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近年来，济南市平阴县创新实施离退休干部党建“三年行动”，通过系统谋划、靶向发力、全域推进，推动离退休干部党建工作从“有形覆盖”向“有效赋能”转变，探索出一条党建引领老干部工作提质增效的“平阴路径”。 “规范建设年”筑牢根基，构建离退休党建“四梁八柱”。2023年，平阴县启动离退休党建“规范建设年”行动，夯实离退休干部党建工作基础。一是实施“四个规范”，建强党组织堡垒。印发《关于进一步规范离退休干部党组织建设的实施意见》，重点推进“四个规范”。规范组织建设，在全县7个镇（街道）、52个县直部门单位建立离退休干部党组织74个，14个单位将离退休干部党员单独编入党小组，1个单位单独成立党支部，覆盖离退休党员2300余名。规范班子配备，选配党性强、威望高、身体好、经验丰富的老同志担任支部书记，74个支部中，80%以上由退休前担任副科级以上职务的老干部担任书记，平均年龄68岁。规范活动开展，要求离退休干部党组织每月至少开展一次组织生活，规范落实“三会一课”、主题党日、交纳党费等制度。规范阵地建设，整合县老年大学、街道、社区等资源，打造共享式离退休干部党建活动阵地7处、社区“银龄先锋驿站”8处。二是健全“运行机制”，完善党工委职能。推动离退休党建工作融入基层党建大格局，联合组织部组织科共同研究日常业务、共同落实重点工作。进一步明确党工委成员单位职责，根据离退休干部党工委成员单位人事变动及时调整补充成员。健全和完善离退休干部党工委联席会议制度，统筹指导全县离退休干部党建工作，定期研究重点任务，确保党工委运行规范。三是选派“党建助理”，协助党支部工作。针对单位人员职务变动等情况，及时动态优化调整党建助理员队伍30余人次，协助离退休干部党组织开展日常工作，做好组织协调、日常联系、服务保障、会议记录、档案整理等。建立离退休干部党组织党建助理员工作群，督促指导各单位离退休干部党支部开展组织生活、集体学习等基本制度落实。 “精准提升年”聚焦重点，推动离退休党建“靶向发力”。2024年，平阴县在“规范建设年”基础上，开展离退休党建“精准提升年”行动，聚焦突出问题，推动离退休干部党建精准提升。一是实施“三个精准”，全面对接研判、精准施策。制定《全县离退休干部党组织建设“精准提升”行动方案》，实施“三个精准”行动。开展“精准对接”，分领域、分层次与74个离退休党组织逐一座谈交流，摸清每个离退休干部党组织运行情况。开展“精准研判”，对每个离退休党组织精准画像，精准分析研判，聚焦存在的突出问题深刻剖析产生的原因，形成“一支部一档案”清单。开展“精准施策”，聚焦党支部运行及老同志普遍关心关注的突出问题，精准施策、靶向发力，形成“一支部一提升”清单，推动整体工作创优提质、晋位提升。二是推进“志愿服务”，深化“银龄解忧”品牌建设。推行“党建+志愿服务”模式，围绕弘扬伟大建党精神、加强基层治理、关心教育下一代等方面，组织离退休干部党组织每年至少开展2次“银龄生辉”志愿服务活动。深耕“银龄解忧”志愿服务品牌建设，在原有20个社区“银龄解忧工作室”基础上，新成立小区“银龄解忧小分队”35支，两年来帮助解决各类民生事项1356件，反馈社情民意532条，群众满意率超过95%，物业类热线投诉降低39%，办理满意率达100%，城市社区治理效能明显提升。三是坚持“分类指导”，注重梯次培养、示范争创。将离退休干部党支部分为优秀、较好和一般三个梯次进行梯次培养。对各方面较优秀的党支部，择优推荐申报省、市“本色家园”离退休干部示范党组织，每年借助举办全县离退休干部党支部书记培训班契机进行经验分享交流，自2023年以来争创省级示范支部2个、市级示范支部10个。对基础较好的党支部，根据“一支部一提升”清单，对梳理的问题实行销号管理，通过整改提升进入优秀序列。对运行一般的党支部，通过日常调研督促其确保基本制度落实到位。 “巩固深化年”融合融入，促进离退休党建“同频共振”。2025年，平阴县以“巩固深化年”为抓手，推动离退休党建与在职党建、社区党建深度融合，实现长效发展。一是实施“六个同步”，对标在职党建。制定《全县离退休干部党建“巩固深化年”实施方案》，实施与在职党建“六同步”行动。主题党日学习内容同步研究，每月研究制定离退休干部党组织主题党日“学习指导清单”。年度重点工作同步部署，将年度离退休干部党建重点工作纳入全县基层党建重点工作整体布局。日常调研督导同步安排，每月随机抽查5个离退休干部党支部主题党日活动开展情况。年度述职评议同步进行，将离退休党建情况纳入述职评议范围，与在职党建述职评议同步部署、一体推进。年度考核同步实施，赋分纳入年度基层党建考评体系。先进典型同步表彰，将老干部党员作为每年的“两优一先”表彰的重要部分，营造良好氛围。二是推进“融合共建”，融入社区党建。印发《全县机关事业单位离退休干部党组织与社区党组织融合共建三年行动计划》，细化融合共建时间节点、明确重点任务工作清单，规定离退休干部党支部每季度至少联合开展1次党组织生活、1次社区文化艺术活动、1次志愿服务活动、1次文明创城活动，全县74个离退休干部党组织已有55个确定了融合共建社区党组织，并签订了《融合共建协议》，开展融合共建项目96个。定期召开融合共建工作推进会，确定15个融合共建重点单位，离退休干部党支部与社区党组织开展融合共建活动30余次，参与老党员300余人。三是细化“考核内容”，纳入考评体系。研究制定《离退休干部党建考核细则》，参照年度离退休干部党建在基层党建考核体系的分值，将考核对象按照镇街和县直部门分类，细化离退休干部党组织设置、党建活动场所建设、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、每月主题党日活动开展、年度述职、开展荣退仪式、融合共建、志愿服务活动等8项考核内容，年底根据随机抽查、日常调研等情况，对各单位离退休干部党建据实赋分，赋分纳入年度基层党建考评体系，以考核推动离退休党建高质量发展。 |
