青岛市市南区建立完善老干部助理员制度 切实做好“五统一”服务工作
近年来，青岛市市南区把做好企业移交老干部服务管理工作作为一项政治任务，理清思路，积极探索实践，建立了街道老干部工作助理员队伍，实行了“五统一”服务管理模式，逐步摸索出一条抓好改制破产企业离休干部服务管理的有效途径。自2007年至今，全区共接收市属改制破产企业移交的离休干部九批次514人，占全区离休干部的65%。他们分布在市南区10个街道办事处，最多的街道80余人。主要做法是： 一、找准问题所在，理清工作思路 按照市委市政府关于企业移交离休干部的总体部署，和确保离休干部“安置到位、资金到位、管理到位和服务到位”的要求，安置和资金由市委市政府统一安排，作为接收单位，市南区就是要保障企业离休干部的服务和管理到位。但随着移交工作的进行，企业离休干部服务管理工作出现了一系列新情况、新问题，需要统一思想，研究办法，加以解决。 1、找准问题。通过座谈会、调研和走访发现，企业离休干部移交区市管理主要存在两方面问题：一方面，由于移交来的离休干部人员较多，加上对新来的离休干部情况不熟，工作经历不清，服务对接有困难。另一方面，市南区服务管理离休干部人数由原来的200多名突然成倍增加，原工作体制和工作人员已难以适应情况的变化，突出表现是工作人员短缺，情况摸不透，服务跟不上，管理出现漏洞等问题。这样下去，很难实现市局提出的让老干部喜欢来，管理好，服务优的要求，因此必须建立一套适应当前形势的老干部服务管理体制。 2、转变观念。针对存在的问题，全局上下首先统一思想，一致认为：老干部是党和国家的宝贵财富，市属企业的这些离休干部选择来市南，是对市南区老干部工作的信任，要做好服务管理工作必须转变观念，创新举措，探索建立服务管理新模式。为此，确立了区、街、社区三级联动服务机制，明确了让老干部喜欢来、服务好、心情畅、乐奉献的指导思想，研究确定了初次见面要隆重、各项待遇要保证、支部生活要便利、日常服务要细致、组织活动要丰富的具体服务要求。召开了全区企业移交老干部专题会议，要求各单位按照确立的指导思想和服务要求，为在市南区安置的企业离休干部提供优质服务。 二、细化工作措施，实施“五统一”服务模式 任务明确，思路清晰后，市南区不断细化工作措施，探索服务管理办法，区委老干部局、各街道办事处以及各社区居委会齐心协力，围绕五项具体服务要求，摸索出一套切合改制破产企业离休干部工作实际的“五统一”服务管理的模式。 1、统一召开欢迎仪式暨区情通报会，体现对老干部的欢迎和尊重。对每一批移交到区的企业离休干部，都举行隆重的欢迎仪式，请市局领导、区领导以及街道领导和工作人员参加，向他们介绍区情、街情及社区“三个中心”建设概况，使老干部一进门就感到家的温暖和亲切。同时，让每位老干部介绍自己的基本情况和工作经历，以便让街道办事处及工作人员全面掌握老干部的生活状况、家庭情况、兴趣爱好和个人需求，便于街道、社区有针对性地做好服务工作，为老干部安享晚年、快乐生活、发挥作用奠定基础。 2、统一就近编入街道离退休老干部党支部，确保党组织生活经常、便利。本着有利于组织活动、有利于教育管理、有利于发挥作用的原则，根据每位离休干部的居住地就近编入街道离退休老干部党支部。党支部定期开展组织生活，组织离退休干部党员积极开展“五好”离退休党支部创建活动，加强对离退休干部党员的思想教育，不断增强党性观念，保持革命本色。 3、统一参加区、街道组织的活动，满足老干部精神、文化活动需求。为使新接收的离休干部尽快适应新的环境，融入到市南区这个大家庭，凡是区、街道组织的老干部活动，在身体健康状况许可的条件下都要求积极参加，鼓励他们走出家门听听看看，亲临感受一下市南的城区建设成果，让他们感受到组织的关怀，为市南区和各街道的建设建言献策发挥余热。 4、统一享受区离休干部的“两项”待遇，保障各项待遇落实到位。首先，保障政治待遇落实，根据老干部所思所需，不断加强和完善定期向老干部通报情况、阅文、走访慰问制度，通过举办读书班、座谈会等形式，组织老干部开展学习，并为每位离休干部订阅《老干部之家》、《老年生活报》等刊物，根据需要适时购买、配发学习教育材料；统一管理使用离休干部经费，市财政拨付的离休干部经费由老干部局专户储存、专款专用，公用经费和特需经费扣除订阅报刊的费用后全部拨付到街道办事处，用于组织老干部活动，这样既不引起区内老干部之间的攀比，又调动了街道办事处工作的积极性。其次，按照市属企业离休干部标准落实好生活待遇。按要求做好领取医疗奖励金、办理优抚待遇、组织健康查体等事务性工作。 5、统一纳入老干部居住地社区服务管理网格，实施社区亲情服务。