、选派基层离退休干部党建助理员、建立离退休干部党工委等有效做法，不断加强和改进离退休干部党支部建设，做到哪里有离退休干部党员，哪里就有党的组织、就有健全的组织生活，确保老干部"离岗不离党，退休不褪色"。要重视老干部社团建设，鼓励引导老干部成立各类自发性群众组织和公益志愿服务组织，加强对老干部社团组织的宏观管理，在具备条件的老干部社团建立党组织，进一步扩大组织的覆盖面。要针对老干部居住分散的实际，积极推进区域性、服务型老干部党组织建设，把老干部党组织建设融入到区域化党建大格局，让离退休干部党员能够就近参加组织生活、就近得到关心照顾。
三要强化生活保障。落实好离休干部的生活待遇，是他们晚年生活幸福的重要保障。要不断健全完善离休干部"三个机制"，不折不扣地把离休干部离休费、医药费和生活补贴落到实处。要根据经济发展水平，不断提高离休干部的生活、医疗水平，让他们共享改革发展成果。要高度关注机构改革、企业改制等过程中离休干部的安置工作，做到无论改革怎么深化，离休干部的事情都有人管、所需经费都有保障。要重视做好体弱多病、生活难以自理、独居、生活有特殊困难离休干部及遗属的帮扶工作，建立健全长效帮扶机制，加强紧急救助、便老设施、困难帮扶等方面的服务，努力让他们过一个幸福、安宁的晚年。
四要强化文化养老。随着生活水平的提高，老干部对精神文化的需求日益高涨。各级党委政府要重视和支持老干部学习活动场所建设，力争每一个县(市)区都有一处规模较大的老干部活动中心和老年大学，每一个单位、社区、乡镇(街道)都有一处小型实用的老干部活动室和老年学校，努力使学习活动场所的面积和功能与老干部的精神文化需求相适应。县(市)区老干部活动中心、老年大学要充分发挥组织功能和示范作用，大力培训文体骨干，开展"离退休干部泉城乐"等大型活动展演，带动广大老干部动起来、乐起来。要充分利用社区、社会文体场所和远程教育、网络等现代信息技术，设立社区课堂、兴趣小组、网络家园，满足老干部多层次、多样性的精神文化需求。要组织引导老干部深入挖掘传统文化，积极参与群众文化、社区文化、广场文化，带头弘扬社会主义核心价值观，为推动社会主义文化大发展、大繁荣作出积极贡献。
五要强化问题意识。经过30多年的发展，老干部工作中出现了许多需要研究和破解的难题。比如，如何研究解决老干部共享改革发展成果问题，实现不同地区、不同行业、不同单位离休干部生活待遇的平衡；如何研究解决利用社会资源、整合社会力量为老干部服务问题，逐步实现老干部服务管理工作与社会化养老有效对接；如何在坚持和完善离休干部工作相关政策的同时，深入研究加强退休干部工作的思路和措施，顺利实现老干部工作转型发展、科学发展，等等。各级老干部工作部门要增强问题意识，树立问题导向，以改革创新的精神着力研究解决实际问题，推动老干部工作在攻坚克难中创新发展。
三、切实加强对老干部工作的组织领导
老干部工作涉及多个领域多个部门，事关全局，影响深远。做好新形势下的老干部工作，需要各级党委政府的高度重视，需要各部门的支持配合，需要老干部工作者的辛勤付出。
一要落实领导责任。老干部工作政治性、政策性很强。各级党委政府要把老干部工作作为一项重要的政治任务，摆上重要议事日程，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。要进一步完善老干部工作领导责任制，主要领导要带头关心老干部、走访看望老干部，经常过问老干部工作；分管领导要具体负责，加强指导，及时研究解决老干部工作中的突出问题和重要事项。各级领导干部都要经常倾听老干部的意见、建议，及时帮助他们解决生活中的困难，使老干部始终感受到组织的关怀和温暖。
二要形成工作合力。老干部工作是一项系统工程，需要有关部门各负其责、齐抓共管。各级党委政府要及时调整充实离休退休干部工作领导小组，定期研究老干部工作，解决重点难点问题。组织部门要加强对老干部工作的指导，与组织工作、干部工作同步推进。老干部工作部门要充分履行主管部门的职责，发挥好综合协调职能，积极主动地与各相关部门搞好沟通，及时落实好老干部的各项政策。财政、人社、民政、卫生等有关部门要密切协作，为开展老干部工作创造必要条件，共同维护好老干部的切身利益，共同推动老干部事业的健康发展。
三要建好工作队伍。做好新形势下的老干部工作，对老干部工作队伍的思想政治素质和业务工作能力提出了更高要求。各级老干部工作部门和广大老干部工作者都要认真践行修身严、业务精、作风实的要求，进一步加强自身建设。修身严，就是要加强政治理论学习，坚定理想信念、强化宗旨意识，切实增进对老干部和老干部工作的感情，全心全意为老干部服务。业务精，就是要努力学习老干部工作政策和老年学、心理学、网络技术等知识技能，不断提高政策执行能力、服务管理能力、开拓创新能力，使服务工作更加贴近老干部。作风实，就是要继续巩固和运用党的群众路线教育实践活动成果，脚踏实地、真抓实干，想老干部之所想、急老干部之所急、办老干部之所需，切实把中央和省委、市委关心照顾老干部的政策和要求落到实处。各级党委及其组织部门要关心老干部工作者的成长进步，积极帮助解决实际困难，让大家感到组织有温暖、事业有奔头、发展有空间，在服务奉献中收获快乐和幸福。
同志们，今后五年是老干部工作的关键时期，任务重、要求高、责任大。我们要按照中央和省委、市委的要求，牢固树立大局意识、责任意识、发展意识、服务意识，进一步理清思路、强化措施、攻坚克难、狠抓落实，不断开创我市老干部工作新局面。