以党建引领离退休干部 在融入基层治理中“有为、乐为、善为” 潍坊市潍城区委老干部局、区离退休干部党工委
近年来，潍坊市潍城区围绕离退休干部作用发挥这条主线，坚持高质量党建引领高效能治理，组织发动离退休干部党员带头“润物无声”融入基层治理，释放队伍优势效能和整体活力，实现了基层治理与离退休干部作用发挥同频共振、互融共进。 一、背景动因 潍城区作为中心老城区，离退休干部多、离退休干部党员多，治理难度大、服务资源少。全区共有离退休干部3487名，其中党员2031名，占离退休干部的58.4%、全区党员的8.9%。离退休干部普遍政治觉悟高、奉献意识强、具有一定管理协调能力，愿意继续“发光发热”。但以往工作中，离退休干部活动以文体休闲、生活服务为主，出现了个别老同志“有劲没处使”的现象，影响了队伍作用发挥。针对这一问题，潍城区坚持党委政府所需所盼与离退休干部所能所愿“双向结合”，以服务中心为导向，将离退休干部党建有效嵌入城市“大党建”脉络，健全双联共管、双促共建、双推共赢“三步走”机制，切实把“长者先锋 金晖建功”的力量组织好、活动开展好、作用发挥好。 二、主要做法 （一）组织聚人，长者有为，全面推行“双联共管”。健全完善离退休干部党员原单位和居住地党组织双向联系、共同管理机制，加强党的组织和党的工作覆盖。一是坚持有形有效覆盖。区离退休干部党工委制定《关于加强新时代离退休干部党员作用发挥的若干措施》，指导56个单位建立离退休干部党支部，在86个社区设立117个离退休干部党小组，织密党的组织体系。二是坚持组织双联共管。将离退休干部党员作为全区基层党组织“织网扎根·平急结合”行动的重要力量，推动离退休干部原单位与居住地社区党组织签订《党员双联共管委托协议书》，“平时”把离退休干部党员组织起来亮身份、办实事，“急时”带头把群众也迅速发动起来，充分放大党的组织优势和密切联系群众优势，为基层治理蓄势赋能。三是坚持激励担当有为。建立离退休干部党员“双报到、双承诺”制度，引导在社区认领先锋岗、责任区，通过张榜公示、表扬奖励等方式，激励当先锋、作表率。目前，全区已成立文明劝导、邻里调解、结对帮扶等“老有所为”志愿服务队60余支，认领扶贫帮困、关心下一代等志愿岗位1100余个。
离退休干部党员奋战在疫情防控最前沿
（二）活动聚心，长者乐为，创新实行“双促共建”。依托区老年大学、社区党群服务阵地等平台，将离退休干部活动转化为赋能治理、发挥作用的具体实践。一是注重将老年大学打造成作用发挥的主阵地。采取区级统筹师资、街道集中组织、社区提供场地的方式，在各社区设立老年大学分校（教学点），就近就便开设书画、舞蹈等20余项特色课程，以地缘趣缘为纽带寓教于乐，在学习中传播正能量。二是注重在活动中发现骨干人才、培养“带头人”。发动有领导力、有才能的党员担任老年大学班长、班委等职务，共享共用社区资源同时，组织身边老同志共同参与社区环境清理、治安巡逻等活动，实现“双向奔赴”。三是注重营造浓厚的离退休干部“家”文化。依托140处住宅小区“家门口”党群服务站，设立“老干部之家”，方便老同志棋牌会友、休闲就餐、阅读充电、参与服务，与社会合拍、与时代同步。
离退休干部党员在“家门口”党群服务站中阅读充电
（三）治理聚力，长者善为，系统推动“双推共赢”。依托社会组织、志愿者团队，推动离退休干部党员作用发挥从“单兵作战”向“协同善治”转变，助力社区治理和党群服务水平“双提升”。一是按照“自觉自愿、量力而行”的原则。建立离退休干部“长者先锋”融入治理职责清单，在社区设定环境维护、物业监督、业委会履职等志愿岗位。“月河大妈”服务队发动了120余名离退休干部，身穿红马甲、臂戴红袖箍，常态化开展婚姻辅导、社区义巡等服务。二是推行“党群连心、组团服务”的模式。组织离退休干部党员牵头成立平安义巡、道德门诊等社区自组织70余个，带动群众自我管理、自我服务、自我监督，推动问题就地处置、及时化解。三是落实“专人专档、一事一记”的要求。建立“爱心银行”，详细记录离退休干部参与治理、服务情况，对应积分可在“爱心超市”兑换生活物品、为老服务或捐赠他人。
“月河大妈”志愿服务队走街串巷排查安全隐患
三、初步成效 （一）“长者先锋”力量进一步整合。全区2031名离退休干部党员全部纳入“双联共管”，积极参与“红管家”顾问团、参选业委会等，在常态化疫情防控中参加入户摸排、卡口值守、核酸检测等服务1.2万人次，助力“无疫网格”创建。 （二）“老有所为”平台进一步完善。全区已成立社区老年大学分校（教学点）28个、活动驿站109处，每年开展主题党日、文体活动3000余场次，培养街巷长、楼栋长180余名，培育了“道德门诊”“爱（癌）友之家”等一批服务品牌。 （三）“建功发展”作用进一步发挥。通过搭建各类平台，引导超六成老同志参与基层治理中，化解纠纷1200余起，圆梦“微心愿”1700余个，20余名党员获得了省离退休干部先进个人、市“本色家园·长者先锋”优秀党支部书记等荣誉。 四、经验启示 （一）充分考虑离退休干部群体实际，激活“动力源”。通过党建引领，能够充分激励离退休干部党员担当作为、彰显价值，既创造相互了解、学习、帮助的条件，也有利于引导老同志更好融入城市发展，为基层治理出好力、献好策、领好头。 （二）充分结合社区实际和基层需要，建强“红引擎”。在离退休干部党支部领导下，通过与社区阵地共享、活动共办、事务共商，积极开展民情恳谈日、民事民调等“四就近”活动，既能达到社区减负、老同志有为和群众得实惠的多方共赢，也能实现党组织组织力、党员引领力、社会号召力的有机统一。 （三）充分实施关心关爱和氛围营造，弘扬“正能量”。通过将离退休干部党建融入城市基层党建大格局，整合各类平台、资源、力量，推动离退休干部增添正能量活动由“个体”行为发展为“组织”行为，打造“老干部、正能量、新发展”靓丽城市名片。 |