全区“三个中心”建设日臻完善，社区一流的环境、一流的设施、一流的服务，为他们提供了优美舒适的活动平台，让每位老干部在社区老有所乐、老有所养、老有作为，给他们提供舞台、提供空间、提供抒发情怀的心理驿站。让每一位老干部都能享受到温馨、热情、周到、完善、便捷的“五星级”社区服务。 “五统一”服务管理机制的推行，保障了五项工作要点的落实，确保了每一名移交离休干部尽快融入市南，既让他们尽享环境美、生活品质高的建设成果，又让他们力所能及地积极参与到市南区各项建设之中。 三、加强服务管理工作力量，建立高素质助理员队伍 随着移交工作的深入，市南区接收安置的老干部越来越多，加之老干部普遍进入“双高期”，原有的老干部工作人员队伍已不能有效满足为老干部提供全面优质服务的要求，建立一支专门的老干部服务管理队伍显得尤为重要。为切实用好市里配套的离休干部服务管理经费，着力建立培育了一支政治素质高、业务水平精、服务理念新、解决实际问题能力强的热爱老干部工作的高素质助理员队伍，解决了服务人手不足的问题。 1、设立助理员岗位，把好选聘用人关。按照老干部工作有专人负责的要求，2010年在全区每个街道设立一个老干部工作助理员岗位，招聘一名专职的老干部工作助理员。助理员招聘时注重内在素质，要求具备一定的文化素养，优先从能熟练使用电脑、有爱心、乐于奉献、热爱老干部工作、党员干部中录用。目前，全区11名老干部工作助理员，平均年龄42.5岁，大专以上学历占70%。他们中有部队退休的师级干部，有企业退休的干部，也有刚刚走出校园的大学生，他们热心老干部服务管理工作。八大峡街道办事处老干部工作助理员苏贻月，热爱本职工作，细心周到服务，被称为“老干部的贴心人”；八大关街道办事处助理员王志华，热爱老干部工作，视老干部为亲人，在老干部子女不在身边时，王志华就担当起子女的责任，陪老干部看病，不辞劳苦的为老干部尽心尽责的服务，老干部深情地说：助理员王志华比自己的亲儿子还亲。老干部助理员出色的工作，赢得了离休干部的一致好评。 2、明确助理员职责，提高服务质量。统一制定了助理员工作八项职责，从熟悉老干部政策业务到每月至少一次的上门看望，从做好老干部工作的宣传、建立好老干部信息档案，到积极协调解决老干部提出的困难和问题等等。八项工作职责涉及老干部日常服务管理的各个方面，实现了服务管理制度化、常态化。在详细的职责规范下，涌现出众多优秀助理员。中山路街道办事处开通了以老干部工作助理员沙文泓为主体的“小沙聆听热线”。向老干部发放双向联系卡。一卡为助理员手机号码（即“小沙聆听热线”号码），确保每一位老干部能够更方便地反映自己的困难；一卡为老干部信息及联系方式，由助理员保存并建立台账，通过不定期的电话联系，及时掌握老干部有关情况。“小沙聆听热线”采取“一听、二问、三答”的阶梯式服务程序，对老干部提出的问题及时给予回复，并积极协助解决老干部遇到的生活问题。“小沙聆听热线”接到老干部及其家属打来的电话1000余次，上门走访协调处理问题300余次，老干部在电话里提出的问题都得到了圆满解决。 3、加强培训考核，提高服务水平。老干部工作助理员的政治思想素质、业务能力和工作作风直接影响着服务质量，市南区采取双重管理、集中培训、严格考核和报酬激励的管理措施。一是双重管理。对老干部工作助理员实行双重管理，区委老干部局负责宏观管理，每月召开助理员会议听取助理员的工作汇报，定期组织经验交流，互相借鉴工作经验，对老干部服务管理中存在的问题，共同研究解决；街道办事办负责安排其日常工作，各街道老干部工作科室对助理员日常工作管理、考勤等全面负责。二是集中培训。区委老干部局每月组织助理员进行一次学习培训，学习关于老干部工作的方针政策和有关文件精神，认真研究和把握新形势下为老干部服务的特点和规律，不断提高政策理论水平和业务素质。三是严格考核。为提高老干部工作助理员服务水平，激励工作热情，制定了老干部工作助理员管理和考核办法，区委老干部局对老干部工作助理员考核分为季度考核和年终考核，每季度考核一次，年终根据季度考核确定考核等次。考核优秀的通报表扬，并颁发一定奖金；有两个季度考核不称职的，通报批评，解除聘任合同。四是报酬激励。老干部工作助理员报酬实行补贴制，所需经费由区委老干部局从企业移交老干部工作经费中统一支付，在参照市委关于企业移交老干部工作经费使用原则的基础上，适当调动老干部工作助理员积极性，合理支出经费。五是关爱留人。助理员队伍建设日趋完善，他们在工作中熟知老干部的基本情况，和老干部建立了深厚感情，已成为老干部工作不可或缺的力量。为了留住人，区委老干部局给每位助理员投了意外伤害商业保险，同时根据社平工资水平适时增加工作补贴。
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