创建离退休干部党群服务中心 做实离退休干部党建工作 龙口市委组织部、市离退休干部党工委
近年来，龙口市坚持“以党建引领转型发展、以转型发展深化党建”的工作理念，探索建立了市离退休干部党群服务中心，推动离退休干部党建工作落实落地，引领新时代老干部工作高质量发展。 一、工作动因 加强新时代老干部党建工作，是转型发展内在需求，更是老干部工作落实党要管党、从严治党要求的重要任务。为此，龙口市委专门成立离退休干部党工委，但在实际运行中一直存在“鞭长莫及”“力不从心”等问题。实践使我们认识到，要保证党工委有力发挥作用，就必须有强力的支撑载体。同时，龙口市干休所现有2名老干部，3名工作人员。随着职能弱化，干休所机构和职能亟待转型，只有转型才有出路。 通过广泛调研，多方论证，我们提出了利用市干休所现有公用资源，创立市离退休干部党群服务中心的设想，既能够有效解决党工委实体化运行问题，又可以解决干休所转型发展问题，还可以把离退休干部党支部规范起来，把老干部党员凝聚起来，让全市6000多名离退休干部拥有属于自己的“家”。市委大力支持，市财政一次性拨付90万元资金，对干休所1000平方米办公场所进行了改造升级。
龙口市离退休干部党群服务中心
二、主要做法 （一）抓机制，将离退休干部党支部建设规范起来。由市委组织部、市离退休干部党工委牵头，对全市离退休干部党员实行原单位和离退休干部党群服务中心“双管理双服务”工作机制。离退休干部党支部日常业务工作，由党群服务中心牵头跟踪指导、抓好落实，并为支部开展活动提供服务保障；党支部书记的绩效工资，根据党群服务中心提供的考核结果，由原单位负责发放。原单位和离退休干部党群服务中心目标一致，各尽其责，同频共振，共同推动离退休干部党支部规范化建设。为强化支部书记的党务意识，离退休干部党群服务中心设立“党支部书记之家”，每周一至周五由离退休干部党支部书记轮流坐班，书记们可以加强政治理论学习、进行相互交流、制定支部活动计划、交叉检查党支部“三会一课”等组织生活制度落实情况，并对市离退休干部党工委工作和党群服务中心运行情况提出意见建议。 （二）抓关键，将离退休干部党支部一班人积极性调动起来。分别制定了书记职责、委员职责，以制度的刚性作用、职责的规范性和明确性，推进工作落实。以市“两办”名义下发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》《关于做好离退休干部党组织书记工作补助发放工作的通知》，制定了《离退休干部党支部班子成员绩效工资考核办法》，实行工作绩效与绩效补贴挂钩，提高了离退休干部党支部班子履职尽责的积极性。同时，建立党群服务中心工作经费制度化保障机制，中心运行经费纳入市财政预算大盘子，每年拨付48.6万元专项资金，为离退休干部党建工作开展提供有力保障。 （三）抓基础，将离退休干部的思想凝聚起来。根据离退休干部实际，设计符合老同志特点的学习教育项目。首次到离退休干部党群服务中心活动的党员，要到“初心驿站”接受“五个一”党性教育，即重温一次入党誓词、分享一次老干部工作集体荣誉、感受一次身边榜样力量、观看一部红色影片、向党说一句心里话，引导他们不忘入党初心、永葆革命本色。全国关心下一代工作先进个人、全省最美老干部志愿者曲长征在“初心驿站”留言墙上写下了这样一段话：“为了党的事业，生命不息，拼搏不止，做一个永不生锈的螺丝钉。”对非党员离退休干部，我们重点开展红色教育，增强爱国爱党情怀。同时，第一次来中心报到的老同志，都赠送一个学习“大礼包”，内含党群服务中心宣传册、《致全市离退休干部一封信》、视频书《不忘初心，继续前进》等资料。 （四）抓深化，将为离退休干部精准服务的渠道活起来。在离退休干部党群服务中心综合服务大厅，设置政策咨询、居家养老、法律援助、健康养生等多样化、个性化、亲情化服务项目，解决离退休干部日常生活中遇到的困难和问题。建立多部门组成的联席会议制度，每季度召开一次情况通报会，如遇急难问题，随时召集相关部门沟通协调，实现“大厅窗口既是老干部反映问题的第一站，也是解决问题的终点站”。建立完善退休干部活动关系转接流程，帮助老同志无障碍转接关系。2019年，共为85名离退休干部转接了活动关系。在转接活动关系时，认真听取老同志意见，并根据他们的居住情况、身体状况、爱好特长等，提供合理建议，尽可能地让他们就近就地参加活动。退休教师崔常敏喜欢舞蹈，而居住的花园社区没有舞蹈队，中心建议她到附近的林苑社区舞蹈队参加活动，该同志很快融入了新的“乐龄生活圈”，其编排的舞蹈节目登上了龙口春晚舞台。 （五）抓统筹，将加强党的建设与社团组织建设融合起来。为充分发挥党群服务中心在阵地保障、资源整合、信息对接等方面优势，成立了社团组织联合会，提出了以“双孵化引擎，做实‘党建+社团’”的工作理念，将党建工作与社团组织高度融合。