打造“本色家园·渤海银辉”品牌 推动离退休干部党建融入城市基层党建 滨州市委老干部局、市离退休干部党工委
近年来，滨州市坚持离退休干部党建工作品牌引领，适应新时代离退休干部党建工作需求，以推进城市社区“渤海银辉之家”建设为抓手，主动将离退休干部党建工作向基层拓展、向社区延伸，吸引广大老同志在社区安“家”。 一、背景动因 滨州市目前有离退休干部3.6万名，其中党员2.2万名，占全市党员总数的约1/10；离退休干部党组织1000余个，占全市基层党组织总数的约1/20。随着城市现代化进程加快，将离退休干部党建融入城市基层党建大格局，是离退休干部党建工作顺应时代发展、适应离退休干部工作高质量发展、顺应老同志就近学习活动和发挥作用的迫切需要。为落实好中央和省委、市委对离退休干部党建工作的要求，滨州市委组织部、老干部局研究制定《关于进一步加强和改进城市社区离退休干部党的建设工作、打造“渤海银辉”党建品牌的指导意见》，在先行先试基础上，按照“一社区一办法，成熟一个、发展一个，逐步平稳推进”的思路，及时总结社区离退休干部党建试点工作经验，有力推进离退休干部党建融入城市基层党建大局。 二、主要做法 （一）党建“一体化”推进。以滨城区为试点区，其他各县市区选择基础较好社区为试点单位，把离退休干部党员全部纳入社区党组织管理体系。按照“一方隶属、多方管理”原则，实施“双报到、双备案，双活动、双确认，双服务、双保障”工作法，推动8400余名离退休干部党员到社区报到，在社区成立离退休干部基层党组织或临时党组织，配备党建指导员。按照“有组织、有阵地、有制度、有活动、有标识、有远程教学点、有典型、有保障”标准，推进“渤海银辉之家”建设。目前，全市城市社区建立离退休干部党支部192个、“渤海银辉之家”36家。
全市首个“渤海银辉之家”在黄河家园一区揭牌建立
（二）“一站式”服务管理。社区“渤海银辉之家”按照“资源整合、一站多用、共建共享”原则，充分利用社区党群服务中心（站）、活动驿站等资源建设而成。依托“渤海银辉之家”，推进老年大学分校（教学点）、远程教学站点、共享式老干部活动室等在社区“落户”，将文化养老服务延伸到老同志家门口；探索“微教学”“云学习”等线上学习，让老同志在社区共享优质学习资源。注重将原单位、社区、党支部及社工服务力量集合至社区，强化党内关怀，让老同志切实感受到党组织的关心和温暖。 （三）“嵌入式”助力社会治理。紧扣滨州市域治理体系和治理能力现代化核心，积极引导离退休干部党建工作全方位融入社区共建共治共享格局，推进社区党组织、离退休干部党组织的组织互联、工作互动、功能互补。全市有1.1万余名离退休干部党员在社区常态化开展正能量活动，涌现出黄河社区“业委会”、文汇社区“红色议事厅”、乐安社区老干部健康咨询室等鲜活的模式和典型。
乐安社区老干部健康咨询室的老同志为居民进行健康咨询
（四）“一揽子”制度机制保障。把离退休干部党建纳入《全市城市基层党建全域提升攻坚三年行动计划实施方案》。研究制定《关于进一步加强和改进城市社区离退休干部党的建设工作、打造“渤海银辉”党建品牌的指导意见》，确立党建引领、全域统筹、融合发展的社区离退休干部党建工作整体思路，配备党建指导员、全面推行“三职合一”党建带关建组织模式等，探索实施党支部书记述职评议等办法，不断推进社区离退休干部党建工作的高质量发展。
2021年度博兴县离退休干部党支部书记述职大会
三、初步成效 （一）组织覆盖进一步扩大。依托“渤海银辉之家”，统筹社区离退休干部党建联席协商、党支部办公、党员教育等工作，实行党支部书记轮值制度。这一做法有效将辖区老同志凝聚在组织周围，“家”的功能逐步凸显。 （二）管理服务进一步增强。“渤海银辉之家”是老同志家门口的学习活动中心和发挥正能量的基地。以此为平台开展文化养老工作效果显著，目前全市建成老年远程教学点94个，打造老同志“友好型”社区活动驿站（室）178个，积极向上的文化娱乐氛围初步形成。 （三）作用发挥进一步明显。主动融入城市基层社会治理，围绕新冠肺炎疫情防控、全国文明城市创建、“双型”城市建设等中心工作，开展“助力打赢疫情防控阻击战”“银辉助力·为智添彩”等主题志愿服务活动约300余场次，200余个离退休干部党组织的近2万人次离退休干部党员参与其中，老同志用实际行动续写中国故事、滨州精彩、社区篇章。 （四）规范化水平进一步提升。注重已有制度规定在基层落实，同时细化措施，做到共商共建、权责明确。如街道、社区落实离退休干部党建工作经费，管理服务单位优先予以支持保障，社区离退休干部党建工作，合力不断增强，规范化水平不断提升。 四、经验启示 （一）坚持目标导向和问题导向相统一是根本。在推进城市社区离退休干部党建融入城市基层党建工作中，我们坚持问题导向，在探索中实践，在实践中创新；把握目标导向，回应广大离退休干部对新时代党建供给和丰富精神文化生活的新期待。 （二）坚持把握规律和注重方式方法相统一是关键。推进城市社区离退休干部党建工作，要综合分析社区的活动场所、活动内容、文化特点、接纳能力等实际，充分结合离退休干部的思想状况、身体状况、兴趣爱好等特点，找准社区离退休干部党建工作开展的着力点。特别要注重尊重离退休干部的意愿，不提过高目标、不作硬性要求、不搞一刀切，积极稳妥推进。 （三）坚持联动协调和统筹共建相统一是保障。推进城市社区离退休干部党建工作，要坚持党委统一领导，组织部门、老干部局牵头抓总，民政、人社等相关部门共同参与，离退休干部党员管理服务单位、县市区党委、街道、社区各司其职、统筹推进。实践证明，推动城市社区离退休干部党建创新发展，需要调动社会各方力量，整合各方党建资源，让多元党建主体充分发挥作用。 |
