以考促改 以改促进 探索建立离退休干部党建工作评价办法 菏泽市委老干部局、市离退休干部党工委 去年以来，菏泽市立足新形势、树牢新理念，积极探索，勇于创新，研究出台《关于对全市离退休干部党建工作进行评价的实施办法》，着力建立多层次、多角度、多方参与的综合评价体系，全面提升离退休干部党建工作标准化、规范化水平。 一、背景动因 截止2021年底，菏泽市共有离退休干部党组织862个、离退休干部党员3.3万人，在基层党组织和党员队伍中都占有较大比重。但长期以来，受各种因素制约，离退休干部党建工作基础相对薄弱，工作力量较为不足，工作推进缺乏有效抓手。如何找准党建工作突破点，探索一条“后来居上”新路径，引领各项离退休干部工作高质量发展，成为亟需解决的问题。市委老干部局、市离退休干部党工委根据上级有关要求，结合本市离退休干部党建工作实际，制定出台《关于对全市离退休干部党建工作进行评价的实施办法》，探索建立多层次、多角度、多方参与的综合考评体系。 二、主要做法 （一）加强组织领导，提前做足“考前功课”。一是充分调研摸底。成立3个调研组，深入11个县区和21家市直部门，与离退休干部和离退休干部工作者“面对面”座谈交流，多方听取意见建议，全面掌握基层实情，为制定考评办法打下坚实基础。二是成立工作专班。抽调市委组织部、市委老干部局、市委市直机关工委精干力量，组建考评工作专班，确保人员力量配优配强。三是加强统筹谋划。多次召开专题会议，梳理总结调研情况，针对存在的困难问题，明确评价目标任务，分析症结、理清思路。
开展老干部工作专题调研
（二）立足工作实际，精心设计“考卷内容”。一是确保正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于老干部工作的重要指示精神和中央及省市委相关部署要求，围绕中心大局，精准把握新时代离退休干部党建工作的正确政治方向。二是坚持突出问题导向。对标对表新时代党的建设总要求和离退休干部工作高质量发展新要求，聚焦工作中的薄弱环节，进一步补短板、强弱项、促提升，推进党建工作与离退休干部业务工作深度融合。三是科学量化考评指标。在落实工作责任、规范组织建设、健全工作制度、强化基础保障、突出作用发挥和创建特色品牌等六个方面，提出26条考评标准，逐项量化赋分。坚持因地制宜，注重实际效果，设置共性、个性指标，赋予不同比例权重，实行差异化考评。同时，尊重首创精神，注重培育特色亮点，设置“加分项”，鼓励争先创优。 （三）坚持流程再造，科学组织“阅卷评分”。一是合理设置考评流程。本着简便易行的原则，灵活设置日常工作考评方式，同时又结合全市综合绩效考核工作，对考评对象各考评环节的量化得分进行分类排序，加权汇总。二是着力提高考评实效。坚持查阅资料与实地查看相结合、日常调度与年终总结相结合、定性考核与定量考核相结合。对11个县区增加年终述职评议内容，确保考评工作考在“实处”落到“点上”。三是注重体现社会效果。采取问卷调查、座谈了解、实地查看等形式，坚持离退休干部党组织活动场所必到，离退休干部及离退休干部工作者对离退休干部党建工作意见建议必听，有效避免单纯目标考评的形式化弊端。
出台离退休干部党建工作评价办法
（四）突出结果运用，及时进行“张榜公示”。将考评成绩作为县（区）和市直部门（单位）基层党建考核结果的重要指标和离退休干部工作评先树优的重要依据。考评工作结束后，市委组织部、市委老干部局联合下发文件，通报考评结果，建立“错题笔记”，进一步表扬先进、鞭策后进。将考评结果与研究解决离退休干部工作突出问题相结合。去年以来，市县委组织部、老干部局先后组织召开离退休干部党建述职评议会、现场推进会、研讨座谈会等专题会议5次，印发工作文件25个，解决离退休干部工作突出问题92个，进一步压实工作责任、交流工作经验、明确工作方向，扎实做好考评“后半篇文章”。 三、初步成效 （一）有力提升离退休干部工作规范化水平。各县区、市直各部门树牢了做好离退休干部工作就必须抓好党建工作的理念，将离退休干部党建纳入各地各部门党建责任考核范畴。同时，接续出台《关于在全市开展“本色家园·牡丹银晖”示范党支部创建活动的实施方案》等文件，多层面、多维度提升全市离退休干部工作的制度化、规范化水平。 （二）有效形成离退休干部工作齐抓共管工作格局。全市各级离退休干部党工委切实履行党建工作责任，各级党委（党组）把离退休干部党建工作摆上重要位置，定期研究部署，定期督导问效，构建了“离退休干部党工委-组织部-老干部局-离退休干部原单位”四方联动运行机制，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，离退休干部工作机构推进落实的工作格局。 （三）有序推动离退休干部工作创新发展。各级离退休干部工作部门自觉对标省内外先进典型，创新创优突破，着力打造了一批拿得出、叫得响、立得住的示范点，形成了一批“菏泽经验”“菏泽模式”“菏泽路径”，擦亮了“本色家园·牡丹银晖”党建品牌。各县区立足实际，突破创新，亮点纷呈，“本色家园·陶城银晖”“本色家园·南华金秋”等一批特色党建品牌遍地开花、深入人心。 四、经验启示 （一）必须抓紧抓牢责任制这个“牛鼻子”。职责不明，万事难成。只有压紧压实工作责任，做到明责、履责、尽责，才能找准离退休干部党建工作定位，有效解决“两张皮”问题，确保离退休干部党建与离退休干部业务工作双融合、双促进。 （二）必须创新创优考评办法这个“指挥棒”。欲破坚冰，制度先行。只有敢于打破思维定式，坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，形成科学有效的考评办法，用“硬约束”提升“软实力”，才能不断适应新时代离退休干部工作要求，最大限度激发工作活力。 （三）必须用足用好考评结果这个“助推器”。水激石鸣，人激志宏。只有强化考评结果运用，将其作为总结经验、改进工作的重要抓手和评先树优、奖优惩劣的主要依据，坚持以考促改、以改促进，才能进一步形成崇尚实干、担当作为、争先创优的浓厚氛围，不断推动离退休干部各项工作迈上新台阶。
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