凡是有3名以上正式党员的老干部社团都要建立特色党支部，支部书记由社团组织主要负责人兼任。具体运行模式为：在党群服务中心的统一领导下，特色党支部的孵化工作由中心办公室牵头，重点抓好入驻前的审核把关、入驻后的党建知识培训及孵化后的跟踪指导等环节工作。社团组织的孵化工作由社团组织联合会牵头，负责抓好各社团组织的业务培训、综合协调、活动开展等工作。目前，龙口市太极拳协会、阳光艺术团、老干部艺术团等15个孵化成熟的离退休干部社团全部建立了特色党支部。 （六）抓创新，将社会有效资源充分整合起来。注重发挥离退休干部党群服务中心辐射带动作用，依托社区普遍建成的党群服务中心这一资源，顺势而为，将其吸纳为市离退休干部党群服务中心分中心，为老干部打造家门口的活动阵地。目前，已在东江街道锦里社区、东莱街道林苑社区等地建成分中心7处，受到了老干部和社区群众一致好评。
龙口市离退休干部党群服务中心锦里社区分中心
三、初步成效 （一）离退休干部党支部组织力进一步强化。全市离退休干部党支部书记到党群服务中心轮流坐班，开展组织活动，做到学习有资料、活动有场所、经费有保障、工作有特色，党组织凝聚力、战斗力进一步增强。市离退休干部党工委在传统的集中宣讲、专题培训、座谈交流、典型宣传等方式的基础上，积极与市委党校合作，探索了“体验式教学”“情景式党课”等教育形式，进一步增强了离退休干部的“四个意识”。2019年，75岁的“爱心奶奶”韩思惠郑重向党组织提交入党申请；离休干部李人范向党组织一次性缴纳4万元党费。 （二）离退休干部文化养老环境进一步优化。通过分中心推介，离退休干部可参加市老年大学学习，参与市老干部活动中心文体活动，形成“党群服务中心——老年大学、活动中心——城市社区”三级老干部活动新格局。2019年在全市离退休干部中广泛开展了“我和我的祖国”“本色家园主题歌”传唱活动，先后有3000多名离退休干部参与传唱，“学习强国”等多家媒体予以转发。 （三）离退休干部“抱团”发挥正能量氛围进一步浓化。以“东莱桑榆晚霞红”党建品牌为载体，组织离退休干部积极参与经济社会发展建设。2018年，围绕党委、政府中心工作，离退休干部从基层党建、城市形象、民生保障、社区管理等方面提出建议90余条，市委书记给予批示，由市委办下达督办单，并将落实情况面对面地向老同志进行了反馈。近来年，先后有5名老干部、1支服务队伍和1个服务项目荣获山东省“最美老干部志愿者”“最美老干部志愿组织”“最佳老干部志愿服务项目”称号。 四、经验启示 （一）只有树立大格局理念，离退休干部党建工作才能更有生命力。不谋全局者，不足谋一域。将离退休干部党建工作置于党的建设大格局中，有利于加强党的领导，有利于强化离退休干部党组织提高凝聚力。如果单纯地就离退休干部党建抓党建，就会失去强有力的组织支撑，难以形成工作合力。为加强离退休干部党建工作，龙口市委提出“目标同向，同步推进”的工作理念，把离退休干部党建工作纳入全市党建工作大盘子，做到了部署工作任务同步、书记工作述职同步、督导检查同步、考核奖励同步，效果很好，起到了牵一发而动全身的作用，推动了离退休干部党建工作高质量发展。 （二）只有坚持问题导向，离退休干部党建工作才能接地气。近年来，各级党委对离退休干部党建工作非常重视，组织架构不断完善，制度建设持续推进，离退休干部党建工作焕发勃勃生机。然而，在推进过程中，仍然存在一些体制机制障碍和现实问题。对此，我们要把直视问题、剖析短板，作为推动和改进工作的助推剂，作为提升和完善自我的突破口，采取得力措施，稳妥予以解决，确保离退休干部党建工作始终健康发展，始终充满生机活力。 （三）只有做实融合文章，离退休干部党建工作才能有活力。近年来，许多城市社区相继成立党群服务中心。从运行情况看，社区党群服务中心活动的主体是老年人。而在老年群体中，离退休干部占比达40%以上，是“主力军”。将离退休干部党建“融”于其中，不仅为社区党建工作补充了新鲜血液，而且还为离退休干部党员就近就地参加活动、发挥作用创造了便利条件。实践证明，将老干部党建主动“融”于社区党群服务中心，盘活了社区现有资源，提升了社区人文指数，增强了离退休干部党组织的组织力，扩大了离退休干部党员的社会影响力。 （四）只有协同联合作战，离退休干部党建工作才能有后劲。目前，离退休干部党组织的日常管理服务模式，基本上实行的是离退休干部党工委、主管部门党委（党组织）双重管理。而要实现“1+1＞2”的最大效应，必须发挥各自优势，配套联动，协同作战。比如，为让主管部门党组织全面了解离退休干部党建工作情况，离退休干部党工委应适时将考核情况反馈到其主管部门；为提升离退休干部党组织的组织力，换届前主管部门应及时与离退休干部党工委进行沟通，遴选最佳人员，配齐配强班子，等等。通过这些务实举措，营造齐抓共管的工作环境，为加强离退休干部党建工作积蓄后劲。 |